單獨蕉城為中心城區將限制寧德市強大，“雙核多區”才是本地區最佳的發展建設格局。一核是蕉城，再加一核是福安，因為，利用福安市在地區里獨特的優勢長處，可以彌補，現在蕉城作為地區中心城區存在的多種不足。

首先，要說明福安原來就是本地區中心城市，當年的發展曾經支撐地區經濟半邊天，雖自蕉城建設中心城區后福安被寧德市發展建設邊緣化拋棄，但今日福安市仍有“中心”的基礎強勢。

這就讓福安重回地區中心地位，可以彌補，蕉城建造中心城區難見成效，三十來年“中心”重點建設，至今蕉城還是沒有地區心臟功能，空有地位實無作用。這樣的不足。

其次，要作為一個核心區的“福安”并非只是韓陽老城區，從2005年制定的福安市發展規劃中規定城市建設下起灣塢半島海邊上到老城區，規劃開發面積有三百多平方公里，現今已形成幾個城鎮化發達的新區連合一體，就是一個通江達海屹立在環三都澳核心灣區的“大福安”城市。隨著G228國道建設下白石和漳灣架橋連接，事實上蕉城和福安兩個地方的城市建設開發區將接合連片，形成一體，這樣一起組建城市是自然的、合理的、可行的。兩地相加小城變大市，城區面積、人口數量和經濟總量都將提高一級。

這就讓福安重回地區中心地位，可以彌補，蕉城體量太小，要孤區單核作高人一等的寧德中心城區，只會制約地區整體發展強大。這樣的不足。

再者，福安本是閩東地理核心區，地處本地區中心，是各縣市互動合作人流物流聚散活動最近距便利的地方，“中心”有地緣優勢有集聚效應，這有利于福安發展作為本地區商貿活動、貨物流通、信息交流等服務業集中中心。此外，福安依托自然地理中心地位，對周圍本地區各縣市的輻射影響面廣且直接高效。這樣，在福安建設地區服務中心，福安就可以憑著服務作用再通過有效的輻射，帶動寧德地區整體發展。

這就讓福安重回地區中心地位，可以彌補，蕉城擁有中心城區地位卻無法履行“服務帶動地區發展”中心職責。這樣的不足。

此外，福安市上與內陸多縣相鄰，下連沿海縣市，可以作為兩者發展對接的橋梁紐帶，只要給予地區服務中心地位，福安就可以在本地區的產業分工、資源共享、優勢互補等中間發揮作用，服務沿海與內陸各縣市整合融合一體化發展。就是，對實現寧德地區協調發展共同富裕有戰略作用。

這就讓福安重回地區中心地位，可以彌補，蕉城建設高級城區只顧吸取地區縣市資源，不能以人為本讓大家共同發展。這樣的不足。

還有，福安沿海是環三都澳核心區，也是閩北及浙江江西內陸部分地方的最近出海口，可以順其自然因地制宜把福安打造成服務內陸地方出海的區城性服務中心，讓福安市成為深入內陸多縣市發展協同、戰略聯動、一體成龍的龍頭。這樣，寧德地區就可融入區域發展，寧德城市就可參與區域爭雄。

這就讓福安重回地區中心地位，可以彌補，蕉城作為中心城區是寧德地區代表，可自己對區域發展無法參與無能作為，致使本地區不能在區域中爭雄奪利，也限制閩東遠大發展前程。這樣的不足。

最后，“海峽西岸經濟區”建設就是要實現大區域里福建經濟與周邊外省部分地方經濟協同發展聯動一體。讓福安利用戰略區位地利優勢建設區域性經貿服務中心區，福安就可以在閩東閩北縣市與周邊外省縣市多邊發展的對接、協同、聯動中發揮“牽線搭橋”服務作用，促進大區域里經濟整合一體化。也就是，福安市有條件作為省級區域經濟發展布局的重要節點，這是“海區”東北冀建設形成的戰略之舉。那么，爭取福安設立“福建省東北翼區域性經貿服務中心區”，就能讓“雙核驅動”的寧德市成為上級重點建設的區域中心城市。

這就讓福安重回地區中心地位，可以彌補，蕉城要“一城雄踞”獨霸閩東，可自身只是福州都市衛星小城、區域邊緣小市，在區外沒地位。這樣的不足。

總之，現實蕉城有“中心”地位無“中心”作用，福安能補的就是中心作用。

科學規劃建設寧德市。蕉城地位高級可以是一個核心區，作為地區行政權力中心，是首腦臉面控制整體思維行動的頭部，要為地區首領代表；福安作用重要可以是一個核心區，作為地區經貿服務中心，是運血換氣服務身體生機活力的心臟，要為地區整體發展；再設霞浦、福鼎為副中心，充分利用各地優勢資源，多“點”輻射帶“面”發展，要為地區協調發展；主城區板塊化分布建設，各區因地制宜各盡所能發揮“中心”作用，要為地區平等發展；本地區沿海與內陸各縣市整合發展努力形成一體化，讓內陸享用沿海的優勢資源，使內陸在沿海各區發展建設中獲利，幫內陸人口向沿海遷移，要為地區共享發展；本著為“人”建設城市，規劃建設三百萬寧德人的中心城市必須考慮造福地區全體人民，“中心”應該對各地百姓能過上好日子有作用負責任，要為地區共同富裕。

貫徹落實中央“以人為本、協調共享”發展政策，改變發展寧德地區只為蕉城建設“中心城區”這“小寧德”建設格局，“雙核多區”重新組建地區中心城市，通過合理配置地區有限資源，產生額外效益，讓寧德地區脫胎換骨的發展。

就這樣建設寧德海灣城市。