該協議初步有效期為六十天,自定于周五在瑞士簽署之日起算。在此期間,雙方應停火,同時華盛頓與德黑蘭就伊朗核計劃——或更確切地說,是終止該計劃——進行進一步談判。
在阿拉伯衛星電視臺公布的草案中,包括要求“所有戰線”——即也包括黎巴嫩,伊朗支持的真主黨武裝與以色列軍隊在那里交戰,給平民造成傷害——的戰斗停止。德黑蘭由此成功將伊朗與黎巴嫩的戰爭捆綁在一起,從而使其在黎巴嫩支持真主黨的角色合法化。
黎巴嫩戰事若能結束,初步來看是好事。因為戰爭給民眾帶來的后果極其嚴重:超過一百萬人,主要來自該國南部,已經逃離。在以色列邊境附近,以色列軍隊摧毀了整片村鎮;其他一些地區數周來與黎巴嫩其他部分隔絕,向這些村莊運送援助物資十分困難。
黎巴嫩政府近來日益反對那個“國中之國”的真主黨。它曾借助美國的斡旋,與以色列展開直接談判。那些在社會中長期被視為禁忌的立場——例如要求與以色列建立關系——逐漸變得可以公開討論。
過去幾個月里,真主黨的受歡迎程度有所下降。越來越多的批評聲音指責它為了德黑蘭將黎巴嫩拖入這場對該國而言災難性的戰爭。如今,真主黨可以像2000年以色列撤出南黎巴嫩后那樣,將自己塑造成雪松國的解放者。因為這場戰爭——盡管最初是由它發動的——如今又因伊朗的壓力而結束。它很可能會重新贏得民眾的支持,這或許會削弱政府的自主權。
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草案中還提到,美國應向伊斯蘭共和國提供“重建”方面的慷慨資金,金額為3000億美元(約 20309.4億元人民幣)。而伊朗則無需為其多次攻擊周邊阿拉伯海灣國家、國際航運以及以色列所造成的損害進行賠償。
但這筆款項中的一部分可能已經支付:據報道,美國已批準伊朗與卡塔爾之間的一筆交易。據此,資金從多哈流向卡塔爾。
阿聯酋的分析人士、前間諜艾曼·迪恩表示,大約有120億美元(約 812.4億元人民幣)可能已被解凍。這筆流向伊朗的現金轉移反映在伊朗貨幣兌美元的匯率上。最近里亞爾對美元的匯率略有回升:最低點時1美元(約 6.77人民幣)兌超過180萬里亞爾,現已回落至約150萬里亞爾。為了穩定本幣,德黑蘭需要外匯收入,尤其是美元。
據稱,這筆資金轉移大約在一個月前就已獲批。其中部分來自此前被凍結的伊朗資金,另一些則是卡塔爾船只通過伊朗封鎖的霍爾木茲海峽的對價。此外,卡塔爾還向伊朗提供了一筆10億美元(約 67.7億元人民幣)的貸款,德黑蘭可通過卡塔爾采購商品。
協議草案中關于霍爾木茲海峽未來局勢的描述極為含糊。其中規定,協議簽署后美國軍方應立即解除海上封鎖,“不得對伊朗進行任何干預或阻礙”。
而伊朗則應“采取措施,確保航運……在30天內恢復戰前水平”。伊朗能否繼續對過往船只收費,并未被排除。同樣,該政權能否對過往船只的選擇施加影響,也未明確。
目前的情況是:希望通行霍爾木茲海峽的船只,必須向新成立的、由伊朗革命衛隊負責的相應機構登記。它們需接受檢查,并支付數百萬美元的通行費。
倘若阿拉伯衛星電視臺公布的草案現在符合現實——且至今未有否認——那么德黑蘭取得“點數勝利”的印象便得到確認。美國作出了巨大讓步,而伊朗的讓步則很小。
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