新華社北京6月17日電 題：國家發展改革委、人力資源社會保障部有關負責人就《實施就業優先戰略“十五五”規劃》答記者問

　　新華社記者

　　近日，國務院印發《實施就業優先戰略“十五五”規劃》，明確了“十五五”時期深入實施就業優先戰略、促進高質量充分就業的思路目標、重點任務和政策舉措。為何印發規劃？規劃有哪些重點部署？國家發展改革委、人力資源社會保障部有關負責人17日回答了記者提問。

　　問：規劃出臺的背景是什么？

　　答：“十四五”時期，黨中央堅持把就業工作擺在治國理政的突出位置，強化就業優先政策，健全就業促進機制，有效應對風險挑戰，就業形勢保持總體穩定，為民生改善和經濟發展提供了重要支撐。“十五五”時期，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯，將為高質量充分就業提供重要支撐。同時要看到，就業工作仍面臨不少突出矛盾和問題，穩就業的壓力始終存在，結構性就業矛盾持續顯現。

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委、人力資源社會保障部會同有關方面，深入研判“十五五”時期就業的發展形勢和階段性特征，統籌謀劃“十五五”就業工作的思路、目標及重大舉措，廣泛聽取意見建議，編制形成了規劃。

　　問：規劃有什么特點？

　　答：一是注重質量和規模并重。緊緊圍繞促進高質量充分就業目標，既強調穩定和擴大就業規模，又注重提升就業環境、人崗匹配、勞動關系、權益保障等就業質量。

　　二是注重供給和需求匹配。順應經濟社會發展新情況新變化，以破解結構性就業矛盾為著力點，針對性提出解決措施。

　　三是注重政府和市場協同。既強調更好發揮政府作用，完善就業公共服務體系，又強調通過產業發展促進就業，推動有效市場和有為政府相結合。

　　四是注重傳統和新興兼顧。既注重穩定傳統勞動密集型行業就業規模，又強調擴大服務業、新興產業、未來產業等就業容量；既要求繼續做好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業工作，又針對靈活就業、新就業形態勞動者就業保障作了部署。

　　問：規劃在目標設定上有哪些考慮？

　　答：規劃充分銜接“十五五”規劃建議和綱要，提出“十五五”時期就業保持總體穩定、高質量充分就業取得新進展的總體目標。具體實現以下目標：

　　就業機會更加充分。城鎮就業穩定增長，失業水平有效控制，重點群體就業保持穩定，確保零就業家庭至少一人實現就業。

　　就業環境更加公平。統一規范的人力資源市場體系進一步健全，促進勞動力、人才流動的體制機制更加完善，影響平等就業的不合理限制和就業歧視得到有效治理。

　　就業結構更加優化。服務業吸納就業作用進一步發揮，城鎮就業占全部就業比重穩步提高，區域就業結構更趨合理，靈活就業、新就業形態健康發展。

　　人崗匹配更加高效。現代化人力資源加快塑造，學科專業布局更加合理，職業技能培訓和就業公共服務更加精準高效，技能人才隊伍不斷壯大，人力資源服務擴能提質，勞動力供給與產業發展需求匹配度顯著提高。

　　勞動關系更加和諧。勞動就業法規體系進一步健全，勞動用工更加規范，勞動報酬合理增長，社會保障制度不斷完善，勞動者權益保障水平持續提升。

　　同時，設置了城鎮新增就業、城鎮調查失業率、城鎮就業占全部就業比重等10項主要指標。

　　問：規劃部署了哪些重點任務？

　　答：規劃部署了九方面重點任務。一是強化宏觀調控就業優先導向，增強宏觀政策就業協同性，實施穩崗擴容提質行動，適應人工智能發展促進就業創業。二是加強產業和就業協同，穩定勞動密集型行業就業規模，擴大服務業就業容量，挖掘新興領域吸納就業潛能。三是加快塑造現代化人力資源，提高教育供給與人才需求匹配度，大規模開展職業技能培訓。四是拓展高校畢業生等青年就業成才渠道，健全政策激勵、服務保障、困難兜底、權益維護等全鏈條就業支持體系。五是加大對農民工、退役軍人等重點群體就業支持力度，強化就業困難人員、登記失業人員等群體就業幫扶。六是推動靈活就業、新就業形態健康發展，拓寬發展渠道，強化公共服務，維護合法權益。七是完善就業創業服務體系，促進人力資源服務優質高效發展。八是加強勞動者就業權益保障，完善勞動標準體系和勞動關系協商協調機制，保障平等就業權利。九是強化就業監測預警和風險應對，提升就業形勢科學研判分析能力。

　　問：如何保障規劃有效落實？

　　答：一是壓實各方責任。堅持把黨的領導貫徹到實施就業優先戰略、促進高質量充分就業的全過程各方面。充分發揮就業促進和勞動保護協調機制作用，壓實各地區、各部門的責任，加強統籌謀劃，注重系統施策，增強工作合力，結合實際抓好規劃任務落實。

　　二是健全工作機制。進一步健全系統集成、協調聯動、數字賦能、管理科學、法治保障的就業工作體系，形成政府、企業、社會等多方重視就業、支持就業的良好氛圍。

　　三是強化監測評估。國家發展改革委、人力資源社會保障部將強化對規劃實施情況的動態監測和評估，協調解決重大問題，根據實際情況研究優化任務舉措。（完）