6月18日深夜伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊的一封公開信,把整個(gè)中東局勢(shì)又?jǐn)噭?dòng)了起來。
這位剛接任最高領(lǐng)袖不久的人物,在同一天干了兩件大事,一邊向全體伊朗人民宣布“我原則上不同意跟美國簽的這份備忘錄,但總統(tǒng)打了包票所以我才點(diǎn)頭。”
另一邊他派出的議長(zhǎng)卡利巴夫轉(zhuǎn)頭向中國連送三句話,句句分量十足,48小時(shí)之內(nèi),這兩記操作把伊朗內(nèi)部的權(quán)力游戲徹底攤在了陽光下。
穆杰塔巴的公開信有幾個(gè)核心意思。
但他最終批準(zhǔn)了,條件是什么?佩澤希齊揚(yáng)作為最高國家安全委員會(huì)主席,親口作出保證并“主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任”。
穆杰塔巴強(qiáng)調(diào),佩澤希齊揚(yáng)已經(jīng)明確表態(tài),如果美方接下來提出“過分要求”,伊朗絕不會(huì)讓步,這話翻譯過來就是,總統(tǒng)你自己說的,美國要是得寸進(jìn)尺你扛著。
穆杰塔巴宣布“全體伊朗民眾將靜待美方兌現(xiàn)此前約定的所有條件”,這話聽著像是在等美國履約,實(shí)際上是把球踢到了美方腳下,條件沒兌現(xiàn)那是特朗普的問題,條件兌現(xiàn)了出問題,那是總統(tǒng)談判沒談好。
這三條聲明串在一起,邏輯非常清楚,穆杰塔巴把自己從這份備忘錄里摘了出來。
將來備忘錄執(zhí)行順利,那是總統(tǒng)的功勞,執(zhí)行出了問題,不管是美國沒兌現(xiàn)承諾,還是伊朗內(nèi)部有人不滿,那都是總統(tǒng)的責(zé)任。
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這位最高領(lǐng)袖在公開信里已經(jīng)把“背鍋俠”的位置給佩澤希齊揚(yáng)擺好了,類似的操作在伊朗政壇并不陌生。
2015年伊核協(xié)議簽署時(shí),時(shí)任最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊也做過類似的切割,協(xié)議談成了是魯哈尼政府的政績(jī),協(xié)議出問題了是美國人不可信。
只不過這一次,穆杰塔巴做得更直白更徹底,直接在公開信里把“我不同意但總統(tǒng)擔(dān)保了”這件事挑明了說,這在伊朗最高領(lǐng)袖的公開表態(tài)中相當(dāng)少見。
就在穆杰塔巴發(fā)公開信的幾個(gè)小時(shí)前,伊朗議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫在德黑蘭的一場(chǎng)會(huì)議上,向中國交了底。
卡利巴夫說的三句話,每一句都值得細(xì)品,“對(duì)伊朗來說,中國是獨(dú)一無二的”,伊朗必須讓中國相信伊朗不僅僅是一個(gè)生意合作伙伴,更是在軍事經(jīng)濟(jì)、外交上的全方位伙伴。”
“當(dāng)然,伊朗必須以尊重的方式讓中國相信”,這三句話背后透露的信息量很大。
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先說“獨(dú)一無二”這個(gè)用詞,伊朗這些年跟不少國家打過交道,俄羅斯、土耳其、印度、歐洲各國,但卡利巴夫從來沒把“獨(dú)一無二”這個(gè)詞用在任何一個(gè)國家身上。
這說明在伊朗當(dāng)前的外交排序里,中國已經(jīng)被放在了最高層級(jí),再說“不僅僅是生意合作伙伴”。過去這些年,中伊關(guān)系在很多人眼里就是“中國買油、伊朗賣油”。
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但卡利巴夫這次明確說,伊朗想要的不只是經(jīng)貿(mào)往來,而是軍事經(jīng)濟(jì)、外交的全方位綁定,這個(gè)表態(tài)的分量,比單純的“我們要加強(qiáng)合作”重得多。
最后那句“以尊重的方式讓中國相信”,更是點(diǎn)出了伊朗的心態(tài)變化,伊朗意識(shí)到光喊口號(hào)沒用,得用行動(dòng)證明自己是一個(gè)值得中國長(zhǎng)期投入的伙伴。
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卡利巴夫說出這番話并非偶然,就在一個(gè)月前,穆杰塔巴剛剛?cè)蚊ɡ头驗(yàn)椤耙晾蕦?duì)華事務(wù)特別代表”。
這個(gè)任命本身就說明,伊朗最高層已經(jīng)把對(duì)華關(guān)系上升到了國家戰(zhàn)略的最高層級(jí),而且卡利巴夫可不是一般人,他出身革命衛(wèi)隊(duì),掌控議會(huì),還主導(dǎo)著美伊談判。
讓這樣一個(gè)人專門負(fù)責(zé)對(duì)華事務(wù),釋放的信號(hào)再明確不過了,更有意思的是時(shí)間點(diǎn)。卡利巴夫?qū)θA表態(tài)是在6月17日,穆杰塔巴的公開信是在6月18日。
先向中國交底,再向國內(nèi)宣布“我不同意但總統(tǒng)擔(dān)保”,這個(gè)順序安排得相當(dāng)巧妙,對(duì)內(nèi)穩(wěn)住強(qiáng)硬派,對(duì)外拉住中國兩手都沒落下。
中國外交部6月18日的回應(yīng)也值得注意,發(fā)言人表示“中方一貫支持中東海灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平和穩(wěn)定,歡迎美伊雙方簽署諒解備忘錄”,同時(shí)強(qiáng)調(diào)“中伊是全面戰(zhàn)略伙伴”“愿同伊方鞏固和深化政治互信”。
措辭穩(wěn)重大方,既沒有過度熱情,也沒有冷落伊朗的示好。
把這兩件事放在一起看,穆杰塔巴的算盤就很清楚了。
對(duì)美談判這件事,他給自己留了退路,備忘錄談成了,功勞可以算在總統(tǒng)頭上,談崩了或者執(zhí)行出問題,責(zé)任也由總統(tǒng)來背。
在伊朗這套政教合一的體制里,最高領(lǐng)袖不直接管日常政務(wù),但對(duì)重大決策有一票否決權(quán),穆杰塔巴的做法相當(dāng)于把“否決權(quán)”變成了“免責(zé)權(quán)”,我不否決但我也不同意,出了問題別找我。
對(duì)中國這邊他則是在全力加碼,讓卡利巴夫這個(gè)三號(hào)人物專門負(fù)責(zé)對(duì)華事務(wù),又讓他在公開場(chǎng)合說出“全方位伙伴”這樣的話。
這說明伊朗在戰(zhàn)略上已經(jīng)做出了選擇,向西看美國充滿不確定性,向東看中國才是長(zhǎng)期選項(xiàng),這兩張牌其實(shí)是配套的。跟美國談判需要籌碼,而中國就是伊朗手里最重的那張籌碼。
讓中國相信伊朗是“全方位的伙伴”,伊朗在跟美國談判時(shí)腰桿就能更硬一些,反過來跟美國達(dá)成了備忘錄、解除了部分制裁,伊朗也有更多的底牌去跟中國談合作。
當(dāng)然這套操作的風(fēng)險(xiǎn)也不小,佩澤希齊揚(yáng)被推到了前臺(tái)當(dāng)“負(fù)責(zé)人”,意味著接下來的60天談判窗口期,他將是直接承受壓力的人。
美方如果提出伊朗無法接受的條件,佩澤希齊揚(yáng)要么妥協(xié)挨國內(nèi)罵,要么拒絕讓談判破裂,無論哪種選擇,責(zé)任都在他身上,而穆杰塔巴早就通過那封公開信把自己摘得干干凈凈。
至于對(duì)華關(guān)系,卡利巴夫的表態(tài)雖然誠懇,但伊朗能不能用行動(dòng)兌現(xiàn)“全方位伙伴”的承諾,還需要時(shí)間檢驗(yàn)。
畢竟過去這些年,伊朗在對(duì)華合作中時(shí)有反復(fù),有時(shí)受制于西方壓力,有時(shí)受制于內(nèi)部保守派的掣肘。
最高領(lǐng)袖先向中國交底、再讓總統(tǒng)背鍋,這兩件事放在48小時(shí)之內(nèi)完成,節(jié)奏之快、意圖之明,在伊朗政壇并不多見。
穆杰塔巴這套組合拳打得相當(dāng)精妙,對(duì)內(nèi)他安撫了那些反對(duì)跟美國打交道的強(qiáng)硬派,“我本來也不同意,是總統(tǒng)非要干”,對(duì)外他通過卡利巴夫向中國釋放了足夠清晰的信號(hào),“我們是認(rèn)真的,不只是說說而已”。
但話說回來,再精妙的權(quán)術(shù)設(shè)計(jì)最終還是要落地到實(shí)際效果上。
60天的談判窗口期,美國能不能兌現(xiàn)解除制裁的承諾,伊朗能不能在戰(zhàn)后重建中拿出讓中國心動(dòng)的合作方案,佩澤希齊揚(yáng)這個(gè)被推到前臺(tái)的“負(fù)責(zé)人”,能不能扛住接下來的內(nèi)外壓力,這些才是真正決定局勢(shì)走向的關(guān)鍵變量。
穆杰塔巴把牌都打出來了,接下來就看牌桌對(duì)面的玩家怎么接招了。
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