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城市是現代化的重要載體,更是人民幸福生活的美好家園。創造優良人居環境,是城市工作的中心目標,從2015年中央城市工作會議提出“統籌生產、生活、生態三大布局,提高城市發展的宜居性”,到2025年中央城市工作會議部署“著力建設舒適便利的宜居城市”,中央對城市發展宜居性的高度重視一以貫之。
建設宜居人民城市,要踐行以人民為中心的發展思想。我國14億多人口,9億多人常住在城鎮,這要求城市工作的出發點和落腳點都要以人為本。從加強停車位、充電樁等便民設施建設,到建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”,再到高度關注“一老一小”健全養老服務體系、發展托幼一體服務,每一項都是充分體現“人民城市為人民”的價值旨歸。當前,建設“好房子”、好小區、好社區、好城區,就是穩步推動城市建設從“住有所居”向“住有宜居”迭代升級,讓優質民生資源普惠人民群眾,讓現代化城市兼具發展高度與民生溫度。
建設宜居人民城市,要突出安全可靠。城市的人口、資源、經濟社會活動高度密集,安全風險相對集中。無論是消除基礎設施老化帶來的安全隱患,還是做好地震、洪水等自然災害防治和應急處置,都需要堅持底線思維,強化風險意識,做到居安思危、未雨綢繆,把安全發展理念貫穿到城市規劃、建設、治理全過程。近年來,住房城鄉建設部門大力推動城市地下管網改造,增強防災抗災能力;一些省份也下力破解“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”等城市治理難題,共同促進城市安全更有保障。6月8日,住房城鄉建設部表示,“十五五”時期將繼續建設改造城市地下管網約77萬公里,其中燃氣管網約20萬公里、排水管網約17.5萬公里、供水管網約17.5萬公里、污水管網約10萬公里、供熱管網約12萬公里。實踐深刻啟示,推動城市安全發展,要有防范風險的先手,也要有化解疑難的高招,才能不斷提高安全韌性水平。
建設宜居人民城市,要厚植百姓生活的底色。我國常住人口城鎮化率從2012年的53.1%提高到2024年的67%,城市發展取得舉世矚目的歷史性成就。建設宜居城市,不僅是整潔優美的城市環境、完備齊全的硬件配套,更是安居無憂、服務暖心、治理有序、人文充盈的生活質感。根據住房城鄉建設部數據,2019年至2024年,全國累計開工改造老舊小區28萬個,共增設停車位387萬個,建設養老、托育等各類社區服務設施7.8萬個。事實充分證明,城市真正成為了百姓高品質生活的空間。
建設宜居人民城市,要根植中華優秀傳統文化,彰顯中國氣質、中國風范。保護和傳承城市文脈,留住城市肌理,生態宜居、人文宜居的深度融合,最終成就的是生活宜居。目前,全國共有歷史文化名城143座、名鎮312個、名村487個,劃定歷史文化街區1300多片,認定歷史建筑6.89萬處。這些新時代以來我國城市發展成就具體又實在,讓現代都市既有繁華風貌,更有溫暖底蘊。
建設宜居人民城市,要提升生態環境質量。一座宜居城市,必是綠色生態之城。既要堅守綠水青山就是金山銀山理念,統籌城市發展與生態保護,持續推進增綠、提質、去污、美顏工程,打造藍綠交織、開窗見綠、出門入園的生態格局,讓綠色成為城市高質量發展的鮮明標志。這些年,北京市空氣質量明顯改善,2024年空氣PM2.5平均濃度是30.5微克每立方米,比2013年下降65.9%,2025年空氣PM2.5平均濃度首次“破30”,藍天成為常態。更矚目的是,北京市不僅是萬元地區生產總值二氧化碳排放持續保持全國省級最優水平的城市,還成為了世界上生物多樣性最豐富的大都市之一。2024年,北京市低碳試點典型案例走上了聯合國氣候變化大會中國角舞臺,展現了應對氣候變化的北京智慧、中國方案。降碳、減污、擴綠、增長,這已經成為我國眾多地方建設宜居城市的新標配。
“城市是人民的城市,人民城市為人民。”建設宜居人民城市是一項久久為功的系統工程,既需要始終堅守人民至上的發展理念,也需要以務實舉措補齊民生短板、以精細治理提升城市效能,讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
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