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安全是發展的基石,法治是最好的營商環境。昨天,上海公安會同市高級人民法院、市司法局、市人社局、市總工會、市工商聯,六部門聯合發布“三所聯動”企業版全新機制——依托現有的“藍鯨”護企工作站點,把分散的行政資源、司法資源、社會資源統籌起來,創新推出民商事矛盾糾紛一站化解服務,讓企業“進一站門、辦各類事、解所有難”。
2023年起,上海市公安局深化推廣由公安牽頭的派出所、司法所、律師事務所“三所聯動”矛盾糾紛多元化解機制,這是上海踐行新時代“楓橋經驗”的標志性成果,在化解社區矛盾、服務民生方面成效顯著。隨著經濟社會的快速發展,企業對法治保障、政務服務和安全環境的需求日益增長。上海公安機關主動回應企業關切,推動“三所聯動”機制迭代升級,以法治力量護航經濟高質量發展。
2024年4月,市公安局聯合市工商聯推出“藍鯨”護企機制,兩年多來已在全市建成“1+16+3+N”的“藍鯨”護企工作站點矩陣,精準解決企業“急難愁盼”問題2300余個,為企業挽回經濟損失45億余元。這一實踐為“三所聯動”企業版的推出積累了豐富經驗。
回應涉企矛盾
“三所聯動”企業版的推出,源于對涉企矛盾糾紛的精準研判。據全市110警情和經濟類報案數據分析,超過半數的涉企矛盾集中在勞動糾紛和商事分歧。這類矛盾往往涉及多個部門,單一渠道難以快速有效處置,耗費企業大量精力。無論是政府部門還是企業,都期待一條低成本、少跑腿、高效率的糾紛解決路徑。
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松江廣富林遺址公園內的“檐也二十四集藝術空間”便是受益者之一。這座古宅因合同糾紛空關閑置多年。創始人陳靜芝回憶,因合作方經營不善拖欠租金,企業無奈訴至法院,“一審判決后對方不服上訴,戰線越拉越長”。直到“藍鯨”護企工作站介入,司法所、律師事務所、街道聯合調解,“兩天時間就解決了拖了幾年的問題”。陳靜芝認為,正是因為法理情同時發揮作用,才能讓雙方化干戈為玉帛。今年3月,在工作室民警見證下,雙方完成清場交接,文旅項目重獲新生。
“‘三所聯動’企業版不是重復投入資源,也不是推翻原有機制。”市公安局經偵總隊六支隊三大隊大隊長許天賜介紹,其初心在于最大程度便利企業解決糾紛,“企業只需進一扇門,警方根據訴求分類分級處置,必要時多部門協同參與”。
主動防范風險
“三所聯動”企業版的價值不僅在于事后化解,更在于事前預防。
去年6月,閔行區某知名體育品牌企業在內部審計中發現部門業務異常——同一張電商平臺用圖被重復報銷,還存在非國家工作人員受賄嫌疑。由于內部審計手段有限,調查陷入僵局。企業監察部門負責人想起此前“藍鯨”護企工作站曾上門走訪,便立即聯系經偵支隊民警。在民警指導下,企業固定關鍵證據,不僅成功偵破案件,還順藤摸瓜揪出另一名內部“蛀蟲”。
在許天賜看來,相比個案偵破,“三所聯動”企業版的可貴之處就在于其能夠起到類似于“專家門診”的作用,提供風險防控的專業指導。
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警方依托大數據賦能,創新搭建涉企風險預警模型,精準篩查企業可能遇到的合同詐騙等風險苗頭,生成風險預警清單,第一時間推送至“藍鯨”護企工作站點及各聯動部門,結合實際開展法治宣講、合規指導、風險提示,指導企業完善內部管理制度、規范用工流程、健全合同履約機制,將事后調解向事前預警、事中管控、事后復盤全鏈條延伸,實現從“被動處糾”向“主動防險”轉變。
“三所聯動”企業版的創新推出,離不開前期全市公安機關依托“藍鯨”護企機制推動涉企矛盾糾紛化解的積極探索。從單點探索轉化為全域鋪開,從制度框架轉化為實景成效,也證明著這項機制的旺盛生命力、發展力、守護力。
法治資源從“分散”走向“集成”,浦東公安分局聯合區司法、檢察、法院組建的“商事矛盾糾紛排查化解專班”已初見成效,涉企法治保障全面暢通,商事糾紛實現“法律定性—糾紛化解—司法確認”全流程一站式閉環。
服務觸角從“末梢”走向“前哨”,松江公安分局在全區22個派出所全面配備護企工作室和糾紛調解室,通過“涉企風險預警模型”為60余家企業提供專屬服務,將法治保障送到企業“家門口”。
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