四川
重罰不斷，平臺為什么還在給無證車派單？
撰文 | 麥哩
題圖 | 網絡
上海虹橋火車站P9B1層，網約車排隊候客。每輛車上貼著一張合規(guī)碼。沒這張碼，連車庫都進不來。
《IT時報》記者近期走訪了上海三大火車站，進入場站的車輛幾乎都貼有合規(guī)碼。場站管住了合規(guī)車接單，但出了場站呢？
上海網約車聯合整治進入第四階段，5月11日以來查處違法案件1589件，其中636件是平臺向不合規(guī)人車派單。整個整治啟動至今，共10381件違法，3316件是平臺"明知不合規(guī)還在派"。
根據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》相關規(guī)定，平臺給無證人車派單常規(guī)罰款5千-1萬元，多次批量違規(guī)單筆最高罰3萬元。
不合規(guī)就不該派單。這話說了多少年，誰不懂？
可實際情況，往往比這句話復雜太多。
運力缺口是第一道鎖
一位從業(yè)者對媒體表示："如果徹底不給無證車派單，路上運力不足，市民打車就會變困難。平臺也要追求收益，自然不會嚴格執(zhí)行。"
這不是辯解。全國網約車駕駛員證發(fā)了748萬本，用戶5.11億。合規(guī)運力和訂單需求之間，始終存在一個缺口。這個缺口，目前由無證車填著。直接砍掉這層填充，后果也很直接——乘客打車難、等車久、運價飆升。
上海加了考場、擴了考位、開了雙休日專場，3.6萬名司機考了人證。但合規(guī)碼截至5月底只貼了2.7萬張。取證和貼碼之間有距離，貼碼和真正合規(guī)之間更遠。
司機不是不想合規(guī)
遼寧來上海的李一鳴，每天早上6點跑到晚上10點，跑夠680元收車，扣掉固定開銷380元，到手300元。合規(guī)碼是公司統一辦的，他貼了。但問他周邊有沒有無證車在接單，他說"還有不少"。
考證要時間，車證更難。營運性質的車，保險費翻倍。一個每天凈賺300塊的司機，讓他先停工考證、再每月多交上千保險，這筆賬算不過來。
再疊加上不合規(guī)的車照樣可以注冊接單。于是形成了某種"逆向激勵"。合規(guī)的司機付出更高成本，和不合規(guī)的司機跑同一批訂單，賺一樣的錢。合規(guī)不是優(yōu)勢，成了負擔。
合規(guī)碼管住了入口
上海合規(guī)碼試點的聰明之處，是從基礎設施下手。火車站網約車區(qū)域與交通監(jiān)管系統、平臺數據打通，攝像頭自動識別，合規(guī)車放行，不合規(guī)車進不來。
這比"平臺自律不派單"有效。平臺可以睜一只眼閉一只眼，火車站的攝像頭不會。
但合規(guī)碼目前只是試點。執(zhí)法部門自己也說，"車輛是否張貼合規(guī)碼和車輛本身是否合規(guī)、路面執(zhí)法檢查沒有必然綁定關系。"意思是：碼貼了不代表真合規(guī)，沒貼也不一定不合規(guī)。執(zhí)法還是按原有標準逐項查。
平臺也下不了車
沒有外部強制力，平臺天然有動力維持“灰色運力池”，既能滿足高峰需求，又能用更低的運價擴大市場份額。一位從業(yè)人士坦言：“監(jiān)管力度肯定會越來越嚴格，但平臺在競爭壓力下，自然會試探合規(guī)底線。”
上海網約車聯合整治第四階段，636件不合規(guī)派單溯源查處，罰單已經開出去了。平臺的處境和司機一樣擰巴：合規(guī)運力不夠，不給無證車派單，訂單空轉；派了，查到就罰款。
但全國來看，合規(guī)方向是確定的。清遠從6月1日起，無證車完全無法接單。嘉興、珠海、秦皇島在用分時段限單、權益受限的方式引導辦證。都是先收緊入口，再逐步壓縮無證車的生存空間。
上海選了一條更精確的路徑。不是靠平臺自覺，而是靠物理準入和數據打通。目前三件事在同步推進：擴容考位加快司機合規(guī)速度，試點合規(guī)碼用透明化引導市場選擇，持續(xù)高壓執(zhí)法溯源到底。一邊收緊出口，一邊打開入口。
倒計時在跑，缺口也在
"不派單給無證車"聽上去簡單，實際上是一道需要同時解好運力保障、司機權益、公共安全三個變量的綜合題。
監(jiān)管不搞一刀切，不等于會一直容忍灰色地帶。隨著合規(guī)碼推廣、追責線上移，平臺靠"睜一只眼閉一只眼"維持運力的日子，正在倒計時。
在此之前，人證考試在放開，合規(guī)碼在增多，違法查處在加大，但缺口同步也在。這大概才是"人人都懂"和"沒人真做"之間，最真實的距離。
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