美伊馬上要在瑞士簽諒解備忘錄了,這事出來大家都在議論,可誰也沒猜到伊朗會來這么一手——跟美國簽字前,特意把中俄駐伊朗大使請到德黑蘭,掏出協議草案當面通氣交底。這操作說白了,就是當年被美國坑得太狠,留下心理陰影了,提前拉上中俄站場,就是防著特朗普不講規矩,再來一出掀桌子的戲碼。
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2015年伊核協議談成的時候,伊朗是真拿出了十二分誠意。濃縮鈾庫存從十幾噸砍到三百公斤,大半離心機直接拆了,國際原子能機構進進出出查了一遍又一遍,所有項目全都是合規的。換回來的是什么?2018年特朗普大筆一揮,簽完字好好的協議直接成廢紙,加倍制裁轉頭就砸到伊朗頭上。
福爾多核設施被重新封鎖,伊朗港口連外國油輪都不敢停靠,本國貨幣里亞爾匯率直接崩了快一半。這筆血虧的舊賬,德黑蘭只要還能喘口氣,就不可能忘。
這次談判伊朗壓根沒順著美國給的劇本走。伊朗副外長直接把話撂得明明白白,先簽備忘錄,把停火、解凍海外資產、解除海上封鎖這些實利落實了,核問題往后推60天再談不遲。伊朗最高國家安全委員會緊接著補了態度,說備忘錄要求包括黎巴嫩在內的所有戰線,立即永久停火。
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翻譯過來就一句話,你想跟我談核問題?先把真金白銀擺到桌上來,空口白話誰也別想空手套白狼。美國已經承諾,30天內解除海上封鎖,放行大約240億美元被凍結的伊朗資產,這些可是實打實能拿到手的好處。
至于核問題,伊朗態度硬得像塊石頭,高豐度濃縮鈾我可以在境內稀釋,想運出伊朗國門?免談。導彈計劃還有伊朗對地區勢力的支持,直接就排除在談判范圍之外,等于直接把特朗普的兩個核心訴求一腳踢出了談判桌,半分讓步都沒有。
簽字之前特意找中俄過目草案,伊朗這步棋算得特別精。頭一件事就是防特朗普反悔,2018年的教訓就擺在眼前,美國國內政治說變就變,下一屆政府隨時能把這一屆簽的協議當廢紙撕了。伊朗提前把文本給中俄過目,就是拉兩個安理會常任理事國當公開見證人,到時候誰想耍賴都不行。
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就連特朗普自己都在采訪里松了口,說感謝中俄在促成協議這件事上提供的幫助,原話就是中俄至少沒有派油輪穿越霍爾木茲海峽破壞美國的封鎖,才給協議創造了條件。這話換個大白話講就是,有中俄沒拆臺,伊朗才有資格坐到談判桌前跟美國談條件。
第二件事,是給伊朗國內的強硬派一個交代。伊朗國內反美情緒有多高,不用多做解釋,強硬派天天盯著政府的一舉一動,就怕政府在華盛頓面前軟了骨頭。伊朗政府高調展示跟中俄的戰略協調,就是給國內喊話,看清楚,我們根本沒向美國低頭。
伊朗副外長敢公開說“伊朗取得的成果遠大于承諾”,這份底氣從哪來?還不是中俄在背后撐著,伊朗自己的腰桿才能硬得起來。
第三件事,就是給60天后的核談判提前攢夠籌碼。備忘錄簽字只是開場,接下來的60天才是真正掰手腕的硬仗。伊朗提前拿到中俄的政治背書,就是明明白白告訴美國,到了第二階段談判,別想仗著國力強就欺負人。
美國戰略與國際研究中心的專家都有過判斷,這份協議最終能不能成,高度取決于60天內雙方的履約情況,還有地區沖突會不會出現新的引爆點。有中俄在旁邊看著,美國想隨便翻臉,也沒那么順手。
現在就算備忘錄簽了字,桌子隨時都可能再被掀翻,這里頭至少藏著三個變數,隨便哪一個都能把這份協議打成廢紙。
頭一個變數就是美國自己的信用。伊朗要求美國先解除制裁、解凍資產,再開啟第二階段談判,結果美國官員當場就否認了“談判前解凍一半資產”的說法,說錢得等伊朗履行完所有承諾才能給。兩邊連“誰先邁第一步”這件事都沒談攏,根本沒達成一致。
萬一這60天里美國覺得伊朗履約不到位,隨便找個借口就能重新卡住制裁,之前說的所有承諾全都會變成空文。
第二個變數就是以色列。內塔尼亞胡早就把話砸在了桌面上,只要他還在任,伊朗就絕對不可能擁有核武器。以色列前總理說這份協議是“對以色列安全的危險轉折”,國防部長更是直接把這份協議叫做“戰略失敗”。
連特朗普都忍不住罵內塔尼亞胡,說他在美伊簽字前轟炸貝魯特是“毫無判斷力”。問題是以色列從頭到尾都被排除在談判之外,連協議全文都沒拿到,自然不可能認這份協議。以色列國家安全部長直接把話挑明,以色列不是這份協議的參與方,它對以色列沒有任何約束力。一個擁有核武器的地區玩家,被徹底晾在一邊,會老老實實看著協議落地嗎?
第三個變數就是協議本身,太多事都沒說死。停火是永久的還是臨時的?特朗普已經放話,60天內達不成最終協議就重啟軍事打擊。霍爾木茲海峽開放之后,伊朗已經暗示不會回到戰前模式,潛臺詞很可能就是要收通行費,這事兩邊也沒掰扯清楚。
黎巴嫩戰線停火了,以色列就真能忍得住不動手?沒人敢打包票。
德黑蘭這次把中俄拉進局里,就是明明白白告訴華盛頓,伊朗現在不是孤立無援,想照搬2015年那套再來坑一次伊朗,門都沒有。
可這份協議能不能撐過60天,真沒有人敢打保票。以色列已經放話要單獨動手,特朗普也給自己留了后手。德黑蘭把開頭算得清清楚楚,能不能算到最后一步呢?
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這60天的時間,夠不夠讓中東這盤棋重新洗牌?萬一伊朗拿到錢喘過氣,以色列被徹底激怒,特朗普為了選票又要硬撐強硬人設,到那個時候,一張薄薄的備忘錄,還攔得住所有人嗎?
參考資料:環球時報 美伊談判前夕伊朗邀請中俄大使通報協議草案
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