江蘇
現代快報訊（通訊員 金飛 記者 王益）農村產權交易改革，一頭連著集體“家底”，一頭牽著農民增收。南京市溧水區的晶橋鎮，是農村產權交易中心建設試點鎮，也是推進宅基地線上審批、閑置宅基地及閑置住宅線上流轉省級“兩項試點”街鎮。近年來，這個鄉鎮用一套“組合拳”，既讓沉睡的資源“活”起來，也讓集體的家底“曬”在陽光下。從閑置農房使用權流轉“全區首單”，到“農房易貸”全市首筆落地，這里的農村產權交易改革正走出一條可復制、能推廣的路子。
走進晶橋鎮農業農村綜合服務中心，寬敞的辦事大廳功能齊全，政策咨詢、產權交易、業務辦理等服務一站式落地。這里是溧水區首個鎮街級農業農村綜合服務中心，也是南京市5家標準化農村產權交易中心之一。“以前村里想流轉塊地，程序復雜，要跑好幾個地方，現在直接來大廳，流程透明、價格公開。”正在辦理土地流轉的晶橋鎮芝山村工作人員告訴記者。
為筑牢交易底線、規范集體與個人資產交易秩序，晶橋鎮劃定清晰標準，1萬元以上物資采購、2萬元以上房屋類采購、3萬至400萬元小型工程，全部按要求進場公開招標，讓每一筆交易都置于陽光之下。自2014年中心成立以來，累計完成各類交易619筆，交易額達3.54億元。2025年全年完成交易125項，交易金額5837.99萬元，同比增長23%，今年一季度，交易額突破4412.67萬元。蓬勃增長的數據背后，是群眾對產權交易平臺的認可，也為閑置農房規模化流轉打下了堅實基礎。
閑置農房長期空置，不僅造成資源浪費，也讓農戶錯失增收機會。聚焦這一痛點，晶橋鎮把盤活閑置農房使用權作為改革突破口。2022年10月，芮家社區石山下村村民劉后順，將自家閑置農房10年使用權流轉給芮家石景農地股份合作社，通過區農村產權交易中心完成全部流程，簽下全區首宗閑置農房使用權流轉合同。這單標志性交易，正式將閑置農房納入農村產權交易目錄，讓農村閑置住宅有了規范化、合法化的流轉渠道。
2023年8月，依托閑置農房使用權流轉鑒證書，郵儲銀行溧水分行發放全市首筆“農房易貸”，授信額度5萬元。這項創新金融服務，把農房使用權變成有效抵押物，不僅解決了部分村民生產經營、日常生活的資金難題，更實現了從資產流轉到金融賦能的跨越，真正讓沉睡的農房資源活起來、動起來。
“以前閑置房子只能空著，現在既能流轉收租金，還能憑相關憑證申請貸款，農民的財產性收入實實在在增加了。”晶橋鎮相關負責人說道。
現在，這處農房成了晶橋鎮的非遺展示館，不僅“動”了起來，還成為當地文旅產業發展的一部分。據悉，晶橋鎮每年都有閑置農房流轉交易，有的依托旅游資源變身民宿等場景，有的成為“交郵快供”服務站，便利村民生活。
以農房流轉為支點，晶橋鎮不斷延伸助農服務鏈條，打造“全周期、全要素、全方位”的綜合服務體系。晶橋鎮農業農村綜合服務中心承接全鎮36家集體經濟組織財務代理、資產處置、資金代管等工作，扎實推進二輪土地延包等重點工作；常態化開展電商直播、農業技術培訓，組建由省農科院專家、農技人員、鄉土人才構成的專業團隊，為各類農業經營主體提供一對一指導。同時嚴格落實農產品質量檢測，守住食品安全底線。
現代快報記者了解到，如今，當地村集體經營性收入較十年前翻了兩番，村民人均年收入達4.2萬元。晶橋鎮還培育起農民專業合作社209家、家庭農場113家、農業龍頭企業11家，成為南京市都市現代農業產業示范園區核心力量，并成功入選江蘇省鄉村振興示范鎮。閑置農房的集中流轉，進一步帶動了鄉村旅游、特色農業等產業發展，村容村貌持續改善，鄉村發展活力持續攀升。
（通訊員供圖）
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