6月11日下午,菲律賓眾議院檢方團(tuán)隊(duì)當(dāng)眾甩出第一批10名私人檢察律師名單,全部免費(fèi)上陣;同一周,參議院定下6月18日庭前會(huì)議、6月15日前交證據(jù)與證人清單的硬期限。
審判尚未正式開鑼,副總統(tǒng)薩拉·杜特爾特這邊卻已被對(duì)手?jǐn)[出一整套豪華陣容。
6月11日這一天,菲律賓眾議院檢方團(tuán)隊(duì)在記者會(huì)上正式公布了協(xié)助彈劾審判的第一批私人檢察律師。
帶隊(duì)的是八打雁省第二選區(qū)眾議員熱維爾·盧伊斯特羅與阿克巴揚(yáng)黨團(tuán)眾議員何塞·曼努埃爾·"切爾"·迪奧克諾——前者是眾議院的首席檢察官。盧伊斯特羅在吹風(fēng)會(huì)上說(shuō),這些私人律師將提供法律意見與協(xié)助,但眾議院團(tuán)隊(duì)仍主導(dǎo)整個(gè)彈劾審判的檢方工作。
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名單一出,分量立刻顯出來(lái)。這第一批10名律師來(lái)自三家律所:佩卡巴爾律所、卡普南—卡斯蒂略律所、以及薩利加爾律所。其中佩卡巴爾由已故參議院前議長(zhǎng)胡安·龐塞·恩里萊創(chuàng)辦,本身就是菲律賓政壇和法律界一塊響當(dāng)當(dāng)?shù)恼信啤7g過(guò)來(lái)就是:檢方請(qǐng)來(lái)的不是無(wú)名之輩,而是有歷史背景、有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的老牌勁旅。
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最值得玩味的是名單里的第一個(gè)名字——馬福思·富阿。他曾是馬科斯總統(tǒng)任內(nèi)的助理總統(tǒng)法律顧問(wèn),當(dāng)年在已故總統(tǒng)法律顧問(wèn)胡安·龐塞·恩里萊手下任職。說(shuō)白了,一位曾經(jīng)在馬拉卡南宮(總統(tǒng)府)法律體系里干過(guò)的人,如今站到了檢方這一邊。這種人選安排本身就帶著信號(hào)意味。
那么,檢方為什么要趕在7月6日開庭前先把律師團(tuán)亮出來(lái)?從戰(zhàn)術(shù)角度看,這是一次典型的"未戰(zhàn)先奪氣勢(shì)"。檢方團(tuán)隊(duì)成員本身都是律師出身,但盧伊斯特羅坦言,他們因長(zhǎng)期脫離法律一線實(shí)務(wù)而"手生了",需要私人律師幫忙磨快庭前準(zhǔn)備的刀鋒。盧伊斯特羅說(shuō)"他們一個(gè)接一個(gè)地來(lái)",不少私人律師都表達(dá)了協(xié)助意愿,他無(wú)法給出后續(xù)還會(huì)推出多少人的確切數(shù)字。換句話說(shuō),10個(gè)人只是開胃菜——檢方放話目標(biāo)是湊齊25名私人檢察律師。
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更關(guān)鍵的是定調(diào)。這些律師當(dāng)天就劃清了界線。佩卡巴爾律所的馬福思·富阿和卡普南律所的洛爾娜·帕塔霍-卡普南在記者會(huì)上明確表態(tài):他們不聽命于馬拉卡南宮,也不聽命于馬科斯總統(tǒng)。這句撇清,恰恰說(shuō)明他們清楚地知道外界會(huì)怎么看這場(chǎng)審判——會(huì)把它讀成馬科斯與杜特爾特兩大政治家族的角力。先把"我們不是總統(tǒng)的人"擺在臺(tái)面上,是為了給檢方團(tuán)隊(duì)掙一層"程序正義"的外衣。
卡普南把律所的參與稱為一場(chǎng)"運(yùn)動(dòng)的延續(xù)"——因?yàn)樗麄冊(cè)?025年那次針對(duì)杜特爾特的彈劾里,就已經(jīng)志愿幫過(guò)眾議院檢方。她把矛頭對(duì)準(zhǔn)了杜特爾特陣營(yíng),稱開庭前的這些天會(huì)很"艱難",因?yàn)閷?duì)方陣營(yíng)和支持者會(huì)散布虛假信息。這種喊話,等于提前給輿論場(chǎng)打了一劑預(yù)防針。
要理解檢方為何如此興師動(dòng)眾,得先看清這場(chǎng)彈劾到底在指控什么。2026年5月11日,菲律賓眾議院以257票贊成通過(guò)彈劾決議,把彈劾條款轉(zhuǎn)交參議院。本輪彈劾針對(duì)薩拉·杜特爾特的指控包括:背叛公眾信任、公然違反憲法、貪污腐敗、受賄等。參議院隨后在5月18日正式組成彈劾法庭。
整套指控可以拆成三條主線。第一條是錢。立法者援引的指控包括濫用機(jī)密資金、來(lái)歷不明的財(cái)富。檢方手里據(jù)稱握著不少東西。其中包括教育部前官員的證詞,指認(rèn)時(shí)任教育部助理部長(zhǎng)在杜特爾特指示下,向負(fù)責(zé)采購(gòu)與財(cái)務(wù)審批的官員"用信封遞錢";菲律賓統(tǒng)計(jì)署作證稱,機(jī)密資金的部分領(lǐng)取人——如"瑪麗·格雷斯·皮亞托斯""米爾基·塞庫(kù)亞""科科伊·維拉明"——在該國(guó)民事登記中根本查無(wú)此人。這些名字若被坐實(shí)是虛構(gòu)的"幽靈領(lǐng)款人",那就是公共資金去向的硬傷。
第二條主線是反洗錢嫌疑。反洗錢委員會(huì)的報(bào)告顯示,杜特爾特在2024年8月2日至2026年1月29日期間,曾是27份機(jī)密報(bào)告的懷疑對(duì)象,涉及疑似毒品販運(yùn)及相關(guān)犯罪、貪污腐敗、以及挪用公款等行為。27份報(bào)告、橫跨近一年半——這種密集程度,本身就是檢方愿意傾力一搏的底氣來(lái)源。
第三條主線,也是最具爆炸性的,是所謂"威脅"。彈劾還指控其威脅總統(tǒng)費(fèi)迪南德·馬科斯、第一夫人莉莎·阿拉內(nèi)塔·馬科斯、以及前眾議院議長(zhǎng)馬丁·羅穆亞爾德斯。這條指控的背景,要追溯到更早一段廣為流傳的公開表態(tài)。杜特爾特曾對(duì)記者說(shuō),她與馬科斯總統(tǒng)的關(guān)系已"有毒"到她有時(shí)會(huì)想象把對(duì)方斬首。正是這句話,把一樁財(cái)務(wù)弊案,升格成了關(guān)乎政權(quán)安全的政治案件。
從更大的框架看,這已經(jīng)不是杜特爾特第一次面對(duì)彈劾。2025年2月,眾議院第一次彈劾她并把條款送交參議院;但2025年6月10日參議院開庭后竟把條款退回眾議院,7月最高法院更直接裁定那次彈劾投訴違憲,整場(chǎng)審判戛然而止。不過(guò)法院當(dāng)時(shí)也強(qiáng)調(diào),它并非在為杜特爾特開脫所面對(duì)的指控。
這就是問(wèn)題的微妙之處。第一次彈劾倒在了"程序"二字上,而非"實(shí)體"。一年禁制期過(guò)后,新一輪投訴才得以提起。這意味著檢方這一次格外重視程序的無(wú)懈可擊——豪華律師團(tuán)的作用之一,正是把上回栽過(guò)跟頭的"程序坑"一個(gè)個(gè)填平,不給對(duì)方留下翻盤的縫隙。
就在檢方這邊聲勢(shì)浩大之際,將要充當(dāng)彈劾法庭的參議院,自己卻先亂成了一鍋粥。6月3日,12名參議員宣布參議院領(lǐng)導(dǎo)職位全部空缺,推舉舍溫·"溫"·加奇連出任代理參議院議長(zhǎng)——而被趕下臺(tái)的艾倫·彼得·卡耶塔諾斷然拒絕接受,稱這是一場(chǎng)"違憲的政變"。退休法官梅因拉多·帕雷德斯在6月4日警告,兩派之間的領(lǐng)導(dǎo)層僵局可能鬧到最高法院,并引發(fā)一場(chǎng)全面的憲政危機(jī)。
這場(chǎng)內(nèi)斗的法律核心,是一個(gè)看似枯燥卻致命的問(wèn)題:12個(gè)人算不算法定人數(shù)?卡耶塔諾一方堅(jiān)持,選舉新議長(zhǎng)至少需要13人。而菲律賓律師協(xié)會(huì)和一批法學(xué)院院長(zhǎng)、教授則表示,根據(jù)最高法院1949年"阿韋利諾訴昆科案"確立的判例,6月3日僅有12名參議員出席的會(huì)議是合法的。說(shuō)白了,加奇連一派把缺席的兩名參議員排除在分母之外,按22人為基數(shù)算出了"過(guò)半數(shù)"。
為什么這個(gè)數(shù)字游戲?qū)Χ盘貭柼厣镭P(guān)?因?yàn)樗苯訝縿?dòng)定罪門檻。卡耶塔諾曾警告,那場(chǎng)只有12人出席的會(huì)議可能開創(chuàng)"危險(xiǎn)先例",進(jìn)而拉低給杜特爾特定罪所需的票數(shù)。這一招若得逞,將是對(duì)被告極其不利的變數(shù)。但代理議長(zhǎng)加奇連6月10日明確回?fù)簟K?987年憲法第十一條第三款第六項(xiàng),強(qiáng)調(diào)任何人未經(jīng)全體參議員三分之二同意不得被定罪,定罪門檻仍是16票,"程序在正軌上,規(guī)則是清楚的"。
司法這一關(guān),暫時(shí)也沒能給亂局畫上句號(hào)。6月10日,最高法院駁回了一份請(qǐng)求確認(rèn)6月3日會(huì)議合法性的請(qǐng)?jiān)浮W罡叻ㄔ悍Q,請(qǐng)?jiān)溉恕幻咧薪處煛茨茏C明自己因所質(zhì)疑的行為而遭受或面臨直接損害,因此因"缺乏訴訟資格"駁回。注意:這是程序性駁回,不是實(shí)體裁斷。換句話說(shuō),"12人算不算法定人數(shù)"這個(gè)根本問(wèn)題,最高法院壓根還沒碰。卡耶塔諾一方為此歡呼,但爭(zhēng)議遠(yuǎn)未了結(jié)。
那么,這場(chǎng)內(nèi)斗會(huì)不會(huì)把彈劾審判整個(gè)拖垮?目前看,答案是審判仍在按部就班地推進(jìn)。代理議長(zhǎng)加奇連領(lǐng)導(dǎo)下的彈劾法庭,已于6月9日發(fā)出通知,定下時(shí)間表。參議院彈劾法庭定于6月18日上午9時(shí)在帕賽市參議院雷克托廳舉行庭前會(huì)議,處理事實(shí)認(rèn)定、爭(zhēng)點(diǎn)簡(jiǎn)化、證據(jù)標(biāo)記、證人確認(rèn)與庭審排期等事項(xiàng);雙方須在6月15日前提交庭前陳述。逾期不交或無(wú)正當(dāng)理由缺席,相關(guān)方提出證據(jù)或證人的權(quán)利可能被視為放棄——這條規(guī)定,等于給拖延者立了規(guī)矩。
值得一提的是,這場(chǎng)庭前會(huì)議不對(duì)媒體和公眾開放,理由是給雙方律師留出最大的回旋空間。眾議院檢方對(duì)此略有微詞,部分成員認(rèn)為本該公開甚至電視直播,但盧伊斯特羅表態(tài)會(huì)服從彈劾法庭的管轄與判斷。這種姿態(tài),與檢方在律師團(tuán)問(wèn)題上的高調(diào)形成了一種微妙反差——對(duì)外強(qiáng)硬亮劍,對(duì)法庭程序卻放低身段。
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至于審判何時(shí)真正開鑼,目前定在7月6日。眾議院副議長(zhǎng)奧爾特加表示有信心,盡管參議院領(lǐng)導(dǎo)層風(fēng)波不斷,針對(duì)杜特爾特的彈劾審判仍會(huì)如期推進(jìn),他希望開庭前緊張局勢(shì)能夠緩和。而杜特爾特一方的策略也已亮明——6月1日,其律師團(tuán)提交答辯,主張彈劾條款"違憲、程序有缺陷、實(shí)質(zhì)不充分",并請(qǐng)求直接駁回案件。一邊是檢方拼命堆人、堆證據(jù),一邊是辯方咬住"程序"二字尋求釜底抽薪。
這場(chǎng)審判的走向,短期內(nèi)不會(huì)因?yàn)槁蓭焾F(tuán)的陣容或參議院的內(nèi)斗而提前定局。真正的看點(diǎn),是7月6日開庭后,那條"程序與實(shí)體"的拉鋸線會(huì)被推向哪一邊——它會(huì)成為接下來(lái)觀察菲律賓這場(chǎng)政治較量的關(guān)鍵參照。
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