來源：央視新聞客戶端

當前，12306網站和App是國鐵集團面向社會公眾提供網絡購票服務的唯一官方平臺。自12306上線以來，一些第三方平臺依托網絡技術手段提供代理購票等服務，在便利廣大旅客購票的同時，也逐漸暴露出不規范經營的問題。今日，國家市場監督管理總局等部門就涉火車票銷售第三方平臺存在的不規范經營問題，對7家第三方平臺企業進行約談，并提出整改要求。

國家市場監督管理總局會同中央網信辦、國家鐵路局，依法約談攜程、同程、去哪兒、飛豬、美團、智行火車票、高鐵管家等7家第三方平臺企業，針對其不當宣傳“候補幫搶”及付費選座業務、不當誘導用戶“買長乘短”或“買短乘長”、不當收集和使用平臺用戶個人信息等不規范經營問題，要求有關企業嚴格遵守《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規規定，落實主體責任，全面規范火車票銷售經營行為，共同維護鐵路售票市場秩序，保障廣大消費者合法權益。

國家市場監督管理總局反壟斷執法一司副司長 殷杰：希望今天被約談的企業在約談后30天內完成整改，及時向國家市場監督管理總局報送整改情況報告，自覺接受監督和指導。對未按期執行整改措施、整改未達效果，或者有證據證明涉嫌違法的，國家市場監督管理總局將會同有關部門依法依規嚴肅查處。

“候補幫搶”等增值服務誤導消費者

專家表示，此次被約談企業存在的不規范經營問題，主要涉及三大方面。第一方面是一些第三方平臺推出的“候補幫搶”“付費選座”等增值服務實際上誤導了消費者的選擇。

專家介紹，一些第三方平臺推出的“候補幫搶”“付費選座”等增值服務，實際并無獨立票源或優先通道，而是利用12306官方免費的候補機制及退改簽規則，通過自動化程序反復刷新、取消訂單、占座再釋放等方式進行所謂的“搶票”操作。專家指出，這破壞了公平購票秩序，也干擾了消費者的理性判斷。

中國政法大學數據法治研究院院長 時建中：第三方平臺向社會或者是向消費者傳遞付費就可以優先獲得購票權這樣一個錯誤信號。12306或者鐵路，是一個具有準公共屬性的業務。票務資源分配基本體現的還是先到先得，免費候補的這樣一個原則。如果平臺通過技術來“刷票占座”，虛構了很多假象，并且據此來收費。破壞了公平的購票秩序，并且也誤導消費者支出了不必要的費用。

“買長乘短”或“買短乘長”損害消費者利益

此次被約談平臺涉及的第二大問題是向用戶推薦“買長乘短”或“買短乘長”作為搶票方案，這又存在哪些影響和風險？

有些第三方平臺向用戶推薦“買長乘短”或“買短乘長” 作為搶票方案，專家介紹：

“買長乘短”讓乘客多花錢，浪費座位資源；

“買短乘長”則易導致列車嚴重超員，影響制動和疏散安全。

專家表示，平臺把這種危害公共安全的行為作為搶票方案，會給鐵路運行和乘客安全帶來風險。

中國政法大學數據法治研究院院長 時建中：“買長乘短”這樣一種行為，很明顯損害了消費者的個體利益。因為花的錢多，但是坐的時間、區間比較短。長途的票賣出去了，但消費者提前下了車。后續這一段的票在票面上已經被占用了，這樣會導致運力的浪費。“買短乘長”危害性更嚴重，可能會損害鐵路公共安全。近年來已經發生了多起因“買短乘長”，最后導致列車超員無法正常運行，后續列車晚點甚至取消的這樣一些事件。

不當收集和使用平臺用戶個人信息，安全風險大

被約談第三方平臺還存在不當收集和使用平臺用戶個人信息行為，這類行為給票務系統整體安全帶來了巨大的風險。

針對有用戶反映在第三方平臺登錄12306賬號后，常用乘車人中無故出現陌生人信息；注銷平臺賬戶后，12306賬戶仍持續出現陌生出行記錄這些現象，專家表示，第三方平臺有可能在用戶不知情或超越授權的情況下，利用用戶賬戶從事非用戶本人的票務操作。

中國政法大學數據法治研究院院長 時建中：12306設置的人臉防偽檢測，就是要確認操作者就是乘車人本人。這樣的話就可以防止身份盜用、非法代購等等。但如果平臺通過技術手段替代了實時的人機交互的機制，來繞過12306的人臉防偽檢測行為的話，實際上把整個12306這一套安全系統的安全驗證機制破壞了。不僅使得身份被冒用這樣一種可能，同時對整個鐵路票務系統的整體安全也構成一種威脅。

專家表示，此次針對第三方平臺存在的涉火車票銷售不規范經營問題，國家市場監督管理總局會同中央網信辦、國家鐵路局，依法約談7家第三方平臺企業，面對面指出問題，提出整改方向，是給企業提供主動糾錯的機會。相對于行政處罰，約談可以快速啟動，也可以及時制止這些不正當行為，防止危害擴大。也希望相關企業珍惜整改機會，本著對消費者負責的態度，根據約談內容，按期執行整改措施。