去開峰會(huì),表面看是談中東、談?dòng)蛢r(jià)、談礦產(chǎn),聽著都是正事,可真正難的往往是臺(tái)面下那幾條“不能寫進(jìn)公報(bào)”的小目標(biāo)。
高市早苗第一次坐上G7主桌,行李里裝的不止是講稿和方案,還裝著一項(xiàng)更敏感的任務(wù):別讓中國(guó)的全名出現(xiàn)在巴黎任何一份正式邀請(qǐng)函里,問(wèn)題在于,歐洲也有自己的算盤,真會(huì)按東京的節(jié)奏走嗎?
6月13日,高市早苗從東京羽田起飛去巴黎,第一次以首相身份坐上G7那張主桌,公開說(shuō)法當(dāng)然是談中東局勢(shì)、油價(jià)、關(guān)鍵礦產(chǎn)這些大議題,可真正讓東京緊張的,往往不在臺(tái)面上。
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高市這趟行程里,最重要的一件事,據(jù)說(shuō)是盯死一條:別讓中國(guó)的正式國(guó)名出現(xiàn)在任何G7峰會(huì)的官方邀請(qǐng)函上,對(duì)日本來(lái)說(shuō)這不是小細(xì)節(jié),而是對(duì)外話術(shù)的“守門”,也是對(duì)內(nèi)政治交代的底線。
但這事并不好辦,峰會(huì)在法國(guó)開,東道主又是輪值主席國(guó),法國(guó)手里既握著“請(qǐng)不請(qǐng)誰(shuí)”的形式空間,也掌握著“議題怎么擺、怎么寫”的操作空間。
日本就算想把門檻抬高,也很難要求法國(guó)完全按自己的節(jié)奏走,說(shuō)白了東京能管住自己怎么說(shuō),卻管不住巴黎怎么安排“旁路”。
更現(xiàn)實(shí)的是,高市面臨兩套壓力同時(shí)疊加:一邊是日本本國(guó)對(duì)能源安全的焦慮,油價(jià)一波動(dòng)就牽動(dòng)民生和產(chǎn)業(yè)。
另一邊是對(duì)華議題帶來(lái)的地緣算計(jì),日本既想在盟友圈子里顯得強(qiáng)硬,又怕把局勢(shì)推到自己兜不住的位置。
起飛那一刻起,她就得在這兩條線之間不停算賬:公開場(chǎng)合講能源、講供應(yīng)鏈,私下里則要跟盟友談邊界、談措辭、談怎么把對(duì)華議題塞進(jìn)框架里又不出事故。
所以外界看到的會(huì)是首相出訪、會(huì)談排滿、鏡頭很多;真正費(fèi)勁的部分,往往是盟友內(nèi)部的拉扯。
誰(shuí)愿意把話說(shuō)到哪一步、誰(shuí)不想把門關(guān)死、哪些表述能過(guò)、哪些會(huì)引發(fā)反彈,表面上是一起開會(huì),實(shí)際上是邊走邊掰手腕。
六月十一號(hào),日本官房長(zhǎng)官木原稔把高市早苗這趟去歐洲的目的說(shuō)成三件事,他對(duì)外梳理此行核心訴求,一是穩(wěn)住中東地區(qū)局勢(shì),二是遏制國(guó)際油價(jià)暴漲,三是筑牢各類戰(zhàn)略礦產(chǎn)的供給鏈條。
高市出發(fā)前也配合強(qiáng)調(diào),日本最怕中東出事,眼下又碰上日元長(zhǎng)期走弱、能源賬單一路抬升,所以必須出去跑外交、找保障。
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這套說(shuō)法聽起來(lái)很順,也確實(shí)符合日本這種資源靠進(jìn)口的國(guó)家,拿來(lái)當(dāng)公開理由誰(shuí)都挑不出大毛病,但如果只盯著能源,就會(huì)把這趟行程看淺了。
能源是擺在臺(tái)面上的“硬需求”,更像一張萬(wàn)能通行證,真正想談的“重頭戲”,往往藏在能源之外,比如高市計(jì)劃跟英國(guó)首相斯塔默、意大利總理梅洛尼關(guān)起門來(lái)聊的GCAP六代機(jī)項(xiàng)目。
這個(gè)項(xiàng)目是英意日聯(lián)合搞的,但推進(jìn)并不順:英國(guó)國(guó)內(nèi)撥款節(jié)奏拖著走,合同條款又復(fù)雜,談得慢,日本甚至在琢磨搞“觀察員”安排,想把加拿大之類的盟友也拉進(jìn)來(lái),攤成本、擴(kuò)朋友圈、鎖合作。
從這點(diǎn)就能看出,高市去歐洲不是只為買油買礦,她更想把日本的“印太安全”那套說(shuō)法往歐洲延伸,做成跨大陸的合作網(wǎng):一邊把戰(zhàn)機(jī)研發(fā)、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)線捆在一起,另一邊讓政治立場(chǎng)和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)也跟著綁定。
能源議題更像敲門用的理由,軍工和安全合作才是她真正想推開的門,可問(wèn)題是,歐洲未必愿意按東京的節(jié)奏開門,很多歐洲國(guó)家對(duì)安全合作有興趣,但對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)更敏感,尤其牽扯到對(duì)華關(guān)系時(shí)更是想留余地。
日本希望用“共同威脅”“共同關(guān)切”把隊(duì)形站齊,歐洲卻更傾向于能談安全、但不輕易放棄經(jīng)貿(mào)空間。
高市如果把能源、軍工、安全打包推進(jìn),很容易撞上歐洲的那條平衡線:軍事協(xié)調(diào)可以做,但經(jīng)濟(jì)利益不想跟著一起交出去。
日本這兩年在G7場(chǎng)合想把對(duì)華議題“圍起來(lái)”,從去年11月法國(guó)那邊傳出可能請(qǐng)中國(guó)參會(huì)的消息時(shí)就開始緊張。
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高市政府當(dāng)時(shí)反應(yīng)很硬,先后兩次遞正式照會(huì),還放出幾乎攤牌的話:要是真邀請(qǐng),中國(guó)這邊來(lái)了,日本可能就不去了,等于把“出席與否”當(dāng)籌碼往桌上砸。
今年4月馬克龍?jiān)L日時(shí),當(dāng)著高市的面說(shuō)不會(huì)邀請(qǐng)中國(guó),東京一度把這當(dāng)成自己贏了一局:至少在形式上把門檻守住了,但法國(guó)也不是省油的燈。
峰會(huì)前一周,也就是6月11日,馬克龍線上主持了一場(chǎng)“促增長(zhǎng)”的多邊會(huì)議,來(lái)的不只G7國(guó)家,還把中國(guó)、巴西、印度這些新興經(jīng)濟(jì)體也拉進(jìn)來(lái),討論的還是全球貿(mào)易失衡這種核心議題。
操作很巧:G7正式峰會(huì)的邀請(qǐng)函里沒出現(xiàn)中國(guó),日本在面子上過(guò)關(guān),可法國(guó)用另一場(chǎng)由輪值主席國(guó)牽頭、內(nèi)容又高度相關(guān)的會(huì)議,把中國(guó)實(shí)質(zhì)性拉進(jìn)了G7要談的經(jīng)濟(jì)話題里。
形式守了承諾,實(shí)質(zhì)卻把日本想建的“排他圈”繞開了,法國(guó)這么干也有現(xiàn)實(shí)算盤,馬克龍想留外交成績(jī)單,G7自身影響力又在下滑,氣候、供應(yīng)鏈、AI這些事不帶中國(guó)討論很難說(shuō)服人。
同時(shí)美國(guó)那邊對(duì)華溝通也在推進(jìn),歐洲如果死跟日本畫的線走,反倒可能讓自己在國(guó)際協(xié)調(diào)里尷尬。
這件事也把高市的難處暴露出來(lái):歐洲盟友不是一條心的“同盟方陣”,更多是在安全合作和經(jīng)濟(jì)利益之間來(lái)回掂量,法國(guó)、德國(guó)的大企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的利益很深,不可能因?yàn)闁|京一句“價(jià)值觀”就斷鏈。
馬克龍的做法等于在說(shuō):安全關(guān)切可以聽,但歐洲不會(huì)為了日本的特定對(duì)華立場(chǎng)犧牲自己的議程和利益。
所以高市去巴黎,除了談?dòng)蜌狻⒌V產(chǎn)、軍工,恐怕還得重新評(píng)估一件事:盟友到底有多聽指揮,日本想筑墻,但別人未必愿意一起砌,日本想把某個(gè)名字擋在門外,法國(guó)卻可能用另一扇門把人請(qǐng)進(jìn)來(lái)。
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