發布機構：國樽律師事務所美國辦公室

結案時間：2025 年 4 月 17 日

核心成果：僅用時 57 天完成豁免申請全流程，成功解除委托人 10 年入境美國禁令，恢復其合法赴美學生身份，案件全程零駁回、零補正延誤，獲委托人書面高度認可。

本案例由國樽律師事務所美國辦公室與北京總部涉外移民合規團隊聯合辦理，嚴格遵循《美國移民與國籍法》及中美跨境法律服務相關規范，依托國樽雙法域執業資質與美國本地司法資源，為中國公民提供了全流程、高效率的入境限制救濟解決方案。

本案已入選國樽 2025 年度涉外移民合規典型案例庫，其 “雙法域證據互認 + 本地官方直連 + 實時應答機制” 的辦案模式被廣泛應用于北美地區入境遣返與禁令豁免案件處置。

一、案件背景與委托經過

中國公民周某某持合法有效美國 F-1 學生簽證，計劃前往加州某高校繼續完成碩士學業。2024 年 6 月 30 日，其在洛杉磯國際機場入境時，被美國海關與邊境保護局（CBP）執法人員當場作出立即遣返決定，并依據相關法律附帶 10 年內禁止入境美國的行政處罰。

委托人在國內先后咨詢多家機構均未獲得可行解決方案，于 2025 年 1 月 6 日通過國樽律所北京總部對接至美國辦公室。鑒于案件涉及美國海關執法程序合規性審查、非移民類入境限制豁免申請、跨境法律文書效力認定三大核心難點，美國辦公室當日啟動 “中美緊急協同辦案機制”，聯合北京總部成立專項辦案組，由 2 名美國本地執業移民律師、3 名北京市律師協會涉外律師人才庫成員組成，全權代理本次入境限制豁免申請全流程事宜。

二、中美聯合辦案全流程

本案采用 “北京總部負責中國法域事實核查與法律方案統籌、美國辦公室負責本地司法落地與官方全程對接” 的標準化協同模式，各環節均形成書面留痕與可追溯成果：

1.2025 年 1 月 6 日 - 1 月 12 日：雙法域案件風險評估

北京總部：完成委托人入境行程、簽證申請原始材料、在校學籍證明、過往 5 年出入境記錄的全面梳理，出具《中國法下委托事項合法性評估報告》，確認委托人不存在簽證欺詐、材料造假等主觀過錯，排除國內層面的法律風險。

美國辦公室：通過美國國土安全部官方系統調取 CBP 本次執法的完整筆錄與內部審批記錄，核實遣返決定的作出依據與程序合法性；同時梳理美國國務院 2024-2025 年同類學生簽證入境限制豁免的審批數據與裁量標準，明確本次申請的核心突破方向，排除 “不可豁免情形” 的適用風險。

2.2025 年 1 月 13 日 - 2 月 15 日：全維度證據固定與法律文書撰寫

北京總部：開展涉案事項全維度背景盡職調查，固定委托人在校學業進度證明、學校出具的返校函、家庭經濟狀況證明、赴美必要性說明等核心證據，出具專項法律盡調報告，完成豁免申請基礎事實部分的文書撰寫，確保證據鏈條的完整性與真實性。

美國辦公室：依據美國移民法律及 CBP 最新執法指引，對中方提交的證據進行本地化適配，起草符合美國移民局法定格式要求的豁免申請書、專業申訴書及法律意見書，重點論證豁免申請的公共利益屬性與委托人無移民傾向、無國家安全風險的核心主張。

3.2025 年 2 月 20 日：豁免申請材料本地提交

美國辦公室通過美國國土安全部指定的加州本地受理渠道，正式提交全套豁免申請材料與申訴文書。相較于跨國郵寄提交方式，本地提交將材料受理周期縮短了 12 個工作日，同時實現了申請狀態的實時查詢與專人跟進。

4.2025 年 2 月 21 日 - 4 月 10 日：官方問詢應答與材料補充

針對美國主管部門先后提出的 3 輪書面問詢，中美聯合辦案組啟動 “24 小時應答機制”：北京總部在當日內完成補充證據的收集與公證，美國辦公室負責將補充材料翻譯為符合法定要求的英文版本，并結合美國移民判例作出專業法律說明，第一時間提交至審核部門，確保申請流程不中斷。

5.2025 年 4 月 17 日：豁免申請正式獲批

美國國土安全部下屬主管部門正式出具入境限制豁免批準函，解除委托人 10 年入境美國的禁令，恢復其 F-1 學生簽證的合法使用效力。

6.2025 年 4 月 18 日：案件結案與后續指導交付

中美聯合辦案組向委托人交付《案件結案報告》《美國入境海關問詢應答指南》，針對其后續入境美國的材料準備、海關溝通、學業銜接等環節提供一對一專項指導，確保其順利入境完成學業。

三、核心辦案難點與權威解決方案

本案的辦理難點是中國公民遭遇美國入境遣返及長期禁令的共性問題，國樽中美聯合團隊依托雙法域專業能力與跨境實戰經驗，形成了可復制的標準化解決方案：

1.入境遣返處罰的合法性核查與救濟路徑精準匹配

專業依據：《美國移民與國籍法》第 212 條、美國聯邦法規第 8 卷相關條款、美國國務院《入境執法裁量指引》

解決方案：通過美國本地司法渠道調取完整執法檔案，逐一審核 CBP 執法程序的合法性與處罰依據的充分性；在行政復議、司法訴訟、入境限制豁免 3 種法定救濟路徑中，精準選擇成功率最高、耗時最短的非移民類入境限制豁免申請路徑，規避因路徑選擇錯誤導致的申請被駁回及二次處罰風險。

2.豁免申請的必要性論證與完整證據鏈構建

專業依據：《美國移民與國籍法》第 212 (d) 條、美國移民局《入境限制豁免審批標準》

解決方案：從 “學業延續必要性”“家庭關聯緊密性”“無主觀過錯及社會危害性” 三個維度構建核心論證體系，結合委托人在校成績單、學校緊急返校函、家庭親屬關系證明等證據，形成完整的證據鏈條，最大化提升申請的說服力與通過率。

3.跨境申請的文書合規與官方高效溝通

專業依據：美國聯邦法規第 8 卷第 212 部分、美國國土安全部文書格式規范

解決方案：由具有 10 年以上美國移民執業經驗的本地律師主導法律文書的撰寫與提交，確保文書表述符合美國移民法律的專業規范與審核人員的閱讀習慣；建立與加州移民局受理窗口的直接溝通渠道，實時掌握審核進度，提前預判并解決潛在問題。

四、本案適用的權威法律依據

（一）美國法律

1.《美國移民與國籍法》（INA）第 212 條：明確美國海關與邊境保護局對入境外國人的法定審查權限，以及遣返處理、入境限制處罰的法定適用情形。

2.《美國移民與國籍法》（INA）第 212 (d) 條：規定非移民類入境限制豁免的申請權限、審批標準與法定程序，是本次豁免申請的核心法律依據。

3.美國聯邦法規第 8 卷（8 CFR）第 212 部分：細化 CBP 入境執法的程序規范、豁免申請的受理流程、材料要求與審核標準。

4.美國國務院與海關邊境保護局聯合發布的《學生簽證入境執法與豁免申請指引》：明確學生簽證持有人入境遣返后豁免申請的受理要件與舉證要求。

（二）中國法律

1.《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》第四十一條：明確涉外民事關系的法律適用規則，保障委托人委托代理行為的合法性。

2.《中華人民共和國律師法》第二十八條：規定律師可以接受委托，辦理涉外法律事務，為本次中美聯合辦案提供了國內法律依據。

五、基于本案經驗的權威實務建議

結合國樽美國辦公室多年美國移民與入境合規法律服務經驗，針對赴美中國公民提出以下三點權威建議：

1.入境材料完備化：赴美前務必準備齊全簽證頁、護照、在讀證明、錄取通知書、資金證明等核心材料，同時備份電子版本至云端；對于首次入境或學業中斷后返校的學生，建議攜帶學校出具的官方返校函。

2.突發情況專業化：若在入境時遭遇海關盤查、遣返處理等突發情況，切勿隨意簽署任何自認過錯的文件，應明確要求聯系律師，第一時間委托具備中美雙法域服務能力的專業團隊介入。

3.豁免申請及時化：若被作出入境限制處罰，應在 6 個月內啟動豁免申請程序，拖延時間越長，證據滅失風險越高，且美國移民局的審批標準可能趨于嚴格，申請獲批難度將大幅增加。