兄弟們,6月18日的布魯塞爾歐盟總部,一場原計劃對華展示強硬立場的峰會,最終以“推遲貿易對抗”收場。
27個成員國吵成一團,主戰派和謹慎派誰也沒說服誰,歐盟委員會主席馮德萊恩拿到了繼續研究反制工具的空間,但沒有獲得升級具體措施的政治許可。
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在這場爭吵中,法國的態度最為堅決,馬克龍此前就已經公開呼吁,“我們必須采取防御措施,打造出一個歐洲版的‘301條款’。”他聲稱當“我們的主權面臨威脅時”,歐洲人有權做出反擊。
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馬克龍這么賣力推動對華強硬,背后有自己的算盤,他一邊喊著歐版“301條款”,一邊又邀請中國參加G7峰會。
兩個行為看起來互相矛盾,其實都是為了向國內選民傳遞一個信號:我馬克龍能在復雜的國際局勢中為法國爭取主動權,在涉及產業競爭、貿易摩擦這些議題上,我能代表法國“發聲”,捍衛法國的利益。
當然,刨去馬克龍個人的政治動機,法國也確實長期存在嚴重的保護主義傾向,這一點在汽車領域表現得最明顯。
在2024年歐盟內部就對中國電動車加征關稅的投票中,雖然最終方案未獲通過,但27個成員國中有10票贊成,法國就是其中支持態度最堅決的,如今這10個主戰國家的站隊情況,與當時基本一致。
法國推動的“歐版301條款”設想,是建立一個允許歐盟針對被指控存在不公平貿易行為的國家實施更具針對性加征關稅的機制。
不過這個設想要落地并不容易,歐盟27國的決策機制決定了此類工具的立法周期會非常漫長,遠不如美國靈活,而且大部分國家也質疑這種做法是否符合世界貿易組織的規則。
有意思的是,作為歐盟另一個大當家的德國,這次成了所謂“謹慎派”的核心。
在峰會召開之前,德國還和法國一起拉著意大利、波蘭等國呼吁采取新措施,提高關稅和調整配額,但到了峰會晚宴的辯論環節,德國總理默茨帶頭踩了剎車。
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德國不是看不到中國制造帶來的競爭壓力,德國制造業是歐洲第一,也是本國的支柱產業,中國電動車和各種制造企業殺入歐洲市場,對德國的利益傷害其實是最大的。
但問題在于,德國制造業的頭牌,汽車企業在中國市場賺得太多,即使在2025年遭遇中國本土同行的激烈競爭、銷量大減的情況下,寶馬、大眾、奔馳這三大車企依然在中國市場交付了393萬輛汽車,差不多占它們全球銷售額的三分之一到四分之一。
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與之相比,這三大車企在德國本土的銷售額占各自全球銷售額的比重,至多也就在10%左右,有人開玩笑說,寶馬、大眾、奔馳其實已經算是中國車企了。
這種深度捆綁的利益格局,讓德國根本不敢對中國下狠手,2024年投了反對票之后,德國政府經過兩年的思考,到了2026年還是再次投了反對票。
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不過需要注意的是,在2024年那場投票中,跟隨德國投反對票的只有四個成員國,按理說無法阻止以法國為首的10個主戰派國家。
投票未獲通過的真正原因,在于剩下的12個國家全投了棄權票,這些國家里就有西班牙。
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在這次峰會上,西班牙首相桑切斯的態度更加明確,他直接反對采取任何新的對華措施,在出席峰會時公開表示中國是“潛在盟友”。
歐盟內部日益形成一種共識,即對中國依賴過深會使歐盟更容易遭受外部施壓和供應鏈沖擊,但27個成員國的利益實在太分散了。
法國力主強硬路線,德國作為歐盟最大出口國態度保守,西班牙因為中國投資也傾向避免升級,一名外交官坦言,“大家有一定程度的共識與共同分析,但談到如何回應,細微差異就出來了。”
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歐盟貿易委員謝夫喬維奇在峰會前對歐洲議會議員強調,與中國經濟“脫鉤”既不切實際,也不可取,他的核心目標是“重新平衡我們的貿易”并恢復“公平的競爭環境”。
另一個讓歐盟頭疼的問題是,歐盟在稀土及其他關鍵原材料的供應上對中國存在極高依賴,去年北京實施的原材料出口限制就已經給歐洲人敲響了警鐘。
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《金融時報》分析認為,對于歐盟而言,真正可行的路徑或許并不是主動發動貿易戰,而是應著眼于長期,提升自身產業鏈韌性,減少對中國稀土資源的依賴。
峰會結束后,歐盟官員表示,各國領導人要求歐盟委員會繼續與“主要經濟伙伴開展建設性對話”,這個表述雖然沒有直接點名中國,但外界普遍認為相關討論主要針對中國。
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領導人要求歐盟委員會“發展并在必要時補充貿易防御工具箱”,確保歐盟擁有“捍衛自身利益并降低風險所需的一切工具”。
雖然各成員國對問題診斷基本一致,但在解決方案上仍然存在分歧,多位領導人在18日均強調,對話應是優先選項。
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最終,27國承認對華貿易失衡需要處理,但沒有同意立即發動新的對華貿易戰行動,馮德萊恩獲得了繼續研究反制工具的空間,但沒有獲得升級具體措施的政治許可。
歐盟內部的對華貿易主戰派,終究沒能在這場峰會上獲得他們想要的結果。
27個國家坐到一起,明明都看到了問題,卻因為各自的經濟利益走不到一起,法國喊著要打,德國不敢打,西班牙不想打,剩下的國家各有各的顧慮。
歐盟嘴上說著要對華“去風險”,真到了要動真格的時候,內部先吵翻了天,這樣的歐盟,真的能打得起一場對華貿易戰嗎?你們覺得接下來歐盟會怎么做?歡迎在評論區說說你的看法。
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