征地批復文件是集體土地征收中最為關鍵的一份文件,該文件具有承上啟下的作用。按照現行的《土地管理法》《土地管理法實施條例》中的規定,相關部門因公共利益需要征收農村集體土地時,必須要辦理農用地轉審批手續,即需要先將農村集體土地轉為國有土地建設用地,但在辦理審批手續之前,征收方需要依法依規的履行征收前置工作,包括發布土地征收預公告、補償安置方案,聽取被征收人意見,保障其對補償標準提出意見的權利,參與權等等,之后方可申請征地,在獲得征地審批手續,即拿到征地批復文件后,應當要在征收范圍予以公布并張貼正式的土地征收公告,保障被征收人的知情權。
由此我們可以得知,一旦公布了征地批復文件,那說明征收方在具體的征收過程中,履行了法定程序,不存在侵害被征收人各項權益的行為,同時也說明,征收方可以隨時啟動相關的建設行為。只不過,從實踐過程中我們發現,有的征收方在前期的征收工作中,并沒有按照《土地管理法》《土地管理法實施條例》中的規定,發布土地征收預公告、補償安置方案等文件,沒有全面的保障到被征收人在土地征收中的知情權、參與權、選擇權等,但仍然拿到了征地批復。那么,在土地征收程序不合法,甚至征收中還存在越權等情況時,相關部門作出的征地批復還能不能被撤銷呢?下面我們就結合凱諾律師此前辦理過的相關案子,來簡單為大家淺析一下
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張某等人是河南省某縣村民,其在當地擁有一處合法的房屋。后來當地村委會通知張某等人因某建設項目需要,其與其他部分村民的房屋被征收了。對于征收,張某等人并不反對,但是對于征收事宜,張某等人卻是一概不知,相關的征收文件,補償標準相關部門也是拒絕公示。張某等村民深知,征收的重要性,因此,在相關部門拒絕公開征收文件,補償標準后,張某等村民為了能在征收過程中獲得合理、公平的補償,便聯系并委托了凱諾律師。
凱諾律師介入該案件后,第一時間就指導張某等村向有關部門郵寄了政府信息公開申請書,要求有關部門以書面的形式,公開此次征收中涉及被征收人切身利益的相關文件。在郵寄了政府信息公開申請書之后,凱諾律師也是囑咐張某等村民多留意村民小組范圍內是否有張貼相關征收文件,以及注意當地相關部門網站上是否有公示。
而后,張某從相關部門的網站上意外發現了案涉征地批復文件,從征地批復文件中來看,張某等村民的部分土地被征收為國有。但是張某等村民卻認為,雖然相關部門的網站上公示了征地批復文件,但是卻沒有在村民小組范圍內進行公示,而且最主要的是,征收之前,相關部門也從未進行過任何的土地現狀調查。
凱諾律師在得知這些情況后,第一時間就整理了相關的證據材料,并針對征地批復文件,指導張某等村民,向省人民政府提起了行政復議。在復議過程中,凱諾律師也就此次征收中存在的違法行為進行了詳細的闡述。省人民政府在受理了行政復議申請后,凱諾律師又馬上指導張某等村民申請查閱案件卷宗。通過查閱卷宗又發現了更大的問題,征地調查結果確認表以及村委會出具的征收土地確認書中,部分被征地農戶代表簽字存在代簽的情況,另外,相關的建設用地項目呈報詳明書中,將涉及某村的土地開發用途填報為住宅,與其他的征地報批材料不符,存在填報錯誤。
凱諾律師認為,根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的規定,在征地依法報批前,要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置用途告知被征地農民;對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認;確有必要的,相關部門應當要按照有關規定組織聽證,要將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。
另外,根據地方發布的相關政策文件中的規定,相關部門應當要依法履行征地報批前的告知、確認、聽證等程序,相關的征收文件,包括土地征收方案,征地告知書等,需要在村里的公告欄中依法予以公開,同時對土地現狀調查的情況,在出具土地現狀調查表之后,要與被征地農民共同確認土地權屬地類、面積、地上附著物和青苗等情況。
然而本案中,相關部門在具體的征地告知,土地現狀調查程序,以及征地聽證等過程中,并沒有依法依規的保障被征地農民的知情權、參與權以及聽證權等相關權益,明顯違反了相關的法律法規,侵害了被征地農民在土地征收中的合法權益。
經過省人民政府的審理,支持了張某等村民的申請,最終撤銷了自己作出的征地批復文件。
土地征收中,知情權是老百姓的一項重要的權利,尤其是行政機關的決定涉及到被征地農民利益的時候,更應該要依法依規的履行自己的法定職責,包括提前告知、征求意見、反饋意見,及時保障人民群眾信息暢通。
凱諾律師最后想要告訴大家的是,土地征收涉及被征收人的切身利益,一旦在此過程中遇到征收方未按照規定履行自己的法定職責,未將相關的征收事宜以書面的形式,在征收范圍內予公告,告知廣大被征收人具體的征收范圍、征收目的、征收補償標準,未實地對征收范圍內的土地現狀進行調查、評估等,那么建議被征收人盡快收集相關的證據材料,盡快咨詢專業律師,并及時的讓專業律師介入案件中,幫助自己維護合法權益。
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