巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫6月15日在社交媒體上扔出一顆重磅炸彈,美國與伊朗已經達成和平協議,雙方將立即永久停止所有戰線的軍事行動。
6月19日,雙方在瑞士日內瓦正式簽字,這場持續了三個多月的沖突,表面上看是畫上了句號。
這根本不是什么和平條約,充其量只是一場“中場休息”,備忘錄試圖解決美伊積累47年的矛盾,但共識全是臨時的、有前提條件的,任何一方隨時都能退出。
美伊達成的是一份諒解備忘錄,在國際法上屬于政治承諾,不是具有強制約束力的和平協議,不需要兩國立法機構批準,違約也不構成國際法上的“違法”。
立即生效的只有兩件事,一是美國和伊朗立即解除對霍爾木茲海峽的封鎖,二是美國豁免對伊朗石油的制裁,這兩條都是立即執行、沒有任何前提條件。
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其他所有問題,要么沒有實質性意義,要么全推到了未來60天的談判里。
備忘錄包含14點內容,涉及航道開放、資產解凍、恪守核不擴散承諾等,雙方約定在備忘錄義務履行后,啟動為期60天的最終協議談判,重點磋商伊核問題、全面解除制裁這些棘手難題。
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但關鍵條款上的裂痕十分明顯,霍爾木茲海峽的通行規則爭議尤其突出,特朗普說協議將確保海峽長期免費通行。
伊朗方面卻明確表示,僅給予船舶60天免費通行期,期滿后將與阿曼共同商定航運管理規則并收取費用。雙方訴求完全相反,后續摩擦的隱患已經埋下。
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資產解凍問題同樣各執一詞,伊朗說備忘錄約定60天談判期內解凍240億美元凍結資產,美方卻否認無條件解凍的說法,強調必須以伊朗全面履約為前提。雙邊根深蒂固的信任赤字暴露無遺。
中國國際問題研究院助理研究員李子昕指出,這份備忘錄的真正價值不在于解決了什么,而在于為解決爭端爭取了一個“窗口期”。
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美伊雙方都從一場不可持續的戰爭中找到了體面退出的方式,但各自宣布勝利可能只是下一輪博弈的起點。
美伊沖突爆發以來,霍爾木茲海峽被封鎖超過100天,全球約25%的海運石油貿易和約20%的液化天然氣貿易被切斷。
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原油供應每天減少超過1000萬桶,國際油價一路飆升,布倫特原油一度突破每桶118美元,全球通脹被這場地緣沖突推到了新高。
停火消息傳出的當天,國際油價應聲暴跌,紐約商品交易所7月交貨的輕質原油期貨價格報每桶80.48美元,跌幅5.18%,倫敦布倫特原油期貨價格報每桶83.27美元,跌幅4.65%。
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之后油價繼續下探,布倫特和WTI原油期貨分別收于78.96美元和76.05美元。華爾街各大銀行紛紛下修對油價的預測。
問題是,那些在油價高位囤積原油的國家和企業,現在手里的庫存瞬間貶值了,那些因為油價暴漲而被迫支付更高成本的制造業國家和進口國,錢已經真金白銀花出去了。
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停火帶來的油價下跌,并不能讓這些損失回來,全球股市雖然因為停火消息進入狂歡模式,但這種狂歡建立在一個脆弱的基礎之上——60天后如果談不攏怎么辦。
特朗普已經放話了,60天內達不成最終協議,就會采取“讓他們不高興的行動”,這60天窗口期本身就是一顆定時炸彈。
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市場在這60天里該布局的布局、該收割的收割,等到60天后局勢再生變數,真正的大資本早已完成了進出。
化肥供應鏈也遭受了重創,大約三分之一的化肥貿易和大量用于生產氮肥的天然氣都要經過霍爾木茲海峽,停火雖然有助于緩解化肥市場的直接壓力,但效果不會立竿見影。
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全球糧食生產成本已經因為化肥漲價被推高了,這筆賬最終算在了誰頭上?
經合組織國家的石油儲備累計減少了1.63億桶,降至1990年12月以來最低水平,那些在高價時期消耗掉的戰略儲備,現在想低價補回來?沒那么容易。
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全球能源格局已經被這100多天的沖突徹底改寫。
6月17日,中國外交部發言人林劍在例行記者會上宣布,中方決定近期向伊朗和黎巴嫩提供新一批人道主義援助。
今年3月中方已經向伊朗等國提供了緊急人道主義援助,這次的新一批援助聚焦醫療、糧食、重建物資等領域。中方強調將根據實際需求靈活調整援助規模與細節。
6月18日,外交部發言人林劍在例行記者會上明確表示,美伊雙方簽署第一階段諒解備忘錄,對緩和局勢緊張、鞏固停火勢頭有積極意義,中方對此表示歡迎。
希望包括美伊在內的相關各方都能秉持契約精神,切實兌現承諾,武力解決不了問題,平等談判才是正道,希望美伊雙方以理性務實態度對待第二階段談判,相向而行、共同努力。
伊朗議長卡利巴夫表示,伊朗必須成為中國“在任何意義上的真正伙伴”,中方回應稱,中伊是全面戰略伙伴,愿同伊方鞏固和深化政治互信,促進各領域互利合作。
中國在整個過程中一直在為止戰奔走、為促和努力,王毅外長先后30多次同相關國家的外長等高級官員通話或會晤,中國和巴基斯坦共同發表了關于恢復海灣和中東地區和平穩定的五點倡議。
美伊停火對中國來說,機遇和挑戰并存,霍爾木茲海峽重新開放,中國作為全球最大的石油進口國,能源進口成本將明顯下降。
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瑞銀報告指出,停火協議為油價持續下行提供了更為樂觀的前景,這對制造業大國來說是實實在在的利好。
但挑戰同樣不容忽視,60天的談判窗口充滿了不確定性,核問題、濃縮鈾庫存處置、制裁解除,這些纏了多年的死結,談得攏是驚喜,談不好隨時可能反彈。
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本次停火缺乏剛性監督履約機制,落地推進高度依賴雙方政治意愿,一旦談判遇阻,局勢隨時可能出現反復。
美伊雙方長期的互不信任以及以色列的“攪局”,讓這份備忘錄的執行前景充滿變數,以色列已經公開表態不受該協議約束,協議宣布前夕,以色列還對黎巴嫩貝魯特南郊發動了襲擊。
以色列總理內塔尼亞胡明確說,以軍將繼續駐扎在黎巴嫩南部、敘利亞和加沙地帶的“安全緩沖區”內。
中國在這場博弈中采取的是務實策略,一方面通過人道主義援助展現負責任大國的擔當,另一方面通過外交渠道持續勸和促談,同時保持與伊朗的全面戰略伙伴關系,為后續經濟合作鋪路。
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美伊這輪停火,本質上是雙方在內外壓力下的務實選擇,對美國而言,國內通脹高企、能源儲備持續承壓,長期對抗的成本已經難以承受。
對伊朗來說,長期制裁和沖突導致國內通脹飆升、貨幣貶值、石油出口大幅下滑,停火是雙方利益交集下最不壞的選擇。
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但這份備忘錄更多是“止血”而非“療愈”,真正的博弈才剛剛開始,60天的倒計時已經啟動,全球資本該布局的已經布局完了,該收割的也已經收割完了。
留給普通人的,是這100多天沖突推高的物價和通脹,以及60天后可能再次引爆的地緣風險。
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中國要做的,是在這60天的窗口期里穩住自己的能源安全和經濟基本盤,同時繼續推動對話、管控分歧,避免短暫停火淪為新一輪沖突的“中場休整”。
和平的窗口既然已經開啟,就不應輕易關上。
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