你敢信嗎?當年泰國放著量身定做的中國高鐵方案不用,轉(zhuǎn)頭選了看起來更劃算的日本新干線,折騰十多年下來,別說通車了,連根軌道都沒鋪出來。預算漲了快四成不說,好好的高鐵硬生生被砍成了快鐵,還留了半截線路直接爛尾,這下泰國是真的有苦說不出。
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當年英拉政府在位的時候,中泰早就談好了大米換高鐵的合作方案。泰國不用掏全額現(xiàn)金,拿100萬噸大米抵扣一部分工程款,剩下的費用中方給2.5%年利率的低息貸款,分20年慢慢償還。那時候泰國外匯儲備不充裕,大米還遭遇出口滯銷,這方案剛好踩中泰國的需求,財政壓力小得驚人。
哪想到后來泰國政壇變天,新上臺的班子要和前任政策徹底劃清界限,直接把談妥的方案給擱置了。日本在旁邊蹲了好久,一看有空子趕緊湊上來推銷自己的新干線項目。日本在泰國經(jīng)營了幾十年,當?shù)伛R路上近一半汽車都是日本品牌,從上到下對日本產(chǎn)品都有天然好感。
日本當時開出來的條件確實看著誘人,賬面報價比中國方案低不少,折合成人民幣才160億元。再加上新干線吹了幾十年的零重大事故安全口碑,聽著就格外靠譜。泰國琢磨來琢磨去,最終把曼谷到清邁的整條高鐵線,全權交給了日本建設。
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這條線路全長668公里,原計劃設計時速300公里,總預算4200億泰銖。泰國本來指著這條高鐵撐國家現(xiàn)代化的門面,做成惠及全民的民生大工程。誰能想到,藍圖畫得天花亂墜,一落地就全露了餡。
項目剛啟動麻煩就接二連三冒出來,最坑的就是日本前期勘探根本沒走心。日本只完成了30%的線路勘測,就急著定方案簽合同,等推進到清邁段才發(fā)現(xiàn),沿線地下藏著12處地質(zhì)斷層,施工難度比預想大了好幾倍。光這一項,就得額外追加360億泰銖的成本。
更坑的還在后面,日本咬死了所有核心設備必須從日本本土進口。那幾年正好趕上全球貿(mào)易摩擦,海運價格瘋漲,設備采購加運輸又平空白多出80億泰銖。這兩下一加,項目總預算直接從4200億泰銖漲到了5800億泰銖,漲幅接近四成,遠遠超出泰國當初的財政預期。
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預算兜不住了,日本不想著怎么優(yōu)化方案控制成本,反倒直接給項目砍半瘦身。2023年日本正式拿出修改方案,原本規(guī)劃的曼谷到清邁全線,只保留曼谷到披集這半段,清邁段直接無限期擱置。設計時速也從300公里大幅降到180公里,說好的高鐵直接降級成了普通快速鐵路。
花更多的錢,修更短的線路,跑更慢的速度,這事一出泰國輿論直接炸了鍋。更尷尬的是,就算項目已經(jīng)縮水成這副模樣,折騰到2025年,這條規(guī)劃了整整十年的高鐵,連最終的招標程序都沒走完,所有計劃還停留在文件和圖紙上。十年時間砸進去不少錢,人力物力也耗了不少,結(jié)果地上連根鐵軌都沒鋪上,泰國如今騎虎難下,后悔都沒地方說。
回頭看中泰合作的另一條高鐵,完全是另一種畫風。這條連接曼谷、呵叻、廊開的線路,2017年底才正式開工,比日本的項目晚啟動兩年多,進度卻甩了對方一大截。真的是不比不知道,一比嚇一跳。
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中方從一開始就拿出了實打?qū)嵉穆涞胤桨福瑥木€路設計、施工技術到工程管理、人員培訓全鏈條負責,還盡量在泰國本地采購設備材料,把配套企業(yè)引到當?shù)芈鋺簟R贿呅掼F路,一邊幫泰國培養(yǎng)本土技術工人,根本不是干完就走的一錘子買賣,走的是深度合作共贏的路子。到2025年年中,一期曼谷到呵叻段的土建工程已經(jīng)完成了45%,預計2029年就能具備運營條件。
二期呵叻到廊開段全長357公里,2025年2月正式獲批,預算3413.5億泰銖,建設周期8年,預計2031年就能實現(xiàn)全線通車。這條線路修通之后,往北能在廊開口岸銜接已經(jīng)通車的中老鐵路,形成從中國西南出發(fā),經(jīng)老撾直達泰國曼谷的陸路大通道。拉游客能帶動沿線旅游經(jīng)濟,運貨物能打通東南亞物流網(wǎng)絡,是實實在在的經(jīng)濟大動脈,根本不是撐場面的面子工程。
同樣是修高鐵,差距為啥能這么大?真不是技術高低的問題,完全是兩家做事的路子不一樣。日本搞高鐵輸出,總端著技術大佬的架子,拿自己國內(nèi)的現(xiàn)成模板硬往別國套。
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既不沉下心摸透當?shù)氐牡刭|(zhì)條件,也不考慮對方實際的財政承受能力。前期為了搶項目故意壓低報價,簽完合同就開始各種加錢降標準補成本,說白了就是賣設備賣品牌,根本不是真心實意幫對方建鐵路。這種套路玩一次,下次誰還敢信。
中國搞對外合作向來是實事求是,照著對方的實際情況來,怎么務實怎么干。當年的大米換高鐵,就是看準了泰國農(nóng)業(yè)大國的國情,量身定做的方案。現(xiàn)在的中泰高鐵,也是兼顧施工進度和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,遇到問題一起商量,遇到困難共同解決,圖的是長期共贏,不是賺一筆就走。
當初泰國做選擇的時候,光盯著日本牌子響、表面報價便宜,還帶著政治上的小心思,把國家實實在在的利益放到了次要位置。如今十年過去,代價明明白白擺在眼前,寶貴的發(fā)展時間白白浪費,財政預算越滾越大,滿心期待的民生工程變成了遲遲交不了差的爛攤子。說起來也真的慶幸,當年中國剛好繞開了這個大坑,不然項目出問題,黑鍋指不定全扣在中國頭上。
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搞基礎設施建設,從來都來不得半點兒虛的,靠品牌光環(huán)撐不起經(jīng)濟動脈,靠政治算計換不來民生實惠。泰國用十年時間踩出來的這個大坑,值得所有打算搞基礎建設的國家好好掂量。
參考資料:環(huán)球時報 曼谷至清邁日資高鐵項目難產(chǎn)調(diào)查
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