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近500艘船只滯留霍爾木茲海峽,海峽還未正式開通,美國又想出新方案,打算在這里提供收費(fèi)護(hù)航服務(wù),交錢美軍就來?
據(jù)參考消息的報(bào)道,美國《政治報(bào)》網(wǎng)站在6月16日?qǐng)?bào)道,有三名知情人士透露,特朗普政府在討論推動(dòng)油輪通過霍爾木茲海峽的方案,其中一項(xiàng)方案是推出需要付費(fèi)的通航證,由美軍提供護(hù)航。
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特朗普政府考慮的方案很多,但主要目的還是盡快推動(dòng)通航。報(bào)道指出,克普勒公司的數(shù)據(jù)顯示,目前有近500艘船只滯留在波斯灣,等待穿越霍爾木茲海峽。這個(gè)數(shù)字還是很龐大的,這些船里有220艘都是油輪,關(guān)系到許多國家的能源保障。
美伊前不久剛剛達(dá)成和平協(xié)議,美國解封了對(duì)伊朗港口的封鎖,可對(duì)霍爾木茲海峽開通的討論似乎沒能達(dá)成一致。這使得雖然該地區(qū)的局勢(shì)明顯已經(jīng)平穩(wěn),但滯留在此的船只不敢隨意穿越。畢竟除了美伊之間可能的戰(zhàn)火波及外,海域還有水雷等不利通航的因素。
特朗普政府目前圍繞的重點(diǎn)是推動(dòng)保險(xiǎn)公司為該水域的船承保,但美伊戰(zhàn)爭已經(jīng)給全球航運(yùn)體系相當(dāng)大的沖擊,保險(xiǎn)公司也不想當(dāng)冤大頭。萬一美伊最后沒談成,海峽再次封鎖出事的話,保險(xiǎn)公司恐怕承擔(dān)不起船只的賠償。
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船企就同樣如此了,特朗普本人親自勸說,他們也不敢冒險(xiǎn)。于是,美軍提供付費(fèi)護(hù)航的方案就被提了出來。盡管這些方案都沒確定,但這也體現(xiàn)出美伊局勢(shì)仍充滿不確定性。
話說回來,如果船企和保險(xiǎn)公司,以及滯留的船只都不敢冒險(xiǎn),美國推出收費(fèi)護(hù)航這一做法,真能解決問題嗎?美軍以前曾進(jìn)行過護(hù)航任務(wù),比如在兩伊戰(zhàn)爭期間,以及更早的一戰(zhàn)二戰(zhàn)期間。理論上來說,美國海軍有足夠的護(hù)航經(jīng)驗(yàn),所以有能力進(jìn)行護(hù)航。
但霍爾木茲海峽現(xiàn)在的情況不一樣,滯留的船只非常多,即便美國海軍參與護(hù)航,也難以在短時(shí)間內(nèi)讓所有船只離開海峽。而且美軍在美伊戰(zhàn)爭期間已經(jīng)消耗很大,我們就算不論美軍花了多少錢和裝備彈藥,僅談美軍部署的情況,士兵就相當(dāng)疲憊了。
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因此,美國海軍的資源現(xiàn)在相對(duì)緊張,它還要同時(shí)兼顧全球其他區(qū)域,能提供的護(hù)航資源也很有限,而且成本會(huì)很高。若是真要這些船只交錢給美國,恐怕這些船東都不一定承受得起。
還有一點(diǎn)需要看到,美軍以前雖然提供過護(hù)航,但本質(zhì)是公益性的,也就是不向船東收費(fèi)。目的是穩(wěn)住全球局勢(shì),保護(hù)盟友,也就是出于一些戰(zhàn)略性的目的。那么船東也就愿意在美軍的保護(hù)下航行。
但現(xiàn)在美軍的收費(fèi)護(hù)航設(shè)想就完全不一樣了,它更像是在覆蓋美軍未來繼續(xù)在該地區(qū)支出的成本。因?yàn)槊酪寥杂泻芏嗖淮_定性,地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)依舊很高,美軍要考慮未來可能付出的成本。當(dāng)然,也可能是美國本就希望獲得收益,畢竟特朗普政府現(xiàn)在的政策方向是“美國優(yōu)先”。
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這種相當(dāng)實(shí)用主義的方向,就令美國不再考慮對(duì)盟友的保護(hù)之類的戰(zhàn)略性目的,而是專注于,如何讓美國的收益最大化,當(dāng)然,也會(huì)損害美國和盟友的關(guān)系。此前特朗普已經(jīng)多次表示,盟友應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。我們?cè)谝欢ǔ潭壬峡梢詫⑵湟暈椋绹鴮?shí)力下滑,無法撐起全球霸權(quán)的結(jié)果。
除了這些美國自身對(duì)付費(fèi)護(hù)航的影響外,我們還需要看到地緣政治帶來的影響。美伊才剛剛達(dá)成和平協(xié)議,未來要進(jìn)行60天的談判,解決更加棘手的問題。前面我們提到,局勢(shì)還有很多不確定性,美國海軍若是貿(mào)然介入可能打破來之不易的和平。
伊朗想要美國的威脅離開該地區(qū),若是美軍戰(zhàn)艦一直在伊朗家門口搞護(hù)航行動(dòng),伊朗會(huì)認(rèn)為自身的安全得不到保障,甚至可能將其視為挑釁,讓地區(qū)局勢(shì)再度升級(jí)。
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報(bào)道中提及,一名美國前政府官員表示,這個(gè)收費(fèi)的方案,也是一個(gè)談判籌碼,意在借G7峰會(huì)向歐洲各國施壓,迫使歐洲加大對(duì)中東事務(wù)的參與力度。這一說法我覺得也是可能的,不過要指出的是,美歐在霍爾木茲海峽問題上有分歧。
之前法國曾表示,英法牽頭的護(hù)航行動(dòng)隨時(shí)可以啟動(dòng),但在G7峰會(huì)上,美國表示海峽會(huì)盡快開通,并且強(qiáng)調(diào)美國不需要其他幫助。這里的幫助可能是指英法牽頭進(jìn)行的中立性護(hù)航,英法的行為其實(shí)在爭奪美國在美伊上的影響力,因此美國表示不需要這方面的幫助。
但美國也希望盟友能為它分擔(dān)更多東西,盟友可以在其他方面給美國幫助,比如美國提出一份3000億美元的基金,可能用于伊朗重建,這筆錢需要盟友幫忙出,美國不會(huì)一人承擔(dān)全部費(fèi)用。
那么綜合來看,美軍提供付費(fèi)護(hù)航的事,我認(rèn)為多半不會(huì)真正落實(shí),這個(gè)行為的風(fēng)險(xiǎn)太大,無論是對(duì)地區(qū)還是對(duì)盟友,風(fēng)險(xiǎn)和壞處太多,真正的收益太少。特朗普就算是“美國優(yōu)先”,也不太可能只為了短期經(jīng)濟(jì)利益,承擔(dān)長期的風(fēng)險(xiǎn)。
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