習近平總書記深刻指出，要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。2026年中央一號文件對“積極促進農民穩定增收”作出專項部署。鄉村“土特產”是依托地域自然稟賦、農耕技藝、民俗文化形成的特色農產品、手工制品及加工品，其價值挖掘、轉化、提升的全過程，直接決定農民增收的規模、穩定性與可持續性。土特產是農民增收的核心載體，農民增收反哺土特產產業升級、價值提升，形成良性循環。深入學習領會習近平總書記的重要指示，認真貫徹落實中央一號文件部署要求，需要深刻理解和準確把握提升鄉村“土特產”價值的理論邏輯，需要全面總結各地各部門實踐探索中取得的明顯成效、形成的主要模式、積累的基本經驗、面臨的主要挑戰，在此基礎上，有效提升鄉村“土特產”價值，有力促進農民穩定增收。

提升鄉村“土特產” 價值的理論意蘊

習近平總書記關于“土特產”發展的重要論述，為提升鄉村“土特產”價值、促進農民增收提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記多次強調，各地推動產業振興，要把“土特產”這 3 個字琢磨透。習近平總書記明確要求：“產業振興是鄉村振興的重中之重，要落實產業幫扶政策，做好‘土特產’文章，依托農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。”這一重要論述，深刻揭示了鄉村特色產業發展的核心要義，明確了“土特產”發展的戰略定位、實踐路徑和目標導向。總書記在地方考察時，從廣西柳州螺螄粉到陜西延安蘋果，從廣東茂名荔枝到甘肅天水花牛蘋果，反復強調發展鄉村特色產業要立足資源稟賦、突出地域特色、延伸產業鏈條、強化品牌引領，帶動農民增收致富，充分彰顯了人民領袖對“三農”工作的高度重視和對農民群眾的深切關懷。

鄉村“土特產”蘊含鮮明的特征，為提升鄉村“土特產”價值奠定了基礎。鄉村“土特產”是特定地域依托獨特自然稟賦、歷史文化積淀形成的，具有鮮明地域標識、品質獨特性、文化附加值的特色產品與產業集群，核心呈現“土、特、產”三重屬性。“土” 即鄉土根植性：扎根一方水土，依托當地氣候、土壤、水源等自然條件，承載農耕文明、民俗風情與鄉土記憶，是鄉村資源稟賦的直接轉化，也是不可復制的地域基因；“特” 即獨特稀缺性：品質“獨一份”、風味“錯峰頭”、文化“有底蘊”，區別于規模化大宗農產品，具備差異化競爭優勢，是區域特色的核心載體。“產”即產業延展性：從單一農產品向種養、加工、流通、文旅融合的全產業鏈延伸，兼具經濟、社會、生態、文化多元價值，是縣域富民產業的核心支撐。

提升“土特產” 價值是破解農民增收瓶頸、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興的關鍵抓手，具有多重戰略意義。一是拓寬增收渠道，夯實增收根基。推動“土特產”從“原字號”初級產品向高附加值成品轉型，延伸產業鏈、提升價值鏈，讓農民共享加工、品牌、流通等環節增值收益，實現“生產收益+務工收益+分紅收益”多元增收。二是激活要素活力，帶動就地就業。“土特產”產業集群發展，吸引資金、技術、人才等要素回流鄉村，培育家庭農場、合作社、龍頭企業等新型經營主體，創造就近就業崗位，解決農民 “就業難、增收慢”問題。三是縮小城鄉差距，助力共同富裕。將鄉村資源優勢轉化為經濟優勢，推動城鄉要素雙向流動，提升農村經濟發展能級，讓農民共享發展成果，是促進城鄉融合、邁向共同富裕的重要路徑。四是傳承鄉土文化，賦能鄉村振興。“土特產” 承載地域文化與非遺技藝，提升其價值的過程，也是傳承農耕文明、厚植鄉土情懷、塑造鄉村特色品牌的過程，可以為鄉村全面振興注入文化動力。

立足新發展階段，提升鄉村“土特產”價值必須堅持特色化、標準化、品牌化、融合化、綠色化發展方向，推動鄉村產業高質量發展。推進鄉村“土特產”特色化，就是要深耕資源稟賦，杜絕同質化競爭，打造“人無我有、人有我優、人優我特”的核心競爭力；推進鄉村“土特產”標準化，就是要建立全流程標準體系，規范生產、加工、質量檢測環節，保障品質穩定與安全可靠；推進鄉村“土特產”品牌化，就是要培育區域公用品牌、企業品牌、產品品牌，挖掘文化內涵，提升品牌辨識度與影響力；推進鄉村“土特產”融合化，就是要推進 “土特產+加工、+文旅、+電商、+康養”跨界融合，拓展多元增值空間；推進鄉村“土特產”綠色化，就是要踐行生態優先、綠色發展理念，發展綠色種養、低碳加工，推動生態優勢轉化為發展優勢。

各地提升鄉村“土特產”價值

促進農民增收的探索實踐

近年來，各地區各部門深入貫徹落實黨中央決策部署，大力發展“土特產”產業，取得產業規模持續擴大、品牌影響力顯著提升、聯農帶農成效明顯、業態模式不斷創新的階段性成效。一是產業規模穩步增長。不少地方形成“一村一品”“一鎮一特”發展格局，特色種植、養殖基地面積持續擴大，如陜西延安蘋果全產業鏈產值、湖北潛江小龍蝦全產業鏈產值等實現新突破，成為區域支柱產業。二是品牌建設成效顯著。培育一批地理標志產品、綠色有機農產品，如貴州刺梨、廣西螺螄粉、湘西莓茶等，品牌價值持續攀升，部分產品成為 “國潮” 爆款。三是聯農帶農能力增強。通過訂單農業、股份合作、務工就業等方式，帶動億萬農民增收。如湖南隆回中藥材產業帶動20多萬群眾增收，陜西蘋果產業在農民經營性收入中占比超過六成。四是融合業態不斷豐富。農文旅、農電商深度融合，采摘體驗、手工研學、直播帶貨等新業態蓬勃發展，拓展產業增值空間。

各地立足實際，探索形成多元發展模式。模式一：全產業鏈開發。以“強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌”為核心，構建“種養+加工+流通+服務”全鏈條，如潛江小龍蝦、柳州螺螄粉，實現“從田間到餐桌”一體化發展。模式二：龍頭企業帶動。推廣 “龍頭企業+基地+合作社+農戶”模式，企業提供技術、資金、市場，農戶負責生產，保底收購、利益共享，如邵陽中藥材產業聯合體。模式三：品牌引領驅動。打造區域公用品牌，統一標準、統一標識、統一宣傳，提升市場競爭力，如“荔浦芋頭”“贛南臍橙”等地理標志品牌。模式四：農文旅融合。依托“土特產”資源，融合民俗文化、田園風光，發展鄉村旅游、農事體驗、文創產品，如延安蘋果采摘游、湘西莓茶研學游。模式五：電商賦能。搭建電商平臺、直播工坊，通過短視頻、直播帶貨拓寬銷售渠道，化解“酒香巷子深”的痛點。模式六：集體經濟主導。村集體整合資源，發展特色產業，收益按比例分紅，壯大集體經濟、帶動農戶增收。

各地在實踐中積累了堅持黨建引領、立足資源稟賦、強化品牌思維、完善聯農機制、增強科技賦能、注重綠色發展等寶貴經驗。黨建引領是根本保障：基層黨組織牽頭抓總、統籌協調，破解土地流轉、要素保障、利益分配等難題，凝聚發展合力。資源稟賦是前提基礎：因地制宜、揚長避短，不搞“一刀切”，立足水土資源、文化特色發展適配產業。品牌思維是核心關鍵：重視品牌培育與保護，挖掘文化內涵，提升附加值，實現 “以品牌溢價帶動增收”。聯農機制是核心要義：堅持農民主體地位，完善利益聯結，讓農民共享全產業鏈增值收益，避免 “富了企業、窮了農戶”。科技賦能是動力支撐：推廣良種良法、精深加工技術、冷鏈物流技術，提升品質與效率。綠色發展是底線要求：堅守生態保護紅線，發展綠色有機產品，實現生態效益與經濟效益統一。

盡管成效顯著，但鄉村“土特產” 產業發展、提升價值仍面臨諸多挑戰。一是產業鏈條短，附加值偏低。多數地區仍以初級產品銷售為主，精深加工不足，過度依賴“原字號” 。二是標準化程度低，品質參差不齊。散戶種養、分散生產占比高，標準不統一，質量管控難，影響市場口碑。三是品牌建設滯后，辨識度不強。存在“有產品無品牌、有品牌無名氣、同類產品同質化嚴重” 問題，區域公用品牌運營不規范，侵權假冒時有發生。四是流通體系薄弱，成本偏高。鄉村冷鏈物流、倉儲設施不足，損耗率高；流通環節多，中間成本高，“優質不優價” 現象突出。五是利益聯結松散，農民收益有限。小農戶與大市場對接不暢，議價能力弱；部分企業與農戶利益聯結不緊密，分紅機制不健全，農民難以分享增值收益。六是人才技術短缺，創新能力不足。農村青壯年勞動力外流，懂技術、會經營、善營銷的專業人才匱乏；加工技術、保鮮技術滯后，產品創新不足。

有效提升鄉村“土特產”價值

有力促進農民穩定增收的主要路徑

實踐證明，提升鄉村“土特產”價值，發展特色產業對于推進鄉村全面振興、促進農民增收致富具有重大意義，習近平總書記關于發展鄉村“土特產”的重要論述，為我們依托鄉土資源、發展特色產業、拓寬增收渠道提供了理論指引。做好“土特產”文章，核心在于立足 “土”、彰顯 “特”、做強 “產”，推動鄉村資源優勢、文化優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，讓小特產成為富民大產業，為農民穩定增收注入持久動力。

堅持目標導向，錨定富民增收核心目標。以促進農民穩定增收、推進鄉村全面振興、助力農業強國建設為根本目標，聚焦“土特產” 價值提升全鏈條，靶向破解痛點難點。首先要錨定增收目標，始終把農民增收作為出發點和落腳點，確保產業發展成果更多更公平惠及農民，推動農民經營性收入持續增長、收入結構不斷優化。其次要錨定產業升級目標，推動“土特產”從“小特產”向“大產業”、從 “低端粗放”向“高端精致”、從“單一產品”向“融合業態”轉型升級。再次要錨定城鄉融合目標，以 “土特產” 產業發展帶動鄉村基礎設施完善、公共服務提升，促進城鄉要素雙向流動、融合發展。

堅持系統思維，構建全鏈條發展格局。樹立“一盤棋”思想，統籌生產、加工、品牌、流通、服務全環節，打通斷點堵點，推動產業協同發展。一要夯實生產端。優化區域布局，建設標準化、規模化種養基地，推廣綠色生態技術，從源頭保障品質；整合零散農戶資源，發展適度規模經營。二要做強加工端。補齊精深加工短板，發展預制菜、休閑食品、康養產品、文創衍生品等，提升附加值；推動初加工向產地延伸，減少損耗、提高效益。三要擦亮品牌端。實施品牌精品培育計劃，培育區域公用品牌、企業品牌、產品品牌；挖掘文化內涵，講好鄉土故事；規范品牌使用，強化保護與監管。四要暢通流通端。建設縣域冷鏈物流基地、鄉鎮倉儲網點，補齊冷鏈短板；發展農村電商、直播帶貨，搭建線上線下融合銷售平臺，降低流通成本。五要拓展服務端。推進農文旅、農科教、農康養融合，發展采摘體驗、農事研學、鄉村民宿等新業態，延伸服務鏈條、挖掘多元價值。

堅持有為政府與有效市場結合，形成“政府搭臺、市場唱戲、農民受益”的良性互動格局。有為政府要強化頂層設計，制定產業發展規劃、扶持政策；加大財政投入，支持基地建設、品牌培育、冷鏈物流、人才培訓；優化營商環境，簡化審批流程，吸引社會投資主體參與；加強監管，規范市場秩序，保障質量安全。激發動力活力，形成有效市場：要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導企業、合作社等經營主體按市場需求組織生產；培育電商平臺、物流企業等經營主體，完善市場化服務體系；推動要素市場化配置，吸引資金、技術、人才流向鄉村產業。廣泛動員社會參與，特別要鼓勵社會組織、科研院所、行業協會參與產業發展，提供技術研發、標準制定、品牌推廣、市場對接等服務；引導外出能人返鄉創業，投身“土特產”產業。

堅持農民主體地位，健全聯農帶農機制。始終把農民放在產業發展的中心位置，保障農民知情權、參與權、收益權，讓農民成為產業發展的參與者、受益者、建設者。在完善利益聯結機制方面，重點著力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”“村集體+農戶”等模式，通過訂單農業、保底收購、股份合作、務工就業、分紅返利等方式，將小農戶融入全產業鏈。在保障農民收益分配方面，要健全農產品價格保護機制，穩定生產預期；合理分配產業增值收益，重點著力推動農民共享加工、品牌、流通等環節紅利，實現 “風險共擔、利益共享”。在提升農民發展能力方面，要開展常態化技能培訓，涵蓋種養技術、加工工藝、電商運營、品牌營銷等內容，培育 “土專家”“田秀才”；支持農民自主創業、聯合經營，激發內生動力。

堅持科技賦能，強化創新驅動支撐。把科技創新作為提升“土特產”價值的核心動力，推動科技與產業深度融合，提升品質、效率與競爭力。一是強化品種技術創新，加強特色品種保護、選育與改良，推廣優良品種；研發推廣綠色種養、病蟲害防控、節水灌溉等技術，提升生產效率與品質。二是推進加工技術升級，引進、研發精深加工技術與設備，突破保鮮、儲存、深加工瓶頸，開發多元化、高附加值產品。三是推動數字技術融合，發展智慧農業，推廣物聯網、大數據、人工智能等技術，實現精準種養、質量追溯；發展電商直播、數字營銷，拓寬銷售渠道。四是健全科技服務體系，搭建產學研合作平臺，推動科研成果轉化；派駐科技特派員，提供技術指導與服務，解決生產技術難題。

堅持久久為功，推動可持續發展。“土特產” 產業發展非一日之功，必須立足長遠、循序漸進、持續發力，避免急功近利、短期行為。首先，要樹立長期發展理念。摒棄“重規模、輕質量”“重眼前、輕長遠” 的思維，聚焦品質提升、品牌培育、文化傳承，推動產業可持續發展。其次，要堅守生態底線。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，發展綠色有機產業，推廣低碳生產方式，保護鄉村生態環境，實現生態效益與經濟效益統一。再次，要強化文化傳承。挖掘 “土特產” 背后的農耕文化、民俗文化、非遺技藝，在發展中傳承、在傳承中發展，厚植產業文化底蘊。最后，要持續迭代升級。緊跟市場需求變化，不斷優化產品結構、創新業態模式、提升品牌影響力，推動產業持續提質增效、行穩致遠。

堅持黨建引領，筑牢組織保障根基。基層黨組織是推動“土特產” 產業發展的戰斗堡壘，必須強化黨建引領，把黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為產業發展優勢。要建強基層黨組織：選優配強村 “兩委” 班子，特別是黨組織書記，提升其帶領群眾發展產業的能力；發揮黨員先鋒模范作用，帶頭發展產業、帶動群眾增收。要強化組織統籌協調：基層黨組織牽頭整合土地、資金、人才等資源，協調解決產業發展中的土地流轉、矛盾糾紛、要素保障等難題，凝聚發展合力。要健全黨建責任體系：把 “土特產” 產業發展納入基層黨建述職評議考核內容，壓實工作責任；推動黨建與產業發展深度融合，以黨建促產業、以產業強黨建。

小小土特產，承載大產業，連著大民生。提升鄉村“土特產” 價值、促進農民穩定增收，是推進鄉村全面振興的必然要求，是實現共同富裕的重要路徑。我們必須以習近平總書記重要論述為根本遵循，立足資源稟賦、聚焦短板弱項，堅持目標導向、系統思維、市場作用、農民主體、科技賦能、久久為功、黨建引領，全方位推動 “土特產” 產業高質量發展，讓“小特產”成為農民增收的“金疙瘩”、鄉村振興的“硬支撐”，為加快農業強國建設、推進中國式現代化注入強勁動力。

（作者系中國鄉村振興發展中心原主任、研究員）

來 源：《中國鄉村振興》雜志2026年第12期

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文