來源：滾動播報

（來源：i自然全媒體）

“十五五”開局之年，山東省青島市重點項目建設勢頭強勁、如火如荼。如何持續優化營商環境、提升企業辦事體驗？青島市自然資源和規劃局以刀刃向內的全鏈條審批改革，交出了務實有力的答卷。

依托“自然能辦”服務品牌，近年來，青島局用一環緊扣一環的要素保障務實舉措，不斷刷新項目落地速度。嶗山區歌爾虛擬現實整機二期項目實現“拿地即發證”、城陽區國城路青特置業項目實現“拿地即公示”、青島萬洋科技創新園項目綜合審批時間壓縮60%……一個個生動實踐，彰顯了青島局換位思考、將心比心的服務理念。

讓政企溝通“一碼直達”

優質政務服務，始于高效暢通的雙向溝通。為精準響應企業在項目審批過程中的各類需求與期盼，青島局創新推出“自然能辦·服務企業直通碼”。一個小小的二維碼，將政務服務端口延伸至企業指尖，實現企業訴求“一碼直達”。企業掃碼即可一鍵提交問題訴求與意見建議，所有訴求全程限時答復，實現“企事有解、自然能辦”。

自“直通碼”上線以來，平臺累計收集企業項目訴求44項、成功解決36項難題，有效化解了一批企業發展的燃眉之急。該端口打通了政企高效對接的“最初一公里”，讓企業訴求有渠道可訴、發展難題有人跟進、意見建議有人吸納。同時，補齊政務服務“最后一公里”短板，企業可隨時反饋意見、提出建議。

線上渠道全面暢通，線下服務溫情暖心。青島局深入開展“我陪企業辦許可”活動，將主動服務、靠前保障貫穿項目審批、建設推進全過程，以“無事不擾、有需必應”的服務準則，持續擦亮“自然能辦”政務服務品牌。

針對省、市重點項目，青島局為企業一對一配備專屬聯絡員，主動對接并實時跟進項目進度、指導方案編制、全程幫辦陪辦。領導干部帶頭下沉項目現場辦公，直面項目建設堵點、審批難點，圍繞用地報批、規劃許可、控規調整等關鍵環節，現場研判問題、就地破解難題，實現項目推進事事有人盯、件件有著落、全程有保障，助力重點項目快速落地、早日開工。

在膠州市龍湖康養城、宜安魯金屬鋼結構制造等項目推進過程中，項目專屬聯絡員靠前駐點服務，對審批全流程預先研判、提前梳理、上門指導，提前對接企業完善規劃許可申報材料，確保項目拿地后可第一時間完成方案審定與許可核發，保障項目按計劃開工建設。這種“把辦公室搬到項目一線”的工作模式，讓企業真切感受到了政府部門主動服務、急企業之所急的務實作風。

讓審批“一把尺子量到底”

無標準則無規范，有規范方有高效。為杜絕各區（市）審批尺度不一、標準各異的問題，青島局系統搭建覆蓋“用地預審與選址、建設工程規劃許可、規劃核實與土地核驗”全流程的“1+3+2”規劃許可標準體系，先后印發6個配套技術規定與標準文件，規范界定規劃審批各階段核心要素，同步制定12個規劃審批事項標準模板，實現審批標準、申報要件、執行口徑全市統一。

審批依據的規范化、標準化建設，為高效政務審批筑牢制度根基。青島局以標準化改革規范審批流程、統一審批范式，為全省規劃審批標準化建設提供了可借鑒、可推廣的實踐經驗。

標準化筑牢服務根基，協同化提升審批效能。在統一審批標準的基礎上，青島局進一步打破部門業務壁壘，深化市、區兩級跨部門規劃方案聯合審查機制。該局聯合22個部門出臺專項文件，搭建信息化聯審平臺，推行“一窗受理、同步研判、并聯審查、限時反饋”工作模式，對規劃設計方案實施一站式審查、一次性告知，將傳統串聯審批模式優化為同步并行審批，大幅壓縮審批辦理時限。

市南區南京路1號電力配套工程項目，是青島市重大活動保障的基礎性工程。青島局市南分局提前主動對接企業，聯合12個部門開展協同聯審，僅用5個工作日完成全部聯審工作，從出具規劃設計條件到核發規劃許可全程僅6個工作日，審批效率較法定時限提速70%以上。

讓項目開工“輕裝上陣”

聚焦項目開工時效，精準破解卡點堵點。青島局堅持問題導向、靶向施策，圍繞開工保障、降本增效、審批提速三大核心環節，推出一系列精準改革舉措，為項目建設掃清障礙。

開工保障，提速增效。建設項目施工便道、材料堆場等臨時用地的順利審批，是主體項目順利開工、有序建設的重要前提，直接關系項目整體建設進度。青島局健全臨時用地審批管理機制，統籌推進用地用林用草用海聯動審批，規范臨時用地高效審批“一件事”辦理流程，構建規則清晰、批管聯動、高效銜接的閉環管理體系。該機制有力保障了官路水庫輸配水工程、橋頭堡國際商務區長輸油管道、濰宿高鐵、董家口港灣底碼頭等一批重大基礎設施項目的臨時用地需求。

助企降本，減負增效。青島局創新推行“租地即開工”模式，精準破解土地使用權人與項目投資人主體不一致的審批難題，明確租賃土地辦理規劃許可的流程規范與審批要求，有效降低企業用地成本、縮短項目建設周期。

審批提速，賦能提效。青島局優化完善規劃許可圖證分離機制，在嚴守規劃剛性要求、規范審批底線的前提下，允許企業在圖紙完善階段容缺辦理規劃許可證，大幅減少項目前期等待周期，加快項目啟動節奏，以審批提速倒逼項目開工提速。

即墨區招商船廠智能聯合車間新建項目，旨在打造綠色智能高端船舶生產基地。即墨區規劃分局精準運用租地開工、圖證分離兩項惠企政策，貼合企業實際優化審批流程、壓縮辦理時長，雙重政策疊加賦能，保障項目快速拿證落地，為項目建設搶占了寶貴工期。

即墨招商造船廠項目效果圖

與此同時，青島結合不同區域、不同產業發展特點，推行差異化、個性化精準服務。青島自貿片區規劃建設部針對萬洋科技創新園項目體量大、建設周期長的特點，量身定制了“整體規劃、分期報建、分期驗收”服務方案，將項目綜合審批時間壓縮60%，助力企業搶抓市場機遇、快速投產運營。企業工作人員由衷感慨：“項目審批和服務全程提速，就像按下了快捷鍵、快進鍵！”

讓改革紅利“常態長效”

優質舉措重在落地見效，暖心服務貴在“常態長效”。為確保各項審批改革舉措、惠企服務政策落地落細、直達快享，切實讓企業收獲改革紅利，青島局建立了規劃許可常態化長效監督管理機制。

青島局每月梳理全市規劃審批工作情況，印發工作提醒通報，及時指出審批時效、政務服務中的短板問題，督促責任單位立行立改、即知即改；同步總結推廣典型案例、先進工作經驗，推動全系統互學互鑒、提質增效。

此外，青島局定期開展全系統規劃許可實施專項監督檢查，對審批工作的標準化、規范化、時效性開展全面督導排查，通過常態化自查自糾、高效率整改提升，實現以點帶面、全域優化。同時，常態化組織開展全系統業務培訓，以高效政務服務護航項目建設，以常態化監管筑牢審批底線，實現合規監管與優質服務同向發力、互促共進。

讓試點探索“有力有效”

改革探索永無止境，為民服務步履不停。先行先試是深化政務改革、打通發展堵點、激發市場活力的關鍵路徑。獲批國土空間規劃許可制度改革試點，是青島嚴格落實“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”工作要求，持續升級要素保障、優化審批服務、爭先創優突破的重要實踐成果。

青島局聚焦重點項目落地難點、審批堵點精準攻堅，重點圍繞城鎮開發邊界外項目落地建設需求，推動用地預審與選址意見書、用地與工程規劃許可、規劃核實3個階段審批事項實質性融合，全力實現“一個階段一個審批事項”，優化落地“多證合一、多審合一、多論合一”改革模式，推動各類項目快落地、早開工、早建設。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。青島市自然資源和規劃局黨組書記、局長呂恒良表示，“十五五”開局之年，全市自然資源和規劃系統將持續深化全鏈條審批服務改革，以更務實的工作作風、更優質的政務服務、更高的辦事效率、更強的責任擔當，全力筑牢自然資源要素保障根基，為青島經濟社會高質量發展聚力賦能。

短評：推動“一次辦好”成常態

王晶

項目落地快不快，企業的感受最直接也最真切。

在青島，“拿地即發證”“拿地即公示”已成常態。這一變化，源自一場從“被動審批”向“主動服務”的全鏈條改革。

從坐等企業上門“辦審批”，到主動深入一線“陪辦賦能”；從“企業找服務”，到“服務找企業”；從部門各自為戰、分段履職，到全鏈條貫通、一體推進……青島市自然資源和規劃局依托“自然能辦”服務品牌，讓政企溝通“一碼直達”，企業掃碼就能反映訴求、解決問題。審批不只是守好底線的關卡，還成了送上門的發展“助推器”，這是政務服務可喜的轉變。

當前，擴大有效投資仍是鞏固經濟回升的關鍵抓手，項目落地效率關系發展后勁。所以，優化營商環境沒有終點，只有不斷刷新的起點。