美國(guó)駐華使館擺下250周年慶宴,直接點(diǎn)名請(qǐng)了中方副外長(zhǎng)馬朝旭,馬朝旭到場(chǎng)后和美國(guó)大使龐德偉當(dāng)面聊了不短時(shí)間,話題直指兩國(guó)元首談好的事怎么落地。
隔著一個(gè)太平洋,特朗普也放話了,中美那些約定,正在一件件落實(shí),要知道距特朗普上次離開北京,已經(jīng)過(guò)去了整整26天。
5月中旬那三天,特朗普在北京的行程排得密不透風(fēng)。
除了公開活動(dòng),閉門會(huì)談就超過(guò)兩個(gè)多小時(shí),最終敲定了“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”這個(gè)新框架,經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游這些領(lǐng)域的合作清單也拉出來(lái)了。
按常理這么高規(guī)格的見(jiàn)面,后續(xù)應(yīng)該是一連串的部門對(duì)接、細(xì)則公布,但怪就怪在,特朗普回國(guó)后,白宮那邊安靜了差不多一個(gè)月。
網(wǎng)上立刻炸了鍋,不少自媒體直接唱衰,說(shuō)美國(guó)人又要玩變臉那一套,可真實(shí)情況沒(méi)那么簡(jiǎn)單。美國(guó)內(nèi)部在對(duì)華政策上,一直有兩股力量在掰手腕。
國(guó)會(huì)山那幫鷹派,骨子里就認(rèn)定中國(guó)是頭號(hào)對(duì)手,凡是跟中國(guó)緩和關(guān)系的事,他們都要拼命攔。
另一頭是務(wù)實(shí)派想著徹底切斷和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,美國(guó)通脹立馬再飆一截,好不容易從疫情里緩過(guò)勁來(lái)的制造業(yè),又要丟掉大把崗位。
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這兩撥人在華盛頓斗了好幾年,導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華政策經(jīng)常左右互搏,有時(shí)候國(guó)務(wù)院說(shuō)一套,商務(wù)部做另一套,連白宮內(nèi)部也時(shí)常打架。
特朗普這次訪華帶回的合作大盤子,跟很多部門的舊思維是直接沖突的。
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如果當(dāng)時(shí)馬上大張旗鼓官宣,國(guó)會(huì)鷹派肯定要跳出來(lái)搞事,法案聽(tīng)證會(huì)、預(yù)算卡脖子、輿論抹黑,整套組合拳打下來(lái),合作還沒(méi)起步就先黃了。
所以那26天,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)其實(shí)在關(guān)起門來(lái)做一件很費(fèi)勁的事,那就是統(tǒng)一內(nèi)部聲音。
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他們挨個(gè)找相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人談話,把執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)外口徑全部對(duì)齊,同時(shí)派人在國(guó)會(huì)山來(lái)回穿梭,給關(guān)鍵議員做工作,講清楚新政策調(diào)整對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)到底有什么好處。
說(shuō)到底這20多天不是在冷處理,而是在給后續(xù)合作落地掃雷,軍事領(lǐng)域最先放出信號(hào),5月底,新加坡香格里拉對(duì)話會(huì)上,美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞思講了大約半小時(shí)。
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對(duì)比一下之前的發(fā)言稿,差別就出來(lái)了,他在同一個(gè)講臺(tái)上,多次拿臺(tái)海問(wèn)題說(shuō)事,“威脅論”“破壞現(xiàn)狀”喊得震天響。
這一次臺(tái)海議題一個(gè)字沒(méi)提,反而主動(dòng)說(shuō)起當(dāng)前中美關(guān)系處在近年來(lái)比較好的水平,當(dāng)然美方也強(qiáng)調(diào)了要在第一島鏈增加軍事存在,中方也沒(méi)有客氣,該交涉的交涉,該表態(tài)的表態(tài)。
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但對(duì)抗的調(diào)門確實(shí)降下來(lái)了,以前那種恨不得拿大喇叭喊的架勢(shì)收了不少,這背后其實(shí)反映了美國(guó)軍方的一種務(wù)實(shí)心態(tài),美軍高層很清楚,在西太平洋跟中國(guó)硬碰硬,代價(jià)誰(shuí)也承受不起。
與其每天喊打喊殺,不如先把軍事摩擦的風(fēng)險(xiǎn)降下來(lái),給外交和經(jīng)貿(mào)留下騰挪空間,這個(gè)邏輯在特朗普政府內(nèi)部其實(shí)有共識(shí)。
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話說(shuō)回來(lái),這26天里,中美之間也不是完全沒(méi)來(lái)往,一些低調(diào)的工作層面的溝通一直在進(jìn)行,只是沒(méi)有對(duì)外公開。
農(nóng)業(yè)、氣候這些低敏感度的領(lǐng)域,雙方的技術(shù)團(tuán)隊(duì)甚至已經(jīng)開始了初步對(duì)接,等到6月初,內(nèi)部協(xié)調(diào)得差不多了,美國(guó)那邊才覺(jué)得時(shí)機(jī)成熟,可以走下一步了。
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6月10日晚上,美國(guó)駐華使館張燈結(jié)彩,辦了一場(chǎng)挺大的招待會(huì),名義是紀(jì)念美國(guó)獨(dú)立250周年,這種慶典場(chǎng)合,請(qǐng)誰(shuí)不請(qǐng)誰(shuí),其實(shí)很有講究。
美方這次直接給中方發(fā)了正式邀約,點(diǎn)名請(qǐng)外交部副部長(zhǎng)馬朝旭出席,馬朝旭到了現(xiàn)場(chǎng),先按外交禮節(jié)向美方表示祝賀,然后跟美國(guó)駐華大使龐德偉坐下來(lái),面對(duì)面聊了好一陣。
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說(shuō)白了就一件事,兩國(guó)元首之前談好的那些東西,到底怎么從紙面上落到地面上,共同推進(jìn)中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系,不能光喊口號(hào),得有具體動(dòng)作。
美方選在生日宴上做這個(gè)動(dòng)作,算盤打得很精,慶典氛圍天然比正式談判要柔和,少了那種劍拔弩張的壓力感。
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就算聊得不那么順利,也可以說(shuō)是“在友好氣氛中交換意見(jiàn)”,不會(huì)被過(guò)度解讀成外交事件。
同時(shí)這種場(chǎng)合也能繞開國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派的那雙眼睛,你總不能說(shuō)在自己國(guó)家生日派對(duì)上跟外國(guó)官員握個(gè)手都有問(wèn)題吧,這種操作手法其實(shí)挺老道的。
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1976年美國(guó)建國(guó)200周年的時(shí)候,中美當(dāng)時(shí)正處于建交前最敏感的窗口期,雙方就是靠著這種慶典互動(dòng)和半官方的頻繁走動(dòng),一步步把關(guān)系從凍結(jié)狀態(tài)拉回到可溝通的軌道上。
雖然沒(méi)有直接促成1979年正式建交,但如果沒(méi)有那幾年的鋪墊,建交也不可能那么順暢,快五十年過(guò)去了,又是獨(dú)立周年慶,相似的破冰邏輯再次被激活。
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這大概就是外交上說(shuō)的“用時(shí)間換空間”,當(dāng)天那場(chǎng)招待會(huì),來(lái)了不少美國(guó)企業(yè)的中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人。
中國(guó)美國(guó)商會(huì)今年剛發(fā)了一份調(diào)查報(bào)告,里面幾個(gè)數(shù)字很能說(shuō)明問(wèn)題,超過(guò)一半的在華美資企業(yè),把中國(guó)列為全球三大投資目的地之一。
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將近六成的企業(yè)打算在2026年擴(kuò)大在華投資;超過(guò)七成的企業(yè)明確表示,沒(méi)有把生產(chǎn)線遷出中國(guó)的計(jì)劃,這些企業(yè)家不是來(lái)湊熱鬧的。
他們比誰(shuí)都清楚,中美經(jīng)貿(mào)是斷不開的,每年幾千億美元的貿(mào)易額,上百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,無(wú)數(shù)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn),不是說(shuō)斷就能斷的。
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招待會(huì)之后,不少企業(yè)家私下跟中方官員又聊了聊,關(guān)稅減免什么時(shí)候落地、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額怎么分配、簽證便利化有沒(méi)有時(shí)間表,這些才是他們真正關(guān)心的事。
并且兩國(guó)元首同意設(shè)立貿(mào)易理事會(huì)和投資理事會(huì)兩個(gè)常設(shè)平臺(tái),這意思以后中美之間在經(jīng)貿(mào)上有什么扯皮的事,不用再像以前那樣要么打貿(mào)易戰(zhàn),要么冷處理,而是有了專門的桌子坐下來(lái)談。
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過(guò)去十來(lái)年,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)歷了過(guò)山車一樣的起伏,2018年開始的關(guān)稅戰(zhàn),把無(wú)數(shù)企業(yè)折騰得夠嗆,大家做生意最怕的不是價(jià)格波動(dòng),而是政策不穩(wěn)定。
今天加稅,明天豁免,后天又變卦,誰(shuí)受得了?現(xiàn)在這兩個(gè)理事會(huì)平臺(tái)一旦運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),至少能給企業(yè)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期,這對(duì)恢復(fù)市場(chǎng)信心,作用不可小看。
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回過(guò)頭來(lái)看,美方選擇在獨(dú)立日招待會(huì)上跟中方當(dāng)面溝通,時(shí)機(jī)拿捏得很準(zhǔn)。
前有香格里拉對(duì)話會(huì)上的軍事表態(tài)降溫,后有商業(yè)圓桌會(huì)議上的機(jī)制宣布,每一步都在為后面的實(shí)質(zhì)性合作鋪路。
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而且特朗普那邊的話就跟上了,他公開確認(rèn),此前中美達(dá)成的各項(xiàng)約定正在逐步落實(shí),這話從美國(guó)總統(tǒng)嘴里說(shuō)出來(lái),分量完全不一樣了。
所以美國(guó)外交凡事都要留后路,走得慢但不太容易翻車,站在特朗普的角度,急著推動(dòng)中美合作落地,還有很現(xiàn)實(shí)的國(guó)內(nèi)賬要算。
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高關(guān)稅對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的傷害越來(lái)越大,物價(jià)被推高了不說(shuō),生產(chǎn)效率還被拖累了,更扎心的是,過(guò)去一年多,美國(guó)制造業(yè)丟掉了大約10萬(wàn)個(gè)工作崗位。
特朗普當(dāng)年競(jìng)選時(shí)喊的“讓制造業(yè)回來(lái)”,到現(xiàn)在效果寥寥,在這種困境面前,再硬的嘴也得軟下來(lái),中美經(jīng)貿(mào)這塊蛋糕,對(duì)美國(guó)穩(wěn)就業(yè)、控通脹的作用是實(shí)打?qū)嵉摹?/strong>
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大豆、玉米、豬肉這些農(nóng)產(chǎn)品,如果中國(guó)市場(chǎng)不買賬,美國(guó)農(nóng)民就得虧錢,波音的飛機(jī)、通用汽車的零部件,如果丟掉中國(guó)供應(yīng)鏈,成本立馬漲一大截。
這些利益集團(tuán)在華盛頓的游說(shuō)能力,不容小覷,站在更宏觀的角度看,這次從元首會(huì)晤到內(nèi)部協(xié)調(diào),再到慶典場(chǎng)合破冰,最后到最高層確認(rèn)推進(jìn),整個(gè)節(jié)奏感很強(qiáng)。
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不是那種一拍腦門就上的沖動(dòng)操作,而是每一步都踩在節(jié)點(diǎn)上,中美之間合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的狀態(tài),短期內(nèi)不會(huì)改變。
但一個(gè)看得見(jiàn)的趨勢(shì)是,雙方都在學(xué)著用更務(wù)實(shí)、更接地氣的方式對(duì)待彼此的分歧,談得攏的就抓緊落實(shí),談不攏的先放一放,別讓一個(gè)問(wèn)題的摩擦把整艘船都掀翻。
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這種思路說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單,做起來(lái)其實(shí)挺難,因?yàn)閮蓢?guó)國(guó)內(nèi)都有大量的利益集團(tuán)和意識(shí)形態(tài)因素在拉扯。
但現(xiàn)實(shí)一次次證明,兩個(gè)核大國(guó)之間,如果連坐下來(lái)聊天的門都關(guān)上了,那才是最大的風(fēng)險(xiǎn),大國(guó)的底氣,不是比誰(shuí)嗓門大、誰(shuí)拳頭硬,而是比誰(shuí)能在吵得最兇的時(shí)候還愿意端起茶杯坐下來(lái)。
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中美關(guān)系走到今天這一步,不是靠誰(shuí)打敗了誰(shuí),而是靠一次又一次硬著頭皮談下去,這一次美國(guó)主動(dòng)遞了橄欖枝,中國(guó)接了,后面能不能走穩(wěn)走遠(yuǎn),還得看雙方是不是真有那個(gè)耐心。
朋友們,你們?cè)趺纯疵绹?guó)這26天沉默之后的主動(dòng)邀約?特朗普說(shuō)的約定正在落實(shí),你覺(jué)得后面中美關(guān)系會(huì)往什么方向走?歡迎在評(píng)論區(qū)聊聊你的看法。
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