原題：打通服務(wù)群眾“最后一米”

我省新增2639個小區(qū)試點黨建引領(lǐng)小區(qū)治理

小區(qū)治理連著千家萬戶。記者從12日召開的全省黨建引領(lǐng)小區(qū)治理專項行動暨接訴即辦工作推進會上獲悉，在去年先行試點的672個小區(qū)基礎(chǔ)上，我省今年新增2639個小區(qū)試點黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，普遍建立黨組織、成立業(yè)委會(物管會)。小區(qū)黨組織如何在基層治理中發(fā)揮作用，打通服務(wù)群眾“最后一米”，我省展開一系列新探索。

在張家港市錦豐鎮(zhèn)湖濱世家小區(qū)77棟，青年黨員、居民韓寧幾乎人人知曉。原因有兩個：一來，作為小區(qū)黨員先鋒隊的成員，她的名字就掛在單元樓門廳處；二來，她今年定期面向?qū)W前兒童舉辦公益繪畫課堂，已辦了12場，受到小區(qū)鄰里歡迎。

居民黨員亮身份、站出來、動起來，背后其實是堅強的小區(qū)黨支部。

錦豐鎮(zhèn)沙洲社區(qū)黨支部書記錢海霞告訴記者，湖濱世家有居民2600余人，其中青年家庭占比達65%。小區(qū)黨支部通過聯(lián)動社區(qū)“兩委”班子掛鉤成立8個黨員先鋒隊，把各類資源下沉到樓道，解決一批違章搭建、矛盾糾紛、環(huán)境整治“硬骨頭”問題。“小區(qū)黨組織只有真干事，才能得到居民信任。”

據(jù)了解，蘇州5814個住宅小區(qū)黨組織有形覆蓋、有效運轉(zhuǎn)，累計從優(yōu)秀在職黨員、退休退職干部中選拔小區(qū)支部書記3944名、黨組織成員11426名。蘇州市委社會工作部部長王俊告訴記者，蘇州正大力推進小區(qū)黨支部實體化運行，在小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居民議事協(xié)商解決停車管理、文明養(yǎng)犬、充電樁安裝等問題2.96萬個。

小區(qū)黨支部建起來、實起來、強起來，是為了更好地發(fā)揮引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。目前，鎮(zhèn)江開展黨建引領(lǐng)小區(qū)治理項目“揭榜掛帥”，發(fā)布80個“幸福家門口”小區(qū)治理創(chuàng)新項目；泰州2.1萬名在職黨員下沉小區(qū)亮身份、作表率；宿遷市、區(qū)兩級機關(guān)黨組織和331個小區(qū)黨支部實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互通……

省委社會工作部相關(guān)負責(zé)人表示，要推動小區(qū)黨支部“應(yīng)建盡建”、規(guī)范運行，選優(yōu)配強黨支部書記，將小區(qū)黨支部書記納入社區(qū)干部培訓(xùn)體系，對表現(xiàn)突出的在評優(yōu)評先等方面給予傾斜。建立健全黨支部工作機制，確保小區(qū)黨支部權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效。

居委會、業(yè)委會(物管會)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是小區(qū)治理的“三駕馬車”。如何將各方力量擰成一股繩，是推進小區(qū)治理的“必答題”。

圍繞提升小區(qū)治理效能，會議提出，要積極探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、小區(qū)黨組織引領(lǐng)下的三方協(xié)同運行新模式，一方面厘清權(quán)責(zé)邊界，落實居委會的指導(dǎo)監(jiān)督與協(xié)調(diào)職責(zé)、業(yè)委會的業(yè)主自治職責(zé)、物業(yè)企業(yè)的服務(wù)履約職責(zé)，推動規(guī)范建立居委會下屬的“環(huán)境和物業(yè)管理委員會”；另一方面，明確定期例會、重大事項共商、矛盾分級調(diào)處等流程，做到問題有人管、事情有人辦、結(jié)果有反饋。

物業(yè)服務(wù)是當前小區(qū)治理領(lǐng)域最突出的民生問題。會議提出，聚力解決小區(qū)物業(yè)服務(wù)薄弱、權(quán)責(zé)不清、服務(wù)缺位、矛盾頻發(fā)等問題，積極探索陽光物業(yè)、信托制物業(yè)等新型治理模式，公開物業(yè)收支、服務(wù)清單，全面提升物業(yè)服務(wù)整體質(zhì)效。

目前，我省不少地方深耕物業(yè)治理，推出一系列創(chuàng)新實踐：比如宿遷推行“智慧信托”物業(yè)管理模式，在8個小區(qū)推動實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、決策事項、資金使用全程公開、全程溯源、全程可控；泰州針對物業(yè)費調(diào)整、公共收益等重大事項召開聽證會，推動物業(yè)企業(yè)曬服務(wù)標準、收費標準、維修資金、公共收益、公共能耗等，倒逼服務(wù)升級；常州創(chuàng)新開辦業(yè)主學(xué)校，引導(dǎo)小區(qū)居民、業(yè)主代表、業(yè)委會成員等以民主方式解決物業(yè)問題等。

蘇州市委社會工作部相關(guān)負責(zé)人介紹，今年蘇州在100個物業(yè)矛盾集中的小區(qū)推行“陽光物業(yè)”，探索建立“業(yè)主打分、小區(qū)復(fù)核、結(jié)果掛鉤”考核流程，大幅提高小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會及居民代表的評價權(quán)重。對評價“一般”的，及時警示提醒、督促整改；對評價“較差”的，由小區(qū)黨支部報相應(yīng)主管部門，按法定程序予以處罰。1—5月，100個試點小區(qū)實現(xiàn)12345工單總量下降21.19%。

打通服務(wù)群眾“最后一米”，就要把推動訴求辦理與小區(qū)治理深度融合。圍繞“接訴即辦”，會議提出，要嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項清單，加快建立村(社區(qū))工作事項準入制度，明確哪些訴求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))主辦，哪些是配合，哪些需要部門協(xié)同。建立健全“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對專業(yè)性、多部門跨層級問題敢于“吹哨”、協(xié)調(diào)部門及時“報到”，確保每件訴求有人接、接得住、辦得實。(倪方方)

來源：新華日報