自家防長剛被中國列入制裁名單,菲律賓總統馬科斯就調轉方向,坐專機飛到俄羅斯喀山,出席6月17日到19日的俄羅斯-東盟峰會。
峰會期間馬科斯不僅和普京面對面談了話,兩人還在閉幕環節一起向媒體發了聲明,這事兒表面看是紀念俄菲建交50周年、履行東盟輪值主席國的職責,但放在一周前那個大背景下,味道就完全不一樣了。
6月11日晚上,中國外交部突然宣布了一條消息,對菲律賓國防部長特奧多羅及其配偶、子女實施制裁。
具體措施包括,禁止他們進入中國內地以及香港、澳門,禁止中國境內的任何組織和個人跟他們做交易、搞合作,制裁一個外國現任國防部長,在中國外交史上還是頭一回。
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那特奧多羅到底做了什么,能讓中國用這么重的措辭?時間倒回5月底,在新加坡香格里拉對話會上,特奧多羅接受路透社采訪時說,菲律賓在領土和政治上都面臨來自中國的“嚴重威脅”,還揚言要“堅決抵制中國咄咄逼人的行為”。
被問到中國此前向菲律賓援助化肥和燃料的事,他直接說這是“包裝和欺騙”,是“帶有算計的做法”,更過分的是,他在全體會議上拿所謂南海仲裁案裁決說事,說中國不接受裁決“不能免除履行責任”。
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中國外交部發言人毛寧6月2日就批了他一頓,說此人“完全不顧菲民生福祉,完全沒有任何知恩感恩之心,只有個人私利”,但特奧多羅顯然沒當回事。
翻翻他這兩年的履歷,反華立場一點不藏著,2024年他高調歡迎美軍在菲律賓部署中程導彈系統。
2025年8月菲律賓縱容臺灣外事部門負責人竄訪,中方強烈抗議,特奧多羅竟然說“中方不應將自身紅線強加于菲方”,同年他還污蔑中國九三閱兵是“恐嚇”小國。
今年5月中旬他帶隊跑到一家鋼鐵廠搞“執法”,抓的是一群普通中國工人,中方抗議后菲方輕描淡寫說“不針對特定國籍”就糊弄過去了。
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制裁之后特奧多羅什么反應?他說要繼續履行職責,維護所謂的“國家利益”,中國國防部新聞發言人陳曦大校6月16日直接點名回了一句,完全是咎由自取。
外交部發言人林劍也說,特奧多羅就是菲律賓國內一小撮反華分子的代表性人物,肆意妄為必然會自食惡果。
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防長被制裁的節骨眼上,馬科斯沒有留在家處理爛攤子,而是選擇飛往喀山,這趟行程的官方理由很充分,菲律賓是今年東盟輪值主席國,又趕上俄菲建交50周年。
出發前馬科斯特意錄了視頻,說這是他當總統以來第一次踏上俄羅斯土地,上一次菲律賓領導人訪問蘇聯還是他父親老馬科斯的事,整整過去50年了。
但真正讓馬科斯著急的,是菲律賓國內那兩個快要炸鍋的問題,菲律賓90%以上的石油需求靠進口。中東一打仗,油價就往上漲,菲律賓首當其沖。
從2月底開始,菲律賓國內柴油價格一度翻倍,比索匯率跌破1美元兌60比索,今年3月24日馬科斯被迫簽署行政令,宣布全國進入為期一年的能源緊急狀態。
聯合國的一份報告說,菲律賓可能是亞太地區受沖擊最嚴重的經濟體之一,可能有130萬到350萬人因此掉到貧困線以下。
菲律賓是全球最大的大米進口國之一,極端天氣一來,東南亞農業減產,國內糧價就壓不住,化肥、小麥這些東西的價格也在漲,馬科斯政府兩頭受堵。
這兩個問題加在一起,把馬科斯逼到了必須找外援的地步,俄羅斯恰好是全球最大的能源出口國之一,也是小麥和化肥出口的第一梯隊玩家。
而且美國已經給了菲律賓購買俄羅斯石油的臨時豁免,換句話說菲律賓想買俄油,美國暫時不攔著。
所以馬科斯這趟去俄羅斯,核心目標就兩個,買油買糧。菲律賓外交部官員在訪俄前就放風了,說能源安全和糧食安全是會談的核心議題,這不是什么秘密。
峰會之前還有個細節值得琢磨,俄羅斯外長拉夫羅夫專門點名,說“熱切期盼”馬科斯出席,東盟十個國家都去,為什么單點菲律賓?因為菲律賓是今年的輪值主席國,拉夫羅夫給的是這個面子。
馬科斯想買油買糧,普京當然愿意賣,但普京從來不做虧本買賣。
“可靠”這兩個字背后,是俄羅斯要更大的市場,東盟恰好是世界上增長最快的能源消費市場之一。
普京要的不僅僅是賣幾桶油幾噸糧,他要的是整個東盟市場的準入,要的是長期合同,要的是戰略層面的合作框架。這跟馬科斯想“買點東西就走”的想法完全不在一個頻道上。
還有個背景不能忽略,喀山峰會和G7峰會幾乎前后腳,G7前腳說要加大對俄石油天然氣的制裁,普京后腳就在喀山高調接待東盟領導人。
這既是打破西方圍堵的一步棋,也是向外界展示俄羅斯還有廣闊國際空間的一步棋。
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馬科斯想要的很簡單,用相對便宜的價格買到能源和糧食,緩解國內壓力,但普京要的是整個東盟市場的大門越開越大,這不是一筆簡單的買賣,而是一場戰略博弈。
更現實的問題是,菲律賓想從俄羅斯大量買能源和糧食,物流怎么走?支付怎么解決?長期合同怎么簽?這些都不是馬科斯在喀山待兩天就能搞定的,俄羅斯的能源要運到菲律賓,運輸路徑和長期合同體系都需要時間搭建。
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短期之內遠水解不了近渴,而且菲律賓軍方清一色美制裝備體系,真要跟俄羅斯搞深度軍事合作,美國那邊第一個不答應,馬科斯再著急,也得看美國的臉色。
這趟俄羅斯之行,與其說是找到了出路,不如說是被逼到墻角后的臨時抱佛腳。
中國跟俄羅斯是全面戰略協作伙伴關系,政治互信和經貿往來都在高位運行,菲律賓想通過拉攏俄羅斯來對沖中國的壓力,操作空間其實非常有限,馬科斯心里應該有數。
防長被中國制裁,總統跑去俄羅斯求援,結果發現普京要的不是一筆買賣,而是一張長期飯票。
馬科斯這趟喀山之行,表面是紀念建交、履行主席國職責,實則是被國內能源危機和糧食壓力硬生生推過去的。
但普京從來不是慈善家,東盟市場的大門一旦打開,想關上可沒那么容易,菲律賓在中美俄三個大國之間走鋼絲,稍有不慎就可能摔得很慘。
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