日前，龍崗區(qū)應(yīng)急管理局公布了《龍崗龍城美地里園3棟L座別墅房屋改造工程“1·5”一般高處墜落死亡事故調(diào)查報告》（以下稱“報告”）。報告顯示，2026年1月5日16時04分，龍崗區(qū)龍城街道崗背路37號3棟L座別墅發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失118萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起因涉事房主違規(guī)委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位施工，施工單位無資質(zhì)承攬工程、未制定施工方案、支模平臺作業(yè)面不符合安全作業(yè)條件、安全管理缺失造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

圖源：龍崗區(qū)應(yīng)急管理局官網(wǎng)

基本情況

裝修公司將簽約工程轉(zhuǎn)包

偽造合同、借用施工資質(zhì)辦理工程備案

2025年11月5日，美地里園3棟L座別墅業(yè)主盧某的妻子葛某與深圳市上越裝飾設(shè)計工程有限公司簽訂《房屋改造施工合同》，雙方合同約定由深圳市上越裝飾設(shè)計工程有限公司負(fù)責(zé)該別墅負(fù)二樓至四樓的拆除及新建。

11月29日，深圳市上越裝飾設(shè)計工程有限公司將美地里園3棟L座別墅的樓梯、梁柱、樓板新建業(yè)務(wù)發(fā)包給謝某華，雙方口頭約定謝某華包工包料，按實際完成工程量進(jìn)行工程款結(jié)算。

深圳市上越裝飾設(shè)計工程有限公司偽造《工程承包合同書》，借用深圳普恒建設(shè)有限公司的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)向龍城街道辦事處吉祥社區(qū)工作站進(jìn)行限額以下小型工程備案，項目類型為二級備案項目。2025年11月11日，取得《深圳市龍崗區(qū)小散工程安全生產(chǎn)備案登記回執(zhí)表》和《小散工程和零星作業(yè)開工令》，次日開工，計劃2026年5月10日完工，投資金額10萬。

據(jù)悉，深圳市上越裝飾設(shè)計工程有限公司，成立于2021年8月12日，注冊地址位于深圳市福田區(qū)八卦嶺工業(yè)區(qū)，從事專業(yè)設(shè)計服務(wù)、住宅室內(nèi)裝飾裝修、各類工程建設(shè)活動等。經(jīng)查，該司未取得建筑裝修裝飾工程施工資質(zhì)。

深圳普恒建設(shè)有限公司，成立于2023年6月6 日，注冊地址位于深圳市龍華區(qū)耀豐通工業(yè)園。具有建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，取得了《安全生產(chǎn)許可證》。

事發(fā)經(jīng)過

工人摘除安全帽

樓梯井道高處作業(yè)失足墜落身亡

2025年12月10日，包工頭謝某華雇傭岳某兵和鄒某勇兩人組成作業(yè)班組。2026年1月5日14 時許，散工岳某兵和鄒某勇在涉事別墅三樓，準(zhǔn)備支設(shè)四樓樓梯休息平臺模板后澆筑混凝土，岳某兵和鄒某勇從別墅內(nèi)找到2根拆除廢棄的木方搭設(shè)在三樓樓梯井道上，二人站在2根木方上放線，項目負(fù)責(zé)人邵某華檢查中發(fā)現(xiàn)岳某兵和鄒某勇未佩戴安全帽，提醒二人帶好安全帽施工，二人戴好安全帽后邵某華離開，岳某兵和鄒某勇摘下安全帽繼續(xù)放線。

放線完成后，鄒某勇對岳某兵說“自己先固定靠墻的模板”，岳某兵將樓下的2塊模板搬運至三樓，看見靠墻的模板已固定，便站在木方上繼續(xù)支設(shè)模板，一直到四樓樓梯休息平臺底面模板支設(shè)完成后仍未見到鄒某勇，四處尋找發(fā)現(xiàn)鄒某勇躺在3棟L座別墅負(fù)二樓地面（墜落高度約16m）。120急救醫(yī)生到場后立即對鄒某勇進(jìn)行搶救，發(fā)現(xiàn)鄒某勇已無生命體征并宣布其死亡。

調(diào)查情況

涉事公司未組織安全教育培訓(xùn)

未配備安全帶

死者鄒某勇，男，48歲，漢族，重慶人，系謝某華臨時雇傭的散工，負(fù)責(zé)新建樓梯的支拆模和澆筑混凝土工作，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)上崗作業(yè)。據(jù)《司法鑒定意見書》鑒定意見：被鑒定人鄒某勇符合高墜死亡。

2025年12月8日，美地里園3棟L座別墅新建樓梯開始入場施工，樓梯采用現(xiàn)澆混凝土板式結(jié)構(gòu)，由多段樓梯段和休息平臺組成，圍合成方形樓梯井，樓梯井貫穿負(fù)二樓至三樓。事發(fā)作業(yè)面位于三樓樓梯井位置，樓梯井搭設(shè)2根廢棄的木方作為支模的立足點，木方兩端搭接樓板的長度約0.1m，未固定。涉事現(xiàn)場地面有安全帽，未見安全帶，作業(yè)面未設(shè)置安全帶系掛點或生命繩等，樓梯井內(nèi)未設(shè)置安全平網(wǎng)。事發(fā)位置未安裝監(jiān)控設(shè)備，無監(jiān)控視頻記錄事發(fā)經(jīng)過。

深圳市上越裝飾設(shè)計工程有限公司未組織從業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，沒有為作業(yè)人員配備安全帶。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，鄒某勇在高處作業(yè)過程中未佩戴勞動用品安全帽和安全帶。

安全管理存在的問題

違規(guī)借用施工資質(zhì)開展施工

鎖門逃避監(jiān)督檢查

深圳市上越裝飾設(shè)計工程有限公司存在以下問題——

• 違規(guī)借用施工資質(zhì)開展施工。借用深圳普恒建設(shè)有限公司營業(yè)執(zhí)照、建筑裝修裝飾工程施工資質(zhì)，偽造《施工承包合同》到社區(qū)騙取二級限額以下小型工程備案及開工令組織房屋改造工程施工。
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• 安全生產(chǎn)管理制度缺失。未依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，未制定安全教育培訓(xùn)計劃。
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• 未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工。將建筑結(jié)構(gòu)施工發(fā)包給未取得施工資質(zhì)的個體包工頭進(jìn)行施工，未制定施工方案，未提供可靠的支模作業(yè)面進(jìn)行高處懸空作業(yè)，未對潛在的高處墜落風(fēng)險采取必要的安全措施。
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• 施工現(xiàn)場缺乏檢查和指導(dǎo)。未及時發(fā)現(xiàn)并消除支模作業(yè)面無可靠立足點、作業(yè)面未設(shè)置安全帶系掛點或生命繩、樓梯井內(nèi)未設(shè)置安全平網(wǎng)的安全隱患。
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• 未依法提供勞動防護(hù)用品。未向涉事作業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品安全帶。
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• 未開展安全教育培訓(xùn)。未組織涉事作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，未明確施工現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險和應(yīng)采取的安全措施。
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• 建筑結(jié)構(gòu)施工安全管理責(zé)任不明。未與分包單位簽訂安全管理協(xié)議約定各自的安全管理職責(zé)。
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• 管理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力。主要負(fù)責(zé)人和項目管理人員未經(jīng)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核。
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• 逃避監(jiān)督檢查。采用鎖閉美地里園3棟L座別墅入戶房門的方式，躲避街道、社區(qū)和物業(yè)管理處工作人員對控停項目的巡查檢查。

根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對事故單位和有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下意見：

因在事故中死亡免于追究責(zé)任人員

鄒某勇搭設(shè)的支模平臺作業(yè)面不符合安全作業(yè)條件，并且在未固定、無防護(hù)設(shè)施的支模平臺作業(yè)面進(jìn)行懸空作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。

建議移送公安機關(guān)處理的人員

徐某新，作為深圳市上越裝飾設(shè)計工程有限公司總經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)人，無資質(zhì)承攬裝修工程；將結(jié)構(gòu)施工發(fā)包給無施工資質(zhì)的個人包工頭進(jìn)行施工；未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織逃避街道、社區(qū)、物業(yè)管理處的監(jiān)督檢查，其行為涉嫌犯罪。建議移送公安機關(guān)對其進(jìn)行調(diào)查處理。

邵某華，作為深圳市上越裝飾設(shè)計工程有限公司美地里園3棟L座別墅房屋改造項目項目負(fù)責(zé)人，未依法履行安全管理職責(zé)，未組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未組織開展危險源辨識和評估；未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，未發(fā)現(xiàn)支模平臺作業(yè)面長期不符合安全要求的事故隱患，其行為涉嫌犯罪。建議移送公安機關(guān)對其進(jìn)行調(diào)查處理。

謝某華無資質(zhì)承攬工程組織結(jié)構(gòu)施工，風(fēng)險管控和隱患排查治理不力，未發(fā)現(xiàn)支模平臺作業(yè)面長期不符合安全要求的事故隱患，其行為涉嫌犯罪。建議移送公安機關(guān)對其進(jìn)行調(diào)查處理。

對事故責(zé)任單位的處理建議

深圳市上越裝飾設(shè)計工程有限公司其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款、第二十七條第一款和第二款、第二十八條第一款、第四十一條第一款和第二款、第四十四條第一款、第四十五條、第四十九條第二款、第六十六條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門對其進(jìn)行調(diào)查處理。

葛某，作為美地里園 3 棟 L 座別墅《房屋改造施工合同》的發(fā)包人，違法發(fā)包，未按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位開展施工，將房屋改造工程發(fā)包給不具有建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)的深圳市上越裝飾設(shè)計工程有限公司。其行為違反了《中華人民共和國建筑法》第六十五第一款的規(guī)定。建議由住房和建設(shè)部門對其進(jìn)行調(diào)查處理。

發(fā)現(xiàn)的其他問題及處理建議

深圳普恒建設(shè)有限公司違規(guī)將公司營業(yè)執(zhí)照、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級資質(zhì)證書出借給深圳市上越裝飾設(shè)計工程有限公司，實施美地里園3棟L座別墅限額以下小型工程備案和組織房屋改造工程施工。建議由住房和建設(shè)部門對其進(jìn)行調(diào)查處理。

巡查發(fā)現(xiàn)，涉事別墅房屋改造工程存在砸穿樓板和違規(guī)搭建樓梯等違法行為，深圳星河智善生活股份有限公司深正分公司未依法及時將違法行為報告街道辦事處或者有關(guān)職能部門。建議由住房和建設(shè)部門對其進(jìn)行調(diào)查處理。

記者從京東資產(chǎn)交易平臺獲悉，民生東都深圳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司名下美地里園3棟L座別墅，系業(yè)主盧某2024年10月12日以6106218.00元競買所得。

圖源：京東資產(chǎn)交易平臺

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南方都市報(nddaily)、深圳大件事(nandusz)報道

來源：深圳市龍崗區(qū)應(yīng)急管理局官網(wǎng)、京東資產(chǎn)交易平臺、奧一新聞