當(dāng)?shù)貢r間6月11日,特朗普在接受媒體采訪時表示,美軍將會在當(dāng)晚對伊朗“實施更多轟炸”,規(guī)模會更大、更猛烈。隨后,他還在社交媒體上放話,稱美國將在不久的將來占領(lǐng)伊朗的哈爾克島和其他石油基礎(chǔ)設(shè)施,完全控制伊朗的石油和天然氣市場,“就像美國對委內(nèi)瑞拉所做的那樣”。
然而,真的到了晚上,特朗普又變臉了,不僅臨時“踩剎車”叫停了轟炸行動,還表示美伊已經(jīng)達(dá)成了一項“非常強有力的諒解備忘錄”,美國副總統(tǒng)萬斯將前往歐洲去跟伊朗方面簽字。
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盡管在過去一段時間里,特朗普已至少37次宣稱美伊即將達(dá)成協(xié)議,但此次情況顯然不同。就在次日,即6月12日,巴基斯坦總理夏巴茲公開表示,伊朗與美國已就和平協(xié)議的最終文本達(dá)成一致,巴基斯坦目前正與雙方密切合作,以敲定后續(xù)步驟。
他還補充道,一些企圖破壞和平協(xié)議的人正在不斷散布虛假信息。需要指出的是,巴基斯坦在此次美伊調(diào)解中扮演著雙方均認(rèn)可的中立方角色,因此夏巴茲的表態(tài)具有較高的可信度。同一天,伊朗外長阿拉格齊在一檔電視節(jié)目中,詳細(xì)披露了伊美諒解備忘錄草案的內(nèi)容。
伊朗外長阿拉格齊表示,當(dāng)前討論的談判框架分為兩個階段:第一階段聚焦于結(jié)束沖突與恢復(fù)地區(qū)穩(wěn)定,將以遠(yuǎn)程電子方式簽署,可能在未來數(shù)日內(nèi)完成;第二階段則主要就核問題及相關(guān)事項展開正式談判。美伊談判之所以采取這種分階段設(shè)計,原因在于伊朗方面對美國的履約記錄心知肚明。2015年伊核協(xié)議曾順利簽署,然而2018年特朗普單方面撕毀了協(xié)議,這一違約前科,伊朗并未遺忘。
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阿拉格齊特別強調(diào),伊方高度警惕美方的履約能力與意愿,試圖通過“分階段安排和嚴(yán)格執(zhí)行機制”來防范對方違約。言下之意,伊朗并不相信美國會信守承諾,因此協(xié)議必須分步推進,每一步均得以落實之后,方可進入下一階段。
至于停火安排方面,阿拉格齊表示,諒解文件涉及結(jié)束所有戰(zhàn)線上的軍事沖突,涵蓋黎巴嫩。伊方明確告知對方,要達(dá)成協(xié)議,以色列必須從黎巴嫩南部撤軍。根據(jù)目前討論的情況,美國承諾不主動發(fā)動戰(zhàn)爭、不以武力相威脅,伊美雙方彼此尊重主權(quán),互不干涉內(nèi)政。
對伊朗而言,將美國“不發(fā)動戰(zhàn)爭”的承諾正式寫入備忘錄,具有重大意義。過去數(shù)月間,美軍對伊朗本土及伊拉克、敘利亞境內(nèi)的伊朗相關(guān)目標(biāo)實施了多輪打擊,伊朗已難以承受這種隨時可能遭受攻擊的局面。
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除此之外,這份備忘錄中還有另一個核心議題,就是霍木茲海峽的通航。對此,伊朗外長說得很直白,美國解除對伊朗的海上封鎖,是諒解文件首先涉及并被重點強調(diào)的內(nèi)容之一。他進一步解釋稱,霍爾木茲海峽的主權(quán)屬于伊朗和阿曼,兩國長期承擔(dān)航行安全的保障和相關(guān)服務(wù),至于未來海峽的管理機制將進行調(diào)整,不會簡單恢復(fù)到戰(zhàn)前模式,航運服務(wù)將實行收費。伊朗正與阿曼就此進行協(xié)調(diào),聯(lián)合方案有望于近期公布。
這一段話信息量頗大。第一,伊朗明確表示霍爾木茲海峽的管理權(quán)不會移交給美國。第二,海峽航運將引入收費機制,這對于每日通過霍爾木茲海峽的大量油輪而言,絕非小事。國際油價對此迅速作出反應(yīng):6月12日,紐約商品交易所7月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格下跌3.23%,倫敦布倫特原油期貨價格下跌3.37%。這一走勢表明,市場對美伊之間可能達(dá)成的協(xié)議抱有一定的期待。
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