破類案之困 筑善治之基

——沈陽沈河區(qū)法院打造一站式解紛體系

為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，沈陽市沈河區(qū)人民法院立足轄區(qū)工作實(shí)際，錨定信用卡金融、物業(yè)服務(wù)兩大高發(fā)類案，以“示范性訴訟+批量化調(diào)解”為抓手，搭建專業(yè)化、集約化、一站式糾紛化解鏈條，以改革創(chuàng)新破解類案量大面廣、審理耗時(shí)長、化解難度高等痛點(diǎn)難題，持續(xù)推動(dòng)矛盾糾紛從“事后應(yīng)訴”向“前端調(diào)處”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升司法質(zhì)效與群眾司法獲得感。

01

打造金融糾紛閉環(huán)調(diào)處體系

“信用卡貸款是我們企業(yè)化解不良貸款的難點(diǎn)，我們希望從司法角度來尋找破題關(guān)鍵。”在一次法院與銀行業(yè)的座談會(huì)上，一位金融企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人道出了行業(yè)普遍面臨的困境。

沈河區(qū)法院充分借鑒先進(jìn)地區(qū)多元解紛實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)金融糾紛調(diào)處中心建設(shè)，閉環(huán)打造“保全督促—多元解紛—快審速執(zhí)—查廢核銷”全鏈條一站式金融糾紛調(diào)處體系。

打牢基礎(chǔ)，細(xì)化出臺(tái)金融糾紛一站式化解實(shí)施細(xì)則；以保促調(diào)，依托線上司法協(xié)作“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)協(xié)查優(yōu)勢，精準(zhǔn)查人找物；分類處理，靈活選用查廢核銷、司法確認(rèn)、快審速執(zhí)等多元化處置路徑；對接調(diào)解，組織金融商貿(mào)糾紛調(diào)解委員會(huì)與各銀行對接，雙向選擇；搭建平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)探索失聯(lián)主體信息修復(fù)、線上遠(yuǎn)程調(diào)解、AI智能催繳等數(shù)字化應(yīng)用，以科技賦能金融糾紛批量化解。

兩個(gè)月試點(diǎn)運(yùn)行以來，該院妥善辦理信用卡糾紛試點(diǎn)案件2050件；依托示范性保全工作，依法出具232份《預(yù)查廢證明》，50%無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件止步訴訟前端，從源頭杜絕司法程序空轉(zhuǎn)；借力示范性調(diào)解樹立裁判標(biāo)尺、組織調(diào)解跟進(jìn)落地的示范性調(diào)解模式，首批試點(diǎn)案件調(diào)解成功率達(dá)32%，對比傳統(tǒng)個(gè)案調(diào)解不足5%的成功率，實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

務(wù)實(shí)管用的解紛模式已收獲金融機(jī)構(gòu)廣泛認(rèn)可，各家銀行紛紛拋來“橄欖枝”，主動(dòng)對接試點(diǎn)、調(diào)解組織常態(tài)化駐院開展工作。

02

創(chuàng)新物業(yè)糾紛分類化解模式

“不提供綠化，不提供車位管理服務(wù)，衛(wèi)生也不合格，要什么物業(yè)費(fèi)？”

“合同里沒有寫要提供相關(guān)服務(wù)！我們公司提供的服務(wù)屬于基礎(chǔ)保障性物業(yè)，物業(yè)費(fèi)也價(jià)格合理，憑什么不付物業(yè)費(fèi)？”

因不滿物業(yè)公司提供的服務(wù)，某小區(qū)部分業(yè)主拒繳物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司起訴了不支付物業(yè)費(fèi)的78戶業(yè)主。今年3月，沈河區(qū)法院調(diào)解室里，原、被告雙方互不相讓……這樣的場面，是眾多物業(yè)糾紛的一個(gè)縮影。

物業(yè)案件一頭連著物業(yè)公司亟待兌現(xiàn)的權(quán)益，一頭牽著群眾對高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)的期盼，如何在“兌現(xiàn)權(quán)益”與“高質(zhì)量服務(wù)”之間找到一條出路？

今年年初以來，經(jīng)過該院黨組深度復(fù)盤調(diào)研物業(yè)類糾紛案件、速裁團(tuán)隊(duì)法官深入分析研判，一個(gè)思路逐漸清晰起來：針對物業(yè)類糾紛，根據(jù)欠費(fèi)原因、調(diào)解意愿、對抗程度，將案件分成A類（無實(shí)質(zhì)爭議+調(diào)解意愿強(qiáng)）、B類（有爭議+調(diào)解意愿弱）、C類（矛盾突出+抗辯明確）等進(jìn)行差異化處理。選取1件A類物業(yè)案件開展示范調(diào)解，同類迅速調(diào)解；對B類物業(yè)案件審調(diào)同步，實(shí)地查看，合理減免；對C類案件進(jìn)行繁簡分流、快審快結(jié)、聯(lián)動(dòng)整改，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)與業(yè)主滿意“雙提升”。

通過“分類梯次化解+示范庭審定標(biāo)+源頭治理固本”模式，上述78件物業(yè)糾紛在一個(gè)月之內(nèi)全部化解。

此外，該院組織全區(qū)176家物業(yè)企業(yè)開展專題培訓(xùn)，并將欠費(fèi)兩年以上且經(jīng)合法催繳的物業(yè)案件分解到月，確定集約處理的工作模式，讓一個(gè)園區(qū)一次集中處理，實(shí)現(xiàn)多案同送、多案同審、多案同判，既緩解物業(yè)與業(yè)主對立，又讓物業(yè)公司有明確訴訟預(yù)期；同時(shí)在綜治中心打造“法官+調(diào)解員+基層力量”多元解紛模式，深耕前端矛盾治理、優(yōu)化便民司法服務(wù)。

今年前4個(gè)月，該院審結(jié)物業(yè)案件720件，調(diào)撤率達(dá)77.36%，新收結(jié)案小額程序適用率94.8%。

03

實(shí)施團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)提升審判質(zhì)效

“團(tuán)隊(duì)化工作讓我們效率更高，辦案更加有干勁了！”采訪中，一位速裁快執(zhí)綜合團(tuán)隊(duì)法官告訴記者。

年初起，該院組建10支速裁快執(zhí)綜合團(tuán)隊(duì)，配齊“員額法官10名+審判助理10名+書記員15名+專職調(diào)解員10名+執(zhí)行干警5名”專業(yè)化辦案配置，聚焦信用卡、物業(yè)服務(wù)等16類常見民商事案由集中攻堅(jiān)，依托團(tuán)隊(duì)化作戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)類案批量高效處置。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至4月，該院速裁團(tuán)隊(duì)累計(jì)辦結(jié)案件5202件，團(tuán)隊(duì)人均結(jié)案520件，單項(xiàng)辦案數(shù)最高的法官3個(gè)月辦結(jié)案件802件。速裁新收案件審限內(nèi)結(jié)案率100%，簡易程序適用率99.54%，審判質(zhì)效關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)步向好。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

文字 丨關(guān) 月 葉冠岑

制作 丨李 雪