剛達成的協議,就被伊朗鉆了空子。
據報道,伊朗外交部發言人巴加埃表示,伊朗并不尋求征收過境通行費,但會針對所提供的服務收取費用。
伊朗將在特定時期內負責霍爾木茲海峽的安全通行管理,對相關航運服務收費,并與對岸的阿曼一道,采取必要措施確保船只安全通過。
過路費這個事兒在戰爭期間就是焦點,但伊朗第一次這么搞,一直比較混亂。
最早的時候,伊朗以革命衛隊封鎖海峽、登臨商船、布設水雷,3月初宣布海峽關閉,通行船只數量一度比戰前水平驟降近九成。
控制了海峽進出之后,伊朗成了當時少數還能正常出口油氣的一方,國際油價一度沖向每桶120美元。
在這樣的背景下,伊朗議會國家安全委員會在3月底通過“霍爾木茲海峽管理法案”,把戰時臨時收取的費用制度化,確立伊朗武裝部隊的管控角色,并把這套安排說成是對海峽主權、控制和監管的行使。
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據悉,伊朗的收費并不低,門道也不少。船只須事先聯系與革命衛隊有關聯的中間人,提交船舶登記號、貨物清單、目的地和船員名單等信息,經審核后獲得通行代碼和指定航線,再在革命衛隊護航下穿越伊朗水域。
單艘油輪的收費一度高達200萬美元。
4月初,美伊一度達成臨時停火,約定重開海峽,但伊朗繼續控制通行,按每船逾百萬美元收費。
到4月中旬,美國海軍轉而封鎖伊朗港口,形成了雙重封鎖。
然后就是最近達成了協議。
特朗普宣布解除對伊朗港口的封鎖,并稱海峽將永久免費通行。
可就在美方反復強調免費的同時,伊朗找了個后門,把收過路費換了種說法。
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實際上,從5月25日起,巴加埃就開始糾正措辭,強調伊朗收的是航行服務費而非通行費,服務內容包括導航協助、環境保護乃至船舶保險。
伊朗這么做,是為了規避法律風險。
按照《聯合國海洋法公約》第38條和第44條,用于國際航行的海峽,沿岸國不得阻礙過境通行,也不得以任何理由予以暫停,更不能為通過本身設卡收費。但公約允許為實際提供的服務收取合理費用。
把收費從“過路”改成“服務”,伊朗收錢在法理上就說得通了。
當然,一條長期免費的水道,并不會因為換個名字就變得可以收費,只要付錢仍是通行的前提,它在法律上還是過路費。
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所以更深一層的意圖,還是要把對海峽的控制權固定下來。
單從收入看,不會太多,真正有價值的,是安全通行要經伊朗管理、向伊朗付費這一安排本身。
一旦各方默認了它,就等于承認伊朗掌握著這條全球能源咽喉的開關。
但是想要讓全世界都默認到了霍爾木茲海峽就得交費,也不是那么容易的事情。
尤其是美國,絕對不允許自己給伊朗打出來一個收費站。
除非,帶著美國一起收費。
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