很多人刷到三峽的話題總愛問,當(dāng)年砸了快2500億建大壩,這都運(yùn)行二十多年了,本錢到底賺回來沒有?最近完整收支數(shù)據(jù)已經(jīng)公開,咱們今天不算糊涂賬,一筆一筆掰扯清楚,給大家一個(gè)明明白白的答案。
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不少人張口就說三峽花了2500億,這個(gè)數(shù)不是隨口編的。當(dāng)年立項(xiàng)的時(shí)候,按1993年的物價(jià)算,靜態(tài)投資是1352億多。工程前后建了十幾年,中間物價(jià)上漲、貸款有利息,移民安置規(guī)模也調(diào)整,算下來動(dòng)態(tài)總投資概算是2485億多,湊整就是大家常說的近2500億。
有意思的是,這么大的工程,最后不僅沒超預(yù)算,還省了四百多億。2013年審計(jì)署公布了竣工財(cái)務(wù)決算,調(diào)整后的實(shí)際總金額是2072億多,比當(dāng)初的概算少了四百多億。干過大工程的都懂,這么大項(xiàng)目干十幾年不超支還省錢,放在全世界都少見。
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很多人以為錢全砸在了鋼筋水泥上,其實(shí)根本不是這么回事。總投資主要分成三塊,第一塊是樞紐工程,也就是大壩本身、發(fā)電機(jī)組這些,花了870多億。光大壩主體混凝土就用了一千六百多萬立方米,鋼材兩百多萬噸,還有34臺(tái)大家伙一樣的水輪發(fā)電機(jī)組。
第二塊是輸變電工程,花了三百四十多億,用來修建高壓輸電線路,把發(fā)出來的電送到華中、華東、廣東這些用電需求大的地方。第三塊也是占比最大的一塊,移民資金花了856億多,占總投資的四成還多。庫區(qū)前后一共搬遷了一百一十三萬人,涉及湖北和重慶的二十多個(gè)區(qū)縣。
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不是把人遷走就完事了,要給移民蓋新房子,建學(xué)校醫(yī)院,平整土地搞生產(chǎn),后續(xù)還有配套的扶持政策。現(xiàn)在很多移民村通了公路,有了自己的產(chǎn)業(yè),日子比以前在山里的時(shí)候舒服太多。這部分錢看著多,全花在了老百姓身上,本來就是整個(gè)工程最不能省的部分。
建設(shè)資金也不是國家一次性從財(cái)政里掏腰包,是好幾個(gè)渠道湊出來的。最大頭是三峽工程建設(shè)基金,說白了就是全國每賣一度電,多收幾分錢,從1992年開始收,一直收到2009年工程基本建成。這筆錢前后收了一千六百多億,占了建設(shè)資金的大部分。
剩下的資金,有國家開發(fā)銀行的貸款,有葛洲壩電站的發(fā)電利潤,還有工程建到一半,機(jī)組陸續(xù)投產(chǎn),自己發(fā)的電賺了錢再投進(jìn)去,相當(dāng)于邊建設(shè)邊賺錢。這么算下來,三峽工程沒怎么占用普通財(cái)政預(yù)算,主要靠電力系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán),也沒找外國人投資,全是咱們自己湊錢建起來的。
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接下來就是所有人最關(guān)心的,現(xiàn)在賺了多少錢,到底回本沒有。最直接的收入就是發(fā)電賣錢,三峽電站總裝機(jī)容量2250萬千瓦,34臺(tái)機(jī)組全開的話,一小時(shí)就能發(fā)兩千二百五十萬度電。當(dāng)然不可能一直滿負(fù)荷轉(zhuǎn),機(jī)組要檢修,汛期還要騰庫容防洪,每年實(shí)際發(fā)電時(shí)長(zhǎng)大概四千小時(shí)左右。
從2003年第一臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電開始,到2025年8月底,累計(jì)發(fā)電量已經(jīng)突破了1.8萬億千瓦時(shí)。這個(gè)數(shù)可能大家沒概念,換算一下,2024年全國全社會(huì)用電量大概是9萬多億度,三峽二十多年發(fā)的電,差不多夠全國用兩個(gè)多月。按一個(gè)普通家庭每月用兩電算,這些電能供上億家庭用十幾年。
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電賣給電網(wǎng)的價(jià)格叫上網(wǎng)電價(jià),比居民用電便宜,各個(gè)省份的結(jié)算價(jià)格不一樣,湖北本地兩毛出頭,送到廣東的接近三毛,平均下來大概每度兩毛五。就按這個(gè)均價(jià)算,1.8萬億度電的賣電收入就有4500億。這還只是發(fā)電這一項(xiàng)收入,別的收益都還沒算進(jìn)去。
當(dāng)年建設(shè)實(shí)際花了2072億,加上這么多年的運(yùn)維、生態(tài)治理這些持續(xù)投入,滿打滿算總投入也就2500億。光是賣電的4500億收入,早就把本錢給覆蓋住了。行業(yè)里一般有兩種說法,一種是2013年前后,單靠發(fā)電的累計(jì)收入就超過了建設(shè)成本,另一種是2018年左右還清了所有貸款本金和利息,比當(dāng)初計(jì)劃的時(shí)間提前了七年。
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有人可能會(huì)問,發(fā)電不要成本嗎,設(shè)備維護(hù)不用花錢嗎。確實(shí)要花錢,每年的運(yùn)維費(fèi)用大概二十億左右,主要用在設(shè)備檢修、大壩安全監(jiān)測(cè)、日常人員開支這些地方。最近幾年還增加了智能化改造、生態(tài)補(bǔ)水的費(fèi)用,一年也就二十多億。和每年兩三百億的發(fā)電收入比,這點(diǎn)成本的占比真的很低。
水電和火電不一樣,不用燒煤不用買燃料,水是天然來的,除了維護(hù)和人工,幾乎沒什么變動(dòng)成本,所以越往后賺得越穩(wěn)。除了發(fā)電,三峽還有好多收益,只是不直接體現(xiàn)在三峽自己的賬面上。最關(guān)鍵的就是防洪,長(zhǎng)江中下游歷來水患多,解放前幾乎十年就有一次大洪水,每次淹了都是巨額的人命財(cái)產(chǎn)損失。
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三峽水庫有兩百多億立方米的防洪庫容,遇到大洪水就能攔蓄,慢慢往下放。就拿2020年的洪水來說,三峽攔了兩百多億立方米的水,把下游的洪峰削下去一大截,要是沒有三峽,江漢平原那邊就得大面積受災(zāi)。有機(jī)構(gòu)算過,一次大洪水造成的損失就有幾千億,三峽建成以來攔了幾十次洪峰,省下的損失早就超過工程本身的投資了。
這筆錢雖然不進(jìn)三峽的賬戶,但實(shí)實(shí)在在落在了老百姓頭上,是整個(gè)社會(huì)共享的收益。再就是航運(yùn),以前長(zhǎng)江三峽段灘多水急,大船過不去,運(yùn)輸成本高還危險(xiǎn)。大壩建成后,上游水位抬升了一百多米,萬噸級(jí)船隊(duì)能直接從上海開到重慶。這些年三峽船閘的貨運(yùn)量年年漲,現(xiàn)在一年過閘貨運(yùn)量就有一億多噸。
水運(yùn)比公路鐵路便宜得多,一噸貨物走長(zhǎng)江比走公路省幾十塊錢,一年下來就能給企業(yè)省幾百億運(yùn)費(fèi)。沿江的重慶、宜昌這些城市,港口生意也跟著好起來,帶動(dòng)了整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的物流發(fā)展。還有水資源利用和生態(tài)補(bǔ)水,每年春天中下游缺水灌溉的時(shí)候,三峽就往下放水,保證農(nóng)田澆水和城市供水。
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枯水期加大下泄流量,還能改善下游的水質(zhì),幫助魚類洄游繁殖。這些年庫區(qū)也在持續(xù)搞生態(tài)修復(fù),種樹、治污、投放魚苗,雖然都要花錢,但環(huán)境變好是惠及子孫的長(zhǎng)久好處。現(xiàn)在網(wǎng)上還有人說三峽虧了,其實(shí)是把賬算混了。有的人只算發(fā)電收入,不算防洪航運(yùn)這些社會(huì)效益,有的人把后續(xù)的生態(tài)投入、新通道建設(shè)都算成當(dāng)初的投資,越算越糊涂。
真要算純經(jīng)濟(jì)賬,光發(fā)電一項(xiàng)早就回本了,現(xiàn)在每年穩(wěn)定進(jìn)賬兩百多億,全都是純收益。要是算上防洪、航運(yùn)、水資源這些綜合效益,回報(bào)更是沒法用具體數(shù)字衡量。還有人擔(dān)心大壩能用多少年,會(huì)不會(huì)用幾十年就廢了。設(shè)計(jì)的時(shí)候定的壽命是150年,而且這還是保守?cái)?shù)字。
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現(xiàn)在每年都有專人監(jiān)測(cè)大壩的變形、滲流、應(yīng)力,數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳,有一點(diǎn)小問題都能及時(shí)處理。加上定期檢修、設(shè)備更新,實(shí)際使用壽命只會(huì)比150年更長(zhǎng)。也就是說,現(xiàn)在才用了二十多年,后面還有一百多年的收益期,后面發(fā)的電基本都是純賺的。
當(dāng)然也不是說一點(diǎn)問題沒有,庫區(qū)的生態(tài)保護(hù)一直是重點(diǎn),泥沙淤積、魚類生存這些問題,每年都在監(jiān)測(cè)和治理。船閘現(xiàn)在通行能力跟不上,過閘要排隊(duì),所以現(xiàn)在正在建三峽水運(yùn)新通道,投資一百多億,建成后通行能力能翻一倍。這些都是發(fā)展中遇到的問題,也在一步步解決。
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當(dāng)年全國人民每度電多交幾分錢湊出來的工程,現(xiàn)在不僅把本錢收回來了,還在源源不斷地創(chuàng)造價(jià)值。防洪保平安,發(fā)電供民生,航運(yùn)促經(jīng)濟(jì),哪一樣都是實(shí)實(shí)在在的好處。工程這種事,不能只看眼前花了多少錢,得往長(zhǎng)遠(yuǎn)看,三峽大壩不是建給這一代人用的,是子子孫孫都能受益的工程。
參考資料:人民日?qǐng)?bào) 三峽工程 世紀(jì)工程造福人民
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