鄰里、鄉(xiāng)親間平日里“鍋勺碰碗沿”，遇到矛盾糾紛如何解決？在陜西省延安市延川縣，一種“菜單式”矛盾糾紛調(diào)解處理新模式被探索推行，就地、高效“化干戈為玉帛”。

　　6月11日，記者跟隨“牢記初心使命 奮進(jìn)復(fù)興征程”主題采訪團(tuán)來到延川，實(shí)地探訪這套新模式的運(yùn)行情況和實(shí)際效果。

　　走進(jìn)延川縣文安驛鎮(zhèn)社會治安綜合治理中心，面積不大的“群眾說事室”內(nèi)，一場因果園道路被占引發(fā)的村民糾紛正在調(diào)解中。

　　半個月前，村民苗文慧安葬家人。按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，“祖墳需埋3代人，方為完整家族墓”，因祖輩已有兩代墓葬緊挨苗文勝家果園道路的邊緣，在安葬第三代人時，苗文慧不得不將墳頭建在了果園道路上，導(dǎo)致道路被堵，農(nóng)用車等開不進(jìn)去，影響了果園日常生產(chǎn)。

　　為解決問題，雙方商量，將果園道路改道繞行。但改道又要占用第三方村民果園，不僅修路要錢，還要砍掉幾棵果樹的側(cè)枝。第三方的損失怎么賠償？金額如何分?jǐn)偅棵缥幕酆兔缥膭倨鹆藸巿?zhí)，矛盾由此升級。

　　相持不下，二人來到綜治中心。這里有位他們都信任的“說事能人”——副鎮(zhèn)長高候磊，二人“點(diǎn)單”請他出馬。

　　“喪葬和生產(chǎn)，對兩家來說都是大事?！备吆蚶趶泥徖镟l(xiāng)情入手，幫雙方估算“經(jīng)濟(jì)賬”和“人情賬”。耐心勸導(dǎo)下，二人解開心結(jié)，就補(bǔ)償方案達(dá)成一致，握手言和。

　　“變管理為服務(wù)、變被動為主動、變‘我派’為‘民選’，‘菜單式’調(diào)解處理的核心就是把解紛止?fàn)幍闹鲃訖?quán)實(shí)實(shí)在在交給群眾，達(dá)到事半功倍的效果。”延川縣政法委書記韓永星告訴記者。

　　2022年，延川縣創(chuàng)新推出的這一做法，從搭建說事“餐廳”、編制能人“菜單”，到提供“點(diǎn)餐”“送餐”服務(wù)，架起連通民心的“調(diào)解橋”，也給基層社會治理面貌帶來全新變化。

　　延川縣整合縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心資源，打造群眾說事的“一站式餐廳”。“餐廳”廣泛吸納法官、檢察官、警官、律師、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢能人、人民調(diào)解員、“法律明白人”等說事能人760余名，并根據(jù)職業(yè)、威望、專業(yè)特長、居住區(qū)域等，精細(xì)編制出婚姻家庭、土地權(quán)屬、勞資債務(wù)等13類“人才菜單”。

　　這份“菜單”面對群眾全面公開。到各級綜治中心，或通過微信公眾號，群眾就能像在餐廳點(diǎn)菜一樣，選擇自己信得過的說事能人，為自己調(diào)解糾紛。

　　不僅能“點(diǎn)菜”，調(diào)解員還能主動上門送服務(wù)。

　　網(wǎng)格員就像社會治安的“前哨”，日常巡查中，一旦發(fā)現(xiàn)問題的苗頭或隱患，綜治中心便迅速響應(yīng)，根據(jù)糾紛的類型、難易程度和當(dāng)事人情況，從“菜單”中精準(zhǔn)匹配合適的說事能人，主動上門，提供調(diào)解，盡力將矛盾化解在“早”、在“小”。

　　去年3月，居民劉月（化名）家就遇到件糟心事——樓上鄰居楊華（化名）家廚房管道漏水，導(dǎo)致自家房屋滲水。劉月要求鄰居解決隱患，賠償損失。

　　網(wǎng)格員接到反映，立即入戶核查。當(dāng)日下午，便督促楊華更換了漏水管道。次日，劉月來到社區(qū)，主張1萬元賠償，楊華認(rèn)為金額過高，雙方分歧巨大。面對僵局，社區(qū)迅速啟動“菜單式”調(diào)處機(jī)制，邀請說事員高艷“送餐”調(diào)解。高艷耐心對接，一趟趟梳理訴求、跑腿溝通，從鄰里相處之道化解分歧。最終，雙方各退一步，達(dá)成一致。

　　“基層群眾的糾紛，多為生產(chǎn)生活中的繁雜小事，往往是卡在情緒問題上。”在縣法律援助中心主任、說事能人魏宏舉看來，只要?dú)忭樍?，大多?shù)問題都能迎刃而解。

　　如今，“魏宏舉說事室”“靳增民說事室”“小魯說事室”等一批調(diào)解室已成為群眾信得過的金字品牌。他們走進(jìn)居民院落、深入田間地頭，憑借耐心真誠和法理交融，化解了樁樁糾紛。

　　對于更復(fù)雜的“疑難雜癥”，綜治中心則統(tǒng)籌國土、農(nóng)業(yè)、人社等多部門力量協(xié)同“會診”、專業(yè)化解。縣綜治中心入口處張貼的醒目字樣——“只進(jìn)一扇門 解決百家事”，在“全量受理、統(tǒng)一登記、分類流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、閉環(huán)管理”的工作機(jī)制保障下，真正實(shí)現(xiàn)了群眾疑難事項(xiàng)的“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

　　為確保“菜單式”調(diào)解處理務(wù)實(shí)管用、接地氣，且能長遠(yuǎn)，延川縣還建立起一套完善的運(yùn)行保障機(jī)制，讓每一次“點(diǎn)餐”和“送餐”都有章可循；針對不同背景的說事能人，以差異化、分層分類培訓(xùn)提升說事能力；定期評選表彰縣級說事能手，為各級說事能人發(fā)放工作補(bǔ)貼……一系列舉措，讓樂于說事、善于說事在延川蔚然成風(fēng)。

　　一組數(shù)據(jù)，見證了實(shí)實(shí)在在的成效：2022年6月以來，通過“菜單式”矛盾糾紛化解模式，全縣累計(jì)化解各類矛盾糾紛1942件，群眾滿意度高達(dá)98.2%，全縣信訪總量、縣法院受理案件總量連續(xù)3年呈現(xiàn)“雙下降”趨勢。

來源：中國青年報(bào)