6月15日,歐盟將烏克蘭的入盟申請推進(jìn)至下一階段——但烏克蘭要成為正式成員國,仍有一段漫長而艱險的道路要走。這個由27國組成的集團(tuán)的外長們正式開啟了與烏克蘭及其鄰國摩爾多瓦的談判,旨在使其法律體系與首批“集群”的歐盟法規(guī)接軌。
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由于匈牙利民族主義領(lǐng)導(dǎo)人歐爾班的否決,烏克蘭的進(jìn)程被擱置了約兩年,但他4月份在選舉中敗給競爭對手毛焦?fàn)枺瑸檫@一進(jìn)程掃清了障礙。歐盟擴(kuò)大事務(wù)專員瑪爾塔·科斯在盧森堡舉行的一次會議上表示,“我們都等了這一天很久,今天是一個值得慶祝的日子,雖然烏克蘭正在戰(zhàn)場上積蓄力量,但它也在鋪就一條通往歐盟內(nèi)部繁榮與安全烏克蘭的道路。”
烏克蘭負(fù)責(zé)歐洲一體化的副總理塔拉斯·卡奇卡稱這一刻是他國家的“分水嶺和里程碑”。但在一片歡呼聲中——以及基輔在戰(zhàn)爭四年后申請加入歐盟并呼吁加快進(jìn)程的懇求聲中——這并不意味著這個飽受戰(zhàn)爭摧殘的國家會很快加入該集團(tuán)。
從純粹的實(shí)際操作層面來看,盡管烏克蘭在與俄羅斯交戰(zhàn)的同時已經(jīng)取得了重大進(jìn)展,但要使烏克蘭的法律、機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)與歐盟接軌,仍有龐大的工作量擺在面前。這涉及六個“集群”下涵蓋環(huán)境、農(nóng)業(yè)到司法和安全等方方面面的35個“章節(jié)”的談判。
基輔和歐盟官員表示,他們希望在未來幾個月內(nèi)開始就所有剩余領(lǐng)域進(jìn)行談判。但是,正如歐盟一貫的情況一樣,這個問題也具有深刻的政治色彩,并且存在無數(shù)個節(jié)點(diǎn),任何想要阻止基輔的成員國都可以踩下剎車。
一位歐洲外交官告訴法國媒體,“這是一個漫長的過程。烏克蘭正處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。它還有有組織犯罪的問題需要解決。它將成為歐盟第三大國家。”
匈牙利的毛焦?fàn)柍兄Z,如果烏克蘭在“未來10到15年內(nèi)”完成所有談判,將就其入盟問題舉行全民公投。除此之外,似乎有更廣泛的意愿來平息基輔的雄心壯志——關(guān)于可能替代方案的討論也越來越多。
愛沙尼亞外長查赫克納表示,其他對擴(kuò)大持不情愿態(tài)度的國家一直躲在歐爾班背后。他說,“現(xiàn)在歐爾班走了,所以相當(dāng)多的人走出了他的陰影,讓我們看看我們在擴(kuò)大問題上是否會有這種團(tuán)結(jié)。”
德國總理默茨4月份表示,所有人都清楚,“烏克蘭立即加入歐盟當(dāng)然是不可能的”。默茨提議讓烏克蘭成為沒有投票權(quán)的歐盟“準(zhǔn)成員”,同時基輔繼續(xù)經(jīng)歷漫長的全面入盟程序。
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