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5個“大佬”同時入場,誰的含金量更高?
說白了,選聯合國秘書長從來不是簡單地找個“老好人”來坐辦公室。背后是大國掰手腕、小國找出路,甚至關乎未來幾年全球沖突是升級還是降溫。
按照聯合國的地區輪換潛規則,這次該輪到拉丁美洲了。前幾任分別來自歐洲、亞洲和非洲,美洲已經幾十年沒人坐上這個位子。所以候選名單:智利前總統巴切萊特、國際原子能機構總干事格羅西、哥斯達黎加的格林斯潘、厄瓜多爾前外長埃斯皮諾薩,四個拉美面孔,再加一個塞內加爾前總統薩勒。
巴切萊特資歷最亮眼,當過國家元首,也干過聯合國人權高專。但她的麻煩也最大。因為之前那份涉疆報告,美國一批議員覺得她對中國“不夠硬”,二十八名議員聯名寫信給國務卿盧比奧,要求投否決票。美國在安理會有一票否決權,這個坎不好過。
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格羅西大家也不陌生。福島核污水、扎波羅熱核電站危機,到處都有他滅火的身影。經驗豐富是真,爭議也不少,福島那事兒上,IAEA的報告被很多人質疑。一旦進入競選環節,這些舊賬難免被翻出來。
埃斯皮諾薩相對年輕,61歲,當過聯大主席,熟悉聯合國那套規則,目前沒有明顯的政敵,算是低調務實型。
至于薩勒和格林斯潘,雖然也有一定分量,但輿論關注度暫時沒那么高。而且別忘了,候選人名單還沒定死,后面不排除還有重量級人物突然殺出來。
說實話,這種選舉通常都是各懷心思。大國想推一個聽話的,小國想要一個能為自己說話的。但在眼下這個節骨眼上,俄烏還在打、單邊主義到處抬頭,光靠選個“不惹事”的老好人根本不夠用。
但不管是誰勝選,對于新秘書長的標準,中方劃紅線了。
實際早在上個月預備階段,王毅外長便提出要求了, 5月27日王毅外長的4個要求著平平武器,但實際每一條都打在要害上。
最基本的要求便是“恪守憲章”。 這聽起來像廢話?其實不是。
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聯合國憲章是國際秩序的根基,但現在有些大國動不動就繞開安理會自己動手,或者拿人權當棍子到處敲別人。憲章精神被踩得七零八落。
未來的秘書長要是連憲章都不敢挺,那聯合國還剩下什么?這話就是說給那些想搞“實用主義”的人聽的:別想著和稀泥,規則就是規則。
再者便是“能力出眾”。 這話更接地氣。
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說白了,你要真能干事,不能光會開會、念稿子、拍合影。秘書長每天面對的是什么?是沖突調停、難民危機、氣候變化、疫情反復。能力不行的人上去,只會讓聯合國變成吵架俱樂部。
現在五位候選人里,格羅西在核問題上練過手,巴切萊特管過大機構,但能力到底夠不夠,還得看他們在安理會面試環節怎么應對“刁難”。
再者便是“公道正派”。 這四個字最重。現在的國際環境里,有些國家把聯合國當自家后院使喚,想否決就否決,想退群就退群。
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秘書長如果屁股坐歪了,偏向某一方,那發展中國家顯然可見,幾乎沒有生存空間,而公道正派意味著在處理巴以問題、烏克蘭危機這些燙手山芋時,不能雙標。
你得站在絕大多數國家的立場上,而不是只服務少數強權的利益。中國反復強調這一點,其實是在給未來的“世界大管家”立規矩:你可以有你的外交傾向,但在聯合國這個平臺上,公正是底線。
再者便是“履職擔當”。 這四個字說白了就是,別當甩手掌柜。
聯合國改革喊了多少年了?安理會擴容、否決權改革、官僚系統精簡,每一件事都動到既得利益者的蛋糕。上一任秘書長古特雷斯雖然努力,但成效有限。
新上來的人如果畏首畏尾、遇事就躲,那改革又得泡湯。王毅這句話等于提前打了預防針:這個位子不是養老的,是要干活的。
有人可能會問:咱們提這四條,別的國家買賬嗎?其實這恰恰是中國的聰明之處。
這四條不是只針對某一個國家,而是代表了廣大發展中國家的共同心聲。你去問問非洲、拉美、東南亞的中小國家,他們最煩什么?煩大國霸凌,煩聯合國不作為,煩秘書長只會說漂亮話。所以王毅這四條一出來,很多國家私下里是點贊的。
再說回候選人。巴切萊特如果能把美國那邊的阻力化解掉,她確實最符合“能力出眾”和“公道正派”。格羅西如果能在核安全之外證明自己也會處理政治沖突,也有機會。
埃斯皮諾薩沒有明顯短板,但也沒有特別出彩的地方。至于誰最終能勝出,關鍵還是那句話:不是誰最強推,而是誰最不招人恨。安理會五常里只要有一家動用否決權,這人就上不去。
所以這場選戰現在還遠沒到定局的時候。七月份的安理會意向性投票會是一個關鍵風向標。到時候誰得票高、誰被“紅牌”擋下,就能看出八九分。
說到底,聯合國秘書長不是神仙,不能解決所有問題。但選對了人,至少能讓大國之間多一個溝通的管道,讓小國多一個能說理的地方。選錯了人,那聯合國就可能越來越邊緣化,變成一棟漂亮的空房子。
而至于王毅外長的四條“硬杠杠”能不能真正落地,還得看接下來兩個月的外交博弈。但至少有一點是確定的:中國不再只是被動的旁觀者,而是在主動給全球治理定標準。
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