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美國與伊朗簽署諒解備忘錄之際，美國總統特朗普稱，他不反對伊朗擁有彈道導彈，而美國的“鐵桿”盟友以色列對此堅決反對。

特朗普17日在法國出席七國集團峰會后接受記者采訪時表示，“如果別的國家有（彈道導彈），伊朗沒有，這對伊朗有點不公平”。“如果沙特阿拉伯和卡塔爾有，而且他們確實都有一些，我想說，按比例的話，這（伊朗擁有彈道導彈）可以”。

同一天，伊朗外交部發言人表示，伊朗的防衛能力和導彈計劃“不容談判”，不會就此與“任何一方、在任何進程中展開討論”。

分析稱，特朗普的表態與先前立場“大相徑庭”。自美國和以色列2月底對伊朗發動軍事打擊以來，特朗普多次聲稱軍事行動的目的包括消除伊朗彈道導彈能力。特朗普政府3月下旬被曝向伊方轉交一份旨在結束沖突的“15點計劃”，內容包括要求伊朗限制彈道導彈數量和射程，承諾永不發展核武器等。然而，根據美國政府高級官員17日向媒體公布的美伊諒解備忘錄正式文本，伊朗彈道導彈問題并未被提及。

政治分析師認為，雖然美以宣稱對伊朗取得了軍事上的成功，但實際上可能是戰略失敗。這場原本旨在“推翻伊朗政權、消除其擁有核武器和彈道導彈能力”的戰爭，結果可能反而讓伊方變得更強大。

不甘心美伊達成協議 以色列或繼續“攪局”

以色列總理內塔尼亞胡15日說，以色列“并不知道”美國和伊朗達成的協議具體包含哪些內容。以色列國家安全部長伊塔馬爾·本-格維爾甚至揚言，美伊達成的協議對以色列“沒有約束力”。

作為美伊和談“攪局變量”的以色列，自然不愿看到美伊達成協議。那美國后續能管得住以色列嗎？

2026年5月28日，人們在黎巴嫩南部西頓查看遭空襲的建筑

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長牛新春認為，對美國和伊朗要達成停火的大趨勢，以色列沒有能力干預。它看到美國政治上的決心和戰略上的決斷，意識到大勢已去。但以色列會采取一系列行動，給未來協議的執行和談判制造麻煩，會在自己可選范圍內，采取一系列跟備忘錄沖突和矛盾的行動。

中國現代國際關系研究院中東研究所副所長秦天認為，以色列顯然非常反對美伊談判，未來可能會針對備忘錄執行中可能出現的問題，找機會阻礙、干擾、破壞，推動美伊之間出現更大裂痕，甚至推動美國重啟對伊軍事行動。

美伊諒解備忘錄文本全文曝光

伊朗官方媒體17日公布了同美國達成的諒解備忘錄條款內容。同日，美國政府高級官員也通過媒體公布了諒解備忘錄正式文本。雙方文本內容基本一致，全文如下：

1．美國、伊朗及其在當前戰爭中的盟友簽署本諒解備忘錄，聲明立即并永久停止包括黎巴嫩在內的所有戰線的軍事行動；承諾今后互不發動戰爭或軍事行動，互不使用武力或以武力相威脅；并確保黎巴嫩的領土完整與主權。最終協議將確認包括黎巴嫩在內的所有戰線戰爭的永久結束，以及本條款中的其他規定。

2．美國與伊朗承諾相互尊重主權和領土完整，互不干涉內政。

3．美國與伊朗承諾在最多60天內進行談判并達成最終協議，該期限經雙方同意可延長。

4.本諒解備忘錄簽署后，美國將立即著手解除對伊朗的海上封鎖及針對該國的任何干擾或阻礙行為，并將在30天內完全解除海上封鎖。在此期間，船只通行量將與伊朗恢復的戰前通行量保持相應比例。美國進一步承諾在最終協議達成后30天內，將其軍隊撤離伊朗周邊區域。

5.本諒解備忘錄簽署后，伊朗將盡最大努力做出安排，確保商船在60天期限內免費安全往返于波斯灣和阿曼灣之間。商船通行將立即啟動，考慮到需要移除技術和軍事障礙以及由伊朗方面進行排雷工作，商船通行將于30天內全面落實。伊朗將與阿曼進行對話，并與其他波斯灣沿岸國家協商，依據適用的國際法及霍爾木茲海峽沿岸國家的主權權利，確定霍爾木茲海峽未來的管理及海事服務安排。

6.美國承諾與區域伙伴合作，制定一項確定的、經雙方同意的計劃，投入至少3000億美元用于伊朗的重建與經濟發展。該計劃的實施機制將作為最終協議的一部分，在60天內敲定。美國將頒發相關金融交易所必需的所有許可證、豁免及許可。

7.美國承諾，按照最終協議將要商定的時間表，終止針對伊朗的各類制裁，包括聯合國安理會決議、國際原子能機構理事會決議，以及美國所有的單方面制裁（包括一級和二級制裁）。伊朗和美國均認識到上述制裁終止問題至關重要，并表示有意在談判中立即處理這些問題，以達成共識。

8.伊朗重申其不會獲取或研發核武器。美伊雙方同意，根據第七條款所述的時間表及雙方商定的機制，解決現有濃縮核材料庫存的處置問題，處理方式將采取在國際原子能機構監督下于現場進行稀釋的最低限度方案。雙方還同意，在最終協議確立令人滿意的框架的基礎上，討論鈾濃縮活動及其他與伊朗核需求相關的、經雙方同意的事項。最終協議將確認本條款的各項規定，伊朗也認識到上述核問題至關重要。雙方表示有意在談判中立即處理這些問題，以達成共識。

9.在最終協議達成之前，美伊雙方同意維持現狀。伊朗將維持其核計劃的當前狀態，美國則承諾不實施任何新制裁，也不在該地區部署額外兵力。

10.美國承諾，自本諒解備忘錄簽署之日起至制裁解除之日，美國財政部將簽發豁免許可，允許伊朗原油、石油產品及衍生品出口，以及銀行交易、保險、運輸等全部配套服務。

11.美國承諾，在本諒解備忘錄實施后，將全面開放伊朗被凍結或受限的資金及資產供其使用。美國與伊朗將在談判期間就釋放上述資金的相關程序達成一致。無論是通過原賬戶使用還是通過轉賬方式，此類資金均須可全額用于向伊朗中央銀行指定的最終受益人進行支付。美國承諾為此簽發所有必要的許可證和授權。

12.美國與伊朗同意建立執行機制，以監督本諒解備忘錄的順利實施以及未來最終協議的合規執行情況。

13.在本諒解備忘錄簽署后，且本諒解備忘錄第1、4、5、10及11條開始實施并持續執行的前提下，美國與伊朗將就剩余條款進行最終協議談判。

14.最終協議將通過聯合國安理會一份具有約束力的決議予以批準。

來源：央視新聞 新華社

編輯：孟亞旭