齊魯網·閃電新聞6月16日訊城之南，海之角。一條老街，半城煙火。城市治理的“最后一公里”，藏在一座座尋常樓院之中。青島市市南區作為青島老牌建成區，現有開放樓院4050余棟，占全區居住總面積一半以上。這類樓院普遍建成時間久、基礎設施老舊、物業服務薄弱，再加上區域老齡化程度高、流動人口多、商旅業態交織，治理難題突出。

為破解發展困局，青島市市南區連續三年開展“深化紅色物業 共建幸福家園”攻堅行動，堅持以黨建為引領，創新治理模式、整合多方力量、精準破解難題，讓一座座老舊樓院煥發新生，把城市治理“最后一公里”打造成群眾家門口的幸福港灣。

劃好“管理圈”，從“大而散”到“小而精”

盤活存量樓院資源，首要在于優化治理單元、理順管理體系。今年以來，市南區整合334個開放樓院物業管理區域，嚴格落實“一開放樓院一黨組織”工作機制，推動65歲以下樓院黨組織書記占比從33%提升至60%。當地推行樓棟黨小組組長兼任樓長，依托2459個黨員中心戶實現包聯到戶，搭建起“社區黨委—開放樓院黨組織—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織架構，把治理根基扎在基層一線。

在夯實組織根基的同時，數字化賦能讓基層服務提質增效。轄區多個街道上線便民服務小程序，集成停車管理、社區食堂、家政維修、便民報修等服務模塊，實現一鍵下單、需求秒達、服務速響，平臺服務響應率與群眾滿意率均達到100%。“以前家里水管壞了、想找維修服務，不知道找誰、跑斷腿，現在打開手機小程序就能預約，特別方便。”家住老城區的李阿姨提起便民服務連連稱贊。

分類“開藥方”，量體裁衣破難題

不同樓院基礎條件、人口結構、群眾訴求各有差異，治理工作拒絕“一刀切”。市南區堅持“一樓院一方案”，靶向施策、分類攻堅，逐一化解老舊樓院的各類治理難題。市南區江蘇路街道齊東路社區多為依山而建的開放樓院，社區黨委牽頭成立樓院議事會，發揮樓組長、黨員及熱心居民的“熟人優勢”，引導居民圍繞公共事務建言獻策。社區還組建志愿服務隊，常態化開展環境整治、矛盾調解、安全排查、文明勸導等服務，構建起“樓院大家管，共建美家園”的共治格局。“我在這棟樓住了幾十年了，以前樓道里雜物亂，鄰里之間鬧矛盾是常有的事。現在有了議事會，有事能坐下來商量，矛盾也少了。”家住齊東路社區的居民王大爺深有感觸。

停車難，是眾多老舊樓院的“心頭病”。市南區貴州路16號院建成于1995年，長期缺乏專業物業，外來車輛亂停、車位爭搶等矛盾頻發。臺西社區黨委為此先后7次組織樓院議事會，共同商定車位規劃、收費標準，推行錯時共享停車、差異化收費模式。如今樓院停車收益近10萬元，全部反哺樓院運維，有效解決了老舊樓院引入物業難、運維資金短缺的難題。

織密“聯動網”，多元力量共繪同心圓

開放樓院治理不是單一主體的“獨角戲”，而是多方參與的“大合唱”。近年來，市南區堅持以“三基”工程為抓手，建立區級領導包聯機制，每名區級領導對接1至3個社區，協助樓院組建業委會、引進物業服務。全區62家區直機關單位與社區結對共建，3900余名機關黨員下沉居住地報到，主動認領群眾“微心愿”，把民生訴求化解在基層一線。

網紅街區三江里片區景區與居民區交錯相融，業態復雜、治理難度較大。中山路街道觀海山社區黨委與駐區企業開展黨建共建，打破原有服務邊界，將精細化保潔、綠化養護、設施運維等7大類23項專業服務延伸至周邊居民區，惠及居民440余戶，12345政務熱線相關訴求投訴量同比下降60%。景區還免費開放公共空間，讓居民共享老城發展紅利；社區牽頭成立了“景社志愿聯盟”，邀請居民參與街區管護、文旅宣傳，推動群眾從“被動享受服務”轉為“主動參與共建”。

黨建聚合力 治理有溫度 家園更幸福

“開放樓院體量龐大、基礎薄弱、情況復雜，治理必須立足實際、扎根群眾。一方面我們要建強基層組織、用好數字手段，另一方面要分類施策、精準破題，統籌機關、企業、居民等各方力量，把群眾的煩心事、揪心事一件件解決，讓老舊樓院煥發新生。”市南區組織部相關工作人員介紹。

如今，市南區持續深化“深化紅色物業 共建幸福家園”攻堅行動，不斷優化治理模式、補齊服務短板、健全長效機制，一項項務實舉措落地生根，讓4050余個開放樓院成為承載民生溫度、守護百姓幸福的溫馨港灣，持續擦亮城市基層治理的民生底色。

閃電新聞記者 李雅姝 通訊員 付明 報道