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破類案之困 筑善治之基
——沈陽沈河區(qū)法院打造一站式解紛體系
為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,沈陽市沈河區(qū)人民法院立足轄區(qū)工作實(shí)際,錨定信用卡金融、物業(yè)服務(wù)兩大高發(fā)類案,以“示范性訴訟+批量化調(diào)解”為抓手,搭建專業(yè)化、集約化、一站式糾紛化解鏈條,以改革創(chuàng)新破解類案量大面廣、審理耗時(shí)長、化解難度高等痛點(diǎn)難題,持續(xù)推動(dòng)矛盾糾紛從“事后應(yīng)訴”向“前端調(diào)處”轉(zhuǎn)變,切實(shí)提升司法質(zhì)效與群眾司法獲得感。
01
打造金融糾紛閉環(huán)調(diào)處體系
“信用卡貸款是我們企業(yè)化解不良貸款的難點(diǎn),我們希望從司法角度來尋找破題關(guān)鍵。”在一次法院與銀行業(yè)的座談會(huì)上,一位金融企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人道出了行業(yè)普遍面臨的困境。
沈河區(qū)法院充分借鑒先進(jìn)地區(qū)多元解紛實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),全力推進(jìn)金融糾紛調(diào)處中心建設(shè),閉環(huán)打造“保全督促—多元解紛—快審速執(zhí)—查廢核銷”全鏈條一站式金融糾紛調(diào)處體系。
打牢基礎(chǔ),細(xì)化出臺(tái)金融糾紛一站式化解實(shí)施細(xì)則;以保促調(diào),依托線上司法協(xié)作“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)協(xié)查優(yōu)勢,精準(zhǔn)查人找物;分類處理,靈活選用查廢核銷、司法確認(rèn)、快審速執(zhí)等多元化處置路徑;對接調(diào)解,組織金融商貿(mào)糾紛調(diào)解委員會(huì)與各銀行對接,雙向選擇;搭建平臺(tái),依托大數(shù)據(jù)探索失聯(lián)主體信息修復(fù)、線上遠(yuǎn)程調(diào)解、AI智能催繳等數(shù)字化應(yīng)用,以科技賦能金融糾紛批量化解。
兩個(gè)月試點(diǎn)運(yùn)行以來,該院妥善辦理信用卡糾紛試點(diǎn)案件2050件;依托示范性保全工作,依法出具232份《預(yù)查廢證明》,50%無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件止步訴訟前端,從源頭杜絕司法程序空轉(zhuǎn);借力示范性調(diào)解樹立裁判標(biāo)尺、組織調(diào)解跟進(jìn)落地的示范性調(diào)解模式,首批試點(diǎn)案件調(diào)解成功率達(dá)32%,對比傳統(tǒng)個(gè)案調(diào)解不足5%的成功率,實(shí)現(xiàn)跨越式提升。
務(wù)實(shí)管用的解紛模式已收獲金融機(jī)構(gòu)廣泛認(rèn)可,各家銀行紛紛拋來“橄欖枝”,主動(dòng)對接試點(diǎn)、調(diào)解組織常態(tài)化駐院開展工作。
02
創(chuàng)新物業(yè)糾紛分類化解模式
“不提供綠化,不提供車位管理服務(wù),衛(wèi)生也不合格,要什么物業(yè)費(fèi)?”
“合同里沒有寫要提供相關(guān)服務(wù)!我們公司提供的服務(wù)屬于基礎(chǔ)保障性物業(yè),物業(yè)費(fèi)也價(jià)格合理,憑什么不付物業(yè)費(fèi)?”
因不滿物業(yè)公司提供的服務(wù),某小區(qū)部分業(yè)主拒繳物業(yè)費(fèi),物業(yè)公司起訴了不支付物業(yè)費(fèi)的78戶業(yè)主。今年3月,沈河區(qū)法院調(diào)解室里,原、被告雙方互不相讓……這樣的場面,是眾多物業(yè)糾紛的一個(gè)縮影。
物業(yè)案件一頭連著物業(yè)公司亟待兌現(xiàn)的權(quán)益,一頭牽著群眾對高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)的期盼,如何在“兌現(xiàn)權(quán)益”與“高質(zhì)量服務(wù)”之間找到一條出路?
今年年初以來,經(jīng)過該院黨組深度復(fù)盤調(diào)研物業(yè)類糾紛案件、速裁團(tuán)隊(duì)法官深入分析研判,一個(gè)思路逐漸清晰起來:針對物業(yè)類糾紛,根據(jù)欠費(fèi)原因、調(diào)解意愿、對抗程度,將案件分成A類(無實(shí)質(zhì)爭議+調(diào)解意愿強(qiáng))、B類(有爭議+調(diào)解意愿弱)、C類(矛盾突出+抗辯明確)等進(jìn)行差異化處理。選取1件A類物業(yè)案件開展示范調(diào)解,同類迅速調(diào)解;對B類物業(yè)案件審調(diào)同步,實(shí)地查看,合理減免;對C類案件進(jìn)行繁簡分流、快審快結(jié)、聯(lián)動(dòng)整改,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)與業(yè)主滿意“雙提升”。
通過“分類梯次化解+示范庭審定標(biāo)+源頭治理固本”模式,上述78件物業(yè)糾紛在一個(gè)月之內(nèi)全部化解。
此外,該院組織全區(qū)176家物業(yè)企業(yè)開展專題培訓(xùn),并將欠費(fèi)兩年以上且經(jīng)合法催繳的物業(yè)案件分解到月,確定集約處理的工作模式,讓一個(gè)園區(qū)一次集中處理,實(shí)現(xiàn)多案同送、多案同審、多案同判,既緩解物業(yè)與業(yè)主對立,又讓物業(yè)公司有明確訴訟預(yù)期;同時(shí)在綜治中心打造“法官+調(diào)解員+基層力量”多元解紛模式,深耕前端矛盾治理、優(yōu)化便民司法服務(wù)。
今年前4個(gè)月,該院審結(jié)物業(yè)案件720件,調(diào)撤率達(dá)77.36%,新收結(jié)案小額程序適用率94.8%。
03
實(shí)施團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)提升審判質(zhì)效
“團(tuán)隊(duì)化工作讓我們效率更高,辦案更加有干勁了!”采訪中,一位速裁快執(zhí)綜合團(tuán)隊(duì)法官告訴記者。
年初起,該院組建10支速裁快執(zhí)綜合團(tuán)隊(duì),配齊“員額法官10名+審判助理10名+書記員15名+專職調(diào)解員10名+執(zhí)行干警5名”專業(yè)化辦案配置,聚焦信用卡、物業(yè)服務(wù)等16類常見民商事案由集中攻堅(jiān),依托團(tuán)隊(duì)化作戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)類案批量高效處置。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1至4月,該院速裁團(tuán)隊(duì)累計(jì)辦結(jié)案件5202件,團(tuán)隊(duì)人均結(jié)案520件,單項(xiàng)辦案數(shù)最高的法官3個(gè)月辦結(jié)案件802件。速裁新收案件審限內(nèi)結(jié)案率100%,簡易程序適用率99.54%,審判質(zhì)效關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)步向好。
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審核丨黃艷輝
編輯丨秀 姿
文字 丨關(guān) 月 葉冠岑
制作 丨李 雪
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