山東
齊魯晚報·齊魯壹點 通訊員 郭蒙 張雁
在臨沂市羅莊區各街鎮，法治工作人員對每一份行政決定、每一份執法文書逐條“過篩子”，早已成為工作常態。這是當地以作風能力提升為抓手，縱深推進基層合法性審查的真實寫照。聚焦“依法行政、公正司法”目標，羅莊區創新推行“三化提級+片區協審”模式，構建全流程閉環管理體系，推動基層治理從“經驗決策”向“依法決策”轉變，為全區高質量發展提供堅強法治保障。
雙輪驅動 搭建協同審查新體系
自作風能力提升年活動開展以來，臨沂市羅莊區司法局錨定依法行政工作目標，直面街鎮普遍存在的“審不了、不會審、不敢審”等突出問題，著力破解基層法治人員力量分散、專業能力參差不齊、審查標準不統一等現實困境。
當地創新落地“三化提級+片區協審”雙輪驅動工作機制，同步掛牌成立區級合法性審查中心，組建涵蓋多領域的專業人才庫，打造“橫向協作、縱向聯動”的一體化審查體系。全區整合社會治理、城鄉建設、農林應急等8大領域專業人才，建立合法性審查專家庫，推行以審查中心為主體、多職能部門協同參與的“1+N”聯合審查模式，推動合法性審查工作走向專業化、規范化。
同時，羅莊區打破街鎮行政壁壘，將全區8個街鎮整合劃分為3個法治協作片區，依托片區中心街鎮統籌調配法治力量，常態化開展跨街鎮聯合審查，搭建起小微簡易事項自主審查、常規復雜事項片區聯審、重大疑難事項區級提級審查三級聯動責任體系。該模式有效盤活全域法治資源，實現專業力量互補、審查標準統一、工作經驗共享，補齊基層獨立審查能力不足、風險研判不全面的短板。此外，該區明確街鎮黨政主要負責同志為合法性審查第一責任人，持續建強基層審查隊伍，將協審意見采納率納入法治建設考核，通過定期督導、隨機抽查、案卷評查等方式強化全過程監管，推動依法決策、依規辦事成為基層工作常態。
清單管理 織密閉環審查防護網
羅莊區嚴格按照事項清單化、隊伍專業化、流程規范化要求，清晰劃定六大類提級協審范圍，涵蓋重大行政決策、行政規范性文件、行政協議、重大行政執法決定、村級涉法事務及新興領域涉法事項，讓審查工作邊界清晰、有據可依。
在此基礎上，當地細化全鏈條審批流程，嚴格執行提請申請—初步審核—分類協審—意見反饋閉環管理流程。街鎮提交審查申請及初審材料后，區級審查中心1個工作日內完成材料核驗；工作人員結合事項難易程度、涉及領域開展分類研判，針對疑難復雜事項組織專家會商、召開論證會開展深度研判。按照時限規定，一般事項5個工作日內出具正式協審意見，重大疑難事項最長不超過10個工作日。全區明確，各街鎮必須將審查意見作為行政決策重要依據，未采納協審意見的，需書面說明理由并留存備查。
截至目前，全區已完成9件重大事項區級提級協審，累計出具專業審查意見31條，從源頭排查化解各類法律風險，牢牢守住行政決策合法底線。
如今，完善的合法性審查機制已成為羅莊區推進依法行政、轉變工作作風的重要抓手。下一步，羅莊區將持續緊扣作風能力提升年活動各項部署，不斷迭代優化“三化提級+片區協審”工作機制，細化審查標準、強化業務練兵、壓實層級責任，持續做精做優合法性審查各項工作，全面提升基層依法行政能力，以嚴實作風和務實舉措夯實法治根基，為全區經濟社會高質量發展保駕護航。
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
