6月17日，美國總統(tǒng)特朗普與伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)分別簽署了被稱為"伊斯蘭堡備忘錄"的美伊諒解備忘錄。

這場自2025年2月爆發(fā)、持續(xù)近四個月的美國-伊朗直接軍事沖突，終于在巴基斯坦斡旋下按下了暫停鍵。

備忘錄定于6月19日在瑞士日內(nèi)瓦正式簽署，隨后進(jìn)入為期60天的談判窗口期，以最終達(dá)成全面協(xié)議。

一、"伊斯蘭堡諒解備忘錄"的文件共14項條款，核心要點：

立即永久停火，包括黎巴嫩所有戰(zhàn)線

30天內(nèi)解除海上封鎖，開放霍爾木茲海峽

暫停伊朗石油制裁，允許伊朗使用相關(guān)金融收入

美方承諾從伊朗周邊撤軍，60天內(nèi)不增兵、不實施新制裁

至少3000億美元伊朗重建計劃，由美方及盟友出資

60天內(nèi)啟動核問題談判，目標(biāo)是全面取消制裁及聯(lián)合國相關(guān)決議

解凍240億美元伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)，談判前先解凍一半

伊朗重申不制造核武器

最終協(xié)議由聯(lián)合國安理會背書

二、西方的評價

歐洲全面支持。

英法德意承諾有條件解除對伊制裁，G7峰會上歐洲領(lǐng)導(dǎo)人普遍表示歡迎。

對歐洲而言，停戰(zhàn)意味著能源危機(jī)緩解、通脹壓力下降——這是最現(xiàn)實的利益。

特朗普就是在歐洲一場晚宴上簽署的該協(xié)議。

國際組織態(tài)度積極，國際貨幣基金組織稱這是"化解本輪沖突取得的最大突破"。

世界銀行此前因沖突下調(diào)2026年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，停戰(zhàn)為經(jīng)濟(jì)前景注入了確定性。

以色列是最大的反對者。

以色列分析人士認(rèn)為這是"重大戰(zhàn)略挫折"，以色列在各方面處于比戰(zhàn)前更弱勢的地位。

以色列防長堅稱不從黎巴嫩撤軍，國家安全部長本-格維爾公開聲明協(xié)議對以色列"沒有約束力"。

內(nèi)塔尼亞胡稱以色列"并不知道"協(xié)議具體內(nèi)容。

伊朗方面指出，停戰(zhàn)宣布后兩天內(nèi)，以色列在黎巴嫩南部違反停火84次。以色列是這份協(xié)議最大的定時炸彈。

諒解備忘錄中"黎巴嫩"被提到3次，但以色列拒絕受約束。黎以局勢隨時可能成為崩盤的節(jié)點。

在美國國內(nèi)，這份備忘錄引發(fā)了嚴(yán)重的政治分裂。

特朗普在G7峰會上為自己的決定辯護(hù)，稱解凍伊朗資金"本來就是他們的錢"，并警告"如果我們不把錢還回去，就不會有人再投資美元了"。

然而，共和黨內(nèi)部和特朗普批評者認(rèn)為，政府為了在11月中期選舉前壓低油價，向德黑蘭作出了過多讓步。

批評的焦點集中在三個問題上：

1.備忘錄沒有提及伊朗的彈道導(dǎo)彈庫問題，特朗普甚至公開表示"導(dǎo)彈不是問題"，這與此前美國要求伊朗全面去導(dǎo)彈化的立場形成鮮明對比。

2.備忘錄未涉及伊朗支持地區(qū)代理武裝的問題，而這是以色列和海灣盟友嚴(yán)重關(guān)切的議題。

3.美國同意解凍高達(dá)數(shù)百億美元的伊朗資金，并給予石油出口豁免，被視為對伊朗制裁體系的重大松動。

特朗普則采取實用主義路線，聲稱"只要伊朗表現(xiàn)良好"就解凍資金，并強(qiáng)調(diào)當(dāng)前制裁"足以讓他們永遠(yuǎn)無法重建國家"。他還感謝了中國和俄羅斯在協(xié)議談判過程中提供的幫助，顯示出大國協(xié)調(diào)在解決此次危機(jī)中的關(guān)鍵作用。

美國自己發(fā)動的軍事行動，最終以解凍伊朗的凍結(jié)資金，給與伊朗3000億美元賠償結(jié)束，無論如何都是一場徹底的失敗。

三、戰(zhàn)爭對世界的影響

1.全球能源危機(jī)

這場戰(zhàn)爭最直接的影響是霍爾木茲海峽的封鎖。這條承載全球約五分之一石油運(yùn)輸?shù)暮Ｉ涎屎恚詰?zhàn)爭爆發(fā)以來大部分時間處于封鎖狀態(tài)。國際油價一度飆升至每桶120美元以上，全球通脹壓力驟增，歐洲和亞洲的能源進(jìn)口國遭受重創(chuàng)。

隨著備忘錄簽署，布倫特原油在6月18日亞洲早盤交易中下跌1.2%至每桶78.62美元，但市場仍然對60天談判窗口內(nèi)的不確定性保持警惕。

2.全球供應(yīng)鏈斷裂

霍爾木茲海峽的封鎖不僅影響石油，還波及液化天然氣、石化產(chǎn)品和通過該地區(qū)的集裝箱航運(yùn)。

全球供應(yīng)鏈本已因新冠疫情和俄烏沖突而脆弱不堪，伊朗戰(zhàn)爭進(jìn)一步加劇了航運(yùn)成本上升和交貨延遲。

東南亞和南亞國家尤其受到?jīng)_擊，印度、日本、韓國等嚴(yán)重依賴中東石油的國家被迫啟動戰(zhàn)略石油儲備。

3.國際秩序的裂痕

美國在未獲聯(lián)合國安理會授權(quán)的情況下發(fā)動對伊朗的全面戰(zhàn)爭，進(jìn)一步削弱了以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序。

更關(guān)鍵的是，美國最終在戰(zhàn)場上沒有取得決定性勝利就走向談判桌，這在全球南方國家中引發(fā)了連鎖反應(yīng)——美國的軍事威懾力被嚴(yán)重削弱。

伊朗戰(zhàn)爭是歷史上第一次弱小一方在非接觸戰(zhàn)爭中挫敗強(qiáng)敵。

伊朗憑借中程彈道導(dǎo)彈和無人機(jī)，對美國在中東的軍事基地和以色列本土發(fā)動了有效反擊，建立了"窮人的非接觸戰(zhàn)爭"的先例。

這大幅提高了未來霸權(quán)國家進(jìn)行軍事干涉的門檻——任何想對中等強(qiáng)國發(fā)動戰(zhàn)爭的國家，都將面臨伊朗模式帶來的高昂代價。

4.中東的變化

這場戰(zhàn)爭可能徹底改變美以關(guān)系。

米爾斯海默在2007年的名著《以色列游說集團(tuán)和美國外交政策》中警告過，美國盲目支持以色列導(dǎo)致"以色列優(yōu)先"傾向嚴(yán)重?fù)p害了美國全球戰(zhàn)略利益。

伊朗戰(zhàn)爭成為這一論斷的最新注腳——內(nèi)塔尼亞胡將特朗普騙入戰(zhàn)爭，最終美國付出了巨大代價卻一無所獲。

戰(zhàn)后，美國對以色列的"綁架"將更加警惕。17日，美國總統(tǒng)特朗普罕見公開批評以色列針對伊朗扶植的黎巴嫩武裝組織真主黨的軍事行動，表示沒必要為了追捕武裝分子而轟炸整棟公寓大樓。

海灣國家在戰(zhàn)爭中保持了克制，沒有加入美以打擊伊朗的行動。

這標(biāo)志著海灣國家"自己的事情自己解決"的意識覺醒。

沙特、阿聯(lián)酋等國將繼續(xù)在中美之間尋求平衡，不再無條件追隨美國的中東政策。

伊朗在敘利亞、黎巴嫩、伊拉克、也門的代理武裝網(wǎng)絡(luò)在戰(zhàn)爭中經(jīng)受住了考驗。

真主黨雖然在黎巴嫩戰(zhàn)線承受了以色列的打擊，但整體網(wǎng)絡(luò)并未瓦解。戰(zhàn)后伊朗的地區(qū)影響力可能進(jìn)一步增強(qiáng)。

庫爾德問題的再燃

以色列曾試圖策動伊朗庫爾德人發(fā)動內(nèi)部進(jìn)攻，被美國按下。但隨著美以關(guān)系緊張，以色列可能重新尋求利用庫爾德因素牽制伊朗。

5.中東危機(jī)對中國的影響

霍爾木茲海峽重新開放保障中國石油進(jìn)口安全，1-5月原油進(jìn)口同比減少4.8%的局面有望改善。

油價下行將緩解輸入性通脹，為國內(nèi)政策提供更大空間。美國精力被中東牽制，在其他方向的注意力被分散。

伊朗的重建將是中國基建、能源、通信企業(yè)的機(jī)會。石油制裁暫停后中伊能源合作更順暢，人民幣結(jié)算范圍可能擴(kuò)大。

伊朗戰(zhàn)后地位上升，可能在中亞、南亞方向與中國產(chǎn)生更多利益交叉。

中東是中國"一帶一路"倡議的關(guān)鍵節(jié)點，伊朗是中國在中東的重要合作伙伴，也是"中巴經(jīng)濟(jì)走廊"向西延伸的天然橋梁。

協(xié)議簽署后，美國、伊朗、巴基斯坦都表示感謝中國，中國在中東的影響力進(jìn)一步加強(qiáng)。