中國共產黨既是馬克思主義的堅定信仰者和踐行者，又是中華優秀傳統文化的忠實繼承者和弘揚者，在推進中國式現代化進程中始終高度重視處理好效率與公平的關系。

　　效率與公平是推動中國式現代化取得新進展新突破的“雙輪”與“兩翼”，缺一不可。

　　隨著政策持續加力、形成合力，我國勞動、資本、土地等生產要素流動將更順暢、配置將更高效，全要素生產率將穩步提升，有力支撐中國經濟應對變局、開拓新局。

　　中國共產黨矢志不渝，努力讓每個人獲得發展自我和奉獻社會的機會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義。

　　文 | 成靚

　　推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，正確處理好一系列重大關系，效率與公平的關系是其中之一。

　　習近平總書記強調，中國式現代化既要創造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統一。這一重要論述為我們在推進中國式現代化歷史進程中處理好效率與公平的關系，提供了根本遵循。

　　立足當前、面向未來，應深刻認識正確處理效率與公平的關系的重要性，處理好效率與公平的關系，在“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

崇啟公鐵長江大橋主橋成功合龍。崇啟公鐵長江大橋通車后，對完善長江經濟帶綜合立體交通走廊、服務長三角一體化高質量發展等具有重大意義（2026 年 6 月 9 日攝） 方喆攝 / 本刊

　　在“兩個結合”中創新發展

　　正確處理好效率與公平的關系，是將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，并在此基礎上持續創新所取得的理論成果。

　　馬克思主義高度重視效率與公平問題。馬克思說，在未來的社會主義制度中，社會生產力的發展將如此迅速，生產將以所有人的富裕為目的。在共產主義社會高級階段“隨著個人的全面發展，他們的生產力也增長起來，而集體財富的一切源泉都充分涌流之后”，“社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配”。這表明，馬克思主義認為，效率是公平的物質前提，離開效率的公平是空想的平均主義；公平是效率的價值引領，離開公平的效率是失去方向的資本增值。在社會主義和共產主義的發展進程中，通過生產力的持續發展和生產關系的不斷完善，可以實現二者的逐步融合、高度統一，最終指向全體人民共同富裕和人的自由而全面的發展。

　　中華優秀傳統文化注重處理好效率與公平的關系。例如，古籍云“治天下也，必先公，公則天下平矣”“理國要道，在于公平正直”等，體現出對社會公平這一重要價值取向的重視。古代先賢們也關注效率的重要性，指明“生財有大道。生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恒足矣”“舉事有道，計其入多、其出少者，可為也”“凡功者，其入多、其出少，乃可謂功”。這表明，古人將效率與社會生產、資源利用、事務推進的實際成效緊密結合，其中既包括對經濟運行規律的把握，也蘊含對處事理政的實踐準則。

　　對于效率與公平互相影響的關系，中華優秀傳統文化中亦有著深刻思考。古人注意到“利散于下，則人逸而富；利壅于上，則人勞而貧”，提出“均地分力”和“與之分貨”等思想，以調動生產積極性、提高生產效率。這些古代智慧為當代治理注入了寶貴的文化基因、提供了豐厚的文化滋養。

　　中國共產黨既是馬克思主義的堅定信仰者和踐行者，又是中華優秀傳統文化的忠實繼承者和弘揚者，在推進中國式現代化進程中始終高度重視處理好效率與公平的關系。黨的十三大提出，在促進效率提高的前提下體現社會公平；黨的十四大提出，兼顧效率與公平；黨的十五大提出，堅持效率優先、兼顧公平；黨的十六大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平；黨的十七大提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。

　　進入新時代，黨對統籌效率與公平的重要價值的理解和認識進一步深化。黨的十八大提出，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。黨的十九大強調，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。黨的二十屆三中全會強調堅持系統觀念，處理好包括效率和公平等在內的一系列重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。新時代壯闊實踐中，我們黨對效率與公平關系的認識持續深化、層層遞進、系統升華，始終以辯證思維把握二者關系，將其融入中國式現代化建設全局，形成“兼顧協調—融合統一—系統統籌”的實踐邏輯，既立足國情把握發展規律，又以人民為中心錨定價值取向，彰顯中國特色社會主義制度的獨特優勢。

　　相兼顧 相促進 相統一

　　效率是公平的重要基礎，公平是效率的有力保證。效率與公平互為前提與條件，兩者密切相關，貫穿于人民追求美好生活的始終。正確處理效率與公平的關系，落點在于二者“相兼顧、相促進、相統一”。所謂相兼顧，就是既要“做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”；相促進就是既要以效率促進公平，又要以公平促進效率；相統一就是要實現效率與公平的有機結合。

　　創造更高效率，是高質量發展的應有之義。

　　習近平總書記指出，經濟發展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。

　　中國式現代化是14億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家人口的總和，其艱巨性和復雜性前所未有。新中國成立特別是改革開放以來，我們用幾十年時間走完西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，為中華民族偉大復興開辟了廣闊前景。續寫兩大奇跡新篇章，必須實現高質量發展。這需要不斷提高勞動、資本、土地等要素的投入產出效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產率，創造比資本主義更高的效率，夯實中國式現代化的物質基礎。

　　更有效維護社會公平，是堅持以人民為中心的發展思想的必然要求。

　　習近平總書記指出，我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。

　　讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。我國始終堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕。我國匯聚全黨全國全社會之力打響脫貧攻堅戰，歷史性地完成消除絕對貧困的艱巨任務。建成世界上規模最大的社會保障體系、醫療保障網絡、養老保險體系，改革發展成果更多更公平惠及全體人民。2024～2026年，我國連續3年將“居民收入增長和經濟增長同步”確定為經濟社會發展的主要目標，體現出一以貫之保障和改善民生的鮮明導向。

　　更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統一，是推進中國式現代化行穩致遠的必然要求。

　　實現效率與公平的統籌兼顧、有機結合、動態平衡，是實現共同富裕必須破解的重大命題。貧窮不是社會主義，發展太慢不是社會主義，這就要求持續提高經濟社會發展效率，不斷解放生產力、發展生產力；社會主義現代化建設的出發點和落腳點是實現人民對美好生活的向往，這就要求著力促進社會公平正義，注重在發展中保障和改善民生。效率與公平是推動中國式現代化取得新進展新突破的“雙輪”與“兩翼”，缺一不可。統籌效率與公平，兼顧速度與溫度，推動中國式現代化在強基固本中不斷突破、在接續發力中持續發展，有效應對風險挑戰、牢牢掌握發展主動。

　　在實踐中統籌效率與公平

　　“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。必須深刻認識處理好效率與公平關系的重要性，在實踐中統籌效率與公平，乘勢而上、奮力開創中國式現代化建設新局面，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。

　　——堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程。

　　堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識把握經濟社會發展規律，持續推進國家治理體系和治理能力現代化，經濟發展的質量水平不斷提高，民生福祉得到更好保障，我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。踏上以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程，必須堅持和加強黨中央集中統一領導，持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，激發全社會干事創業、創新創造活力，推動經濟持續健康發展和社會全面進步，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

　　——加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發展動力。

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，將“構建高水平社會主義市場經濟體制”放在“七個聚焦”的首位，目的就是進一步激發全社會內生動力和創新活力。

　　堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。這就要求統籌好有效市場和有為政府的關系，用好市場和政府“兩只手”，推動中國經濟高質量發展不斷邁出新步伐，讓中國式現代化的物質基礎愈發豐厚。

　　堅持構建全國統一大市場。這是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，也是提升資源配置效率、增強經濟韌性的關鍵舉措。“十五五”規劃綱要提出，“縱深推進全國統一大市場建設”，要求堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點，破除地方保護和市場分割。這些部署將進一步提高經濟運行效率，為暢通國民經濟循環提供更好支撐。

　　深化要素市場化改革。要素配置效率直接決定經濟發展質量，應通過完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。今年以來，聚焦要素市場建設重點領域和關鍵環節，粵港澳大灣區內地九市、重慶等10個要素市場化配置綜合改革試點地區主動作為，開展差異化改革探索。隨著政策持續加力、形成合力，我國勞動、資本、土地等生產要素流動將更順暢、配置將更高效，全要素生產率將穩步提升，有力支撐中國經濟應對變局、開拓新局。

　　——堅持人民至上，促進社會公平正義，在發展中保障和改善民生。

　　中國共產黨矢志不渝，努力讓每個人獲得發展自我和奉獻社會的機會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義。

　　加快建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系。這是踐行以人民為中心的發展思想、促進社會公平正義、扎實推進共同富裕的重要舉措，核心是通過制度完善、領域覆蓋、機制落地，讓全體人民在社會生活各方面都能享有平等的權利、獲得均等的機會、遵循統一的規則，實現平等參與、平等發展。“促進教育公平”“維護公平競爭市場秩序”“為人民群眾提供公平可及、系統連續的健康服務”“營造公平有序就業環境”……“十五五”規劃綱要對基礎教育擴優提質、持續推進基礎設施競爭性領域向民營企業公平開放、實施醫療衛生強基工程、構建就業友好型發展方式、營造有效保障人民發展權益的社會環境等方面作出系統部署，讓全體人民在中國式現代化建設中共享公平正義的陽光。

　　深入推進司法體制改革，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義。只有更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，平等保護全體公民和法人的合法權益，才能確保改革發展成果更多更公平惠及全體人民。“十五五”規劃綱要提出，規范司法權力運行，完善司法公正實現和評價機制，提高司法裁判公正性、穩定性、權威性；完善普惠性公共法律服務，加強法治宣傳教育，營造全社會崇尚法治、恪守規則、尊重契約、維護公正的良好環境。

　　暢通社會流動渠道，這是新形勢下進一步激發全社會創新創造活力、促進社會公平正義的重要部署。必須適應經濟社會發展變化，順應人民群眾對美好生活的期盼，從體制上、機制上、政策上搭建好橫向流動橋梁和縱向發展階梯，有效破除影響流動的堵點卡點，為實現良性社會流動持續創造有利環境和條件。

　　健全基本公共服務體系，提高公共服務水平。中國式現代化是人的現代化，實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點。應堅持在高質量發展中保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，實施更加公平普惠、精準有力的社會政策，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，提高人民生活品質，扎實推進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）■