據Air & Space Forces Magazine網站6月11日報道，美國政府問責局（GAO）2026年6月11日向國會軍事委員會提交的年度審查報告顯示，美國空軍F-35A隱身戰斗機正面臨嚴峻的戰備完好性危機，這意味著在任何給定時間，僅有略多于四分之一的F-35A能夠完成全部任務，這將嚴重影響美軍戰斗力。

在2025財年，美國空軍F-35A的全任務執行率即飛機能夠執行其所有受領任務的時間百分比僅為28.5%。這一數字遠低于空軍自身設定的65%目標。盡管如此，在三種F-35改型中，空軍F-35A的全任務能執行率仍是最高的，幾乎是海軍陸戰隊F-35B（16.2%）和海軍F-35C（15.3%）的兩倍，也高于海軍陸戰隊F-35C（22%）。然而回顧過去五年，空軍的全任務能執行率雖普遍高于其他軍種，整體走勢卻持續向下。2021財年該比率尚有54%，2024財年降至36.2%，2025財年進一步惡化。就任務能執行率而言，即噴氣式飛機能夠執行至少一項受領任務的時間百分比，F-35A在2025年為38.6%，低于B型和C型約54%至64%的水平，這與2020至2021年期間空軍在該指標上領先各軍種的情形形成鮮明反差。從整個美軍F-35機隊來看，任務能執行率已從2021財年的66.8%驟降至2025財年的44.1%，全任務能執行率則從38.1%下降到24.6%。

GAO認為造成這一局面的根源，在于F-35項目和美國各軍種長期以來在保障方面投資不足。聯合項目辦公室官員向政府問責局審計人員坦言，項目在壽命周期早期優先采購更多飛機，而忽視了對關鍵基地級維修能力和修理能力的建設。導致當前的保障體系根本無法完全支持現已超過800架的F-35機隊。隨著未來美軍計劃再采購約1700架飛機，將會導致保障結構持續惡化。GAO認為軟件問題是導致戰備完好率下降的突出因素。Technology Refresh-3（TR-3）升級使F-35的核心處理器、存儲單元、全景駕駛艙顯示系統和相關航空電子設備全面現代化，可提供比現有TR-2計算系統多25倍的計算能力，但技術刷新TR3升級長期難產曾導致新機交付暫停整整一年，臨時軟件版本完成后才得以恢復，另外因為新一代AN/APG-85雷達集成延遲，而且與前代雷達安裝架構不兼容，美國軍方從2025年6月起開始接收未安裝AN/APG-85雷達的F-35閃電II戰斗機。TR3配置的F-35起初僅能執行基礎訓練飛行，目前仍無法進行戰斗飛行。空軍官員指出，2025財年F-35全任務能執行率的下滑，很大程度上正是因為接收了這些因軟件延遲而不具備完全任務執行能力的新飛機。

與此同時，備件短缺持續困擾著整個F-35機隊，座艙蓋等關鍵零件的工業基礎產能始終受限，供應商在尋找替代來源方面舉步維艱。腐蝕問題同樣嚴重，軍方缺乏進行腐蝕檢查和修復所需的零件、設備、數據以及人員。不斷引入的新飛機構型更增添了維護工作的技術復雜性，不同構型的飛機需要不同的維護方法和零件供應，這給本已緊張的保障系統帶來了更大壓力。洛克希德·馬丁公司發言人在回應報告時表示，公司已投入超過20億美元的預先進資金用于加速備件供應以提高機隊戰備完好率，但從實際績效數據看，這些措施尚未扭轉頹勢。此外，在合同管理層面，聯合項目辦公室為機體承包商設定的激勵費機制也未能有效推動承包商達到軍方要求的戰備水平，激勵門檻長期低于軍方實際需求，雙方在季度績效審查中頻繁調和指標，導致承包商在原始績效還沒有顯著改善的情況下竟然能夠獲得更高報酬。

為應對持續惡化的局面，聯合項目辦公室于2025年6月啟動了一項名為全球保障解決方案重置的更新戰略，目標是在2030年前將F-35任務能執行率提升至80%，全任務能執行率提升至65%。實現這一目標需要到2031財年追加約137億美元資金。在這筆總額中，約73億美元將用于采購額外的基地級備件和維修材料，約31億美元將用于擴大軍方的基地級維修能力建設，其余約33億美元用于支持維護和燃料。聯合項目辦公室計劃在2026和2027財年率先投入22億美元，其中一半用于備件采購，其余115億美元從2027財年起陸續投入以彌補各軍種原定保障計劃的資金缺口。

GAO的重置方案確立了七條具體措施：改進備件建模并采購更多備件和消耗品，修訂零件分配規則以更高效地在各基地之間調撥零件，擴大和加速基地級部件修理能力，提高首要易劣化部件的可用性，優化維護項目以同時進行維護活動并最大限度減少飛機停飛時間，機隊人員編制標準化以確保各單位人員配備達到最佳狀態，以及采用新的維護工具和最佳維護手段。GAO呼吁國防部：制定主動的風險緩解計劃，涵蓋工業能力、可承受性、技術數據訪問權限以及與各軍種要求的對齊。修訂未來的承包商激勵結構，使付款更緊密地與戰備成果掛鉤，而不是與可能達不到軍種需求的門檻掛鉤。改進用于收集、管理和記錄績效指標及激勵付款的持續保障績效數據系統和質量控制流程。此外，美國國防部正在規劃為F-35項目的備件采購設立周轉基金，這可以使項目辦公室能夠提前采購交貨周期長的零件、儲存更多庫存以對沖通貨膨脹，但該基金預計最早要到2028年10月才能到位。空軍在其2027財年預算中也計劃進行大規模戰備完好性投資，其中包括為F-35的初始備件和基地級啟動與材料儲備撥款13億美元。

不過，GAO的重置計劃本身就有很大風險。軍方缺乏維修飛機所需的關鍵技術數據，這些數據產權歸屬承包商，而這一問題自2014年以來屢遭政府問責局指出卻至今未獲根本解決。即使獲得充足資金，工業界能否按時交付所有所需零件仍是未知數，機體的48種關鍵零件目前依然存在供應商產能缺口。資金方面，空軍表示可能負擔得起重置預算中自己的份額，但海軍和海軍陸戰隊方面并不確定。項目辦公室自己也承認，如果資金不足，潛在的改進效果將被削弱，成本也將隨之推高。空軍多年來在備件和維護方面資金不足對F-35和整個空軍飛機庫存的健康產生了重大影響。

美軍F-35隱身戰斗機能隨時升空執行全部任務的飛機數量長期偏低，部隊在需要出動時往往拿不出足夠的隱身平臺。停飛飛機越來越多，維修周期越拖越長。飛行員因缺乏可用的飛機，飛行時數縮水，戰術能力的保持和后備力量的培養都受到制約。高昂且不穩定的維修成本，不斷擠壓空軍在其他裝備項目上的投入。在可預見的未來，隨著F-35機隊規模繼續擴大而保障體系尚未實現根本性改善，美軍能夠隨時投入所有作戰任務的F-35數量將繼續受限，各軍種面臨的每年超過10億美元的成本缺口也將對美國國防預算形成持續壓力，這不是一個簡單的后勤保障問題，根本原因是美國航空工業的斷崖式崩塌，這是無解的！