華盛頓——盡管外交層面出現(xiàn)進展,中東局勢卻再次惡化。伊朗宣布將再次關(guān)閉對全球航運至關(guān)重要的霍爾木茲海峽,并將原因歸咎于黎巴嫩停火遭到破壞。周五晚間宣布的以色列與受德黑蘭資助的武裝組織真主黨之間的停火,到周六已漏洞百出。
以色列軍方稱,真主黨發(fā)射了50多枚炮彈,隨后以軍戰(zhàn)機打擊了黎巴嫩南部和貝卡谷地。黎巴嫩方面稱,襲擊已造成至少20人死亡。真主黨指責以色列存在“數(shù)百次”違反停火的行為,并表示,進一步襲擊“不會得不到回應(yīng)”。以色列則稱自己遵守停火,但會對任何威脅作出“堅決”回應(yīng)。
這也暴露出華盛頓與德黑蘭14點備忘錄中最脆弱的一環(huán)。該協(xié)議要求所有戰(zhàn)線都保持平靜,黎巴嫩也包括在內(nèi)。但問題在于,以色列和真主黨都不是簽署方。如果美國總統(tǒng)唐納德·特朗普只是在“真實社交”平臺上宣布停火,而以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡和真主黨并不認為自己受其約束,那么美國總統(tǒng)的權(quán)威就會迅速削弱。
伊朗周六立即利用了這一漏洞。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊再次宣布霍爾木茲海峽關(guān)閉,并警告船只不要接近這條水道。伊方給出的理由是,以色列的襲擊以及美國“明顯違反”承諾。
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伊朗哈塔姆·安比亞司令部以近乎公開威脅的口吻表示:“霍爾木茲海峽將對船運關(guān)閉。這是對敵人違約作出的第一步回應(yīng)。”聲明還稱,如果“戰(zhàn)爭”繼續(xù),伊朗還將采取進一步措施。
華盛頓則予以反駁。美國中央司令部一名發(fā)言人表示:“伊朗并不控制霍爾木茲海峽。航運仍在繼續(xù),美國部隊正在監(jiān)控局勢,以確保這種狀態(tài)持續(xù)下去。”美國中央司令部稱,僅周六一天,就有55艘商船通過這條海峽,運載石油超過1700萬桶,其中大部分是伊朗石油,這對德黑蘭緊張的財政狀況有利。
恰恰是這種矛盾,顯示出新的現(xiàn)實:伊朗并不需要把這條全球經(jīng)濟命脈徹底封死,只要把它當作一個開關(guān)使用就足夠了。德黑蘭一句話,就足以讓船運公司、保險機構(gòu)和市場重新緊張起來。盡管如此,美伊雙方仍計劃于周日在瑞士布爾根施托克度假村啟動技術(shù)性會談。
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美方出席者包括史蒂夫·威特科夫和賈里德·庫什納,這兩人都被視為特朗普頗具爭議的私人特使。副總統(tǒng)JD·萬斯表示,他將在“未來幾天”前往當?shù)兀⒎Q外交本就是一場“微妙的協(xié)調(diào)之舞”。伊朗方面,則由議長穆罕默德·巴蓋爾·加利巴夫率團,成員包括外長阿巴斯·阿拉格齊,以及安全和石油事務(wù)代表。
作為調(diào)解方的巴基斯坦和卡塔爾也將參與會談。庫什納和威特科夫并非傳統(tǒng)意義上的職業(yè)外交官,而更像是特朗普個人意志的執(zhí)行者。在華盛頓,批評者認為這是一種風險:家族式交易思維過重,制度性制衡不足。伊朗方面,加利巴夫坐上談判桌,也不僅僅是談判代表,更是一名權(quán)力政治人物。
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至于外長阿拉格齊,則會試圖把黎巴嫩境內(nèi)每一枚以色列炸彈,都轉(zhuǎn)化為美國必須承擔的責任。而這實際上已經(jīng)在發(fā)生。伊朗外交部表示,伊方將在瑞士要求對方履行承諾。發(fā)言人伊斯梅爾·巴加埃警告說,只有在關(guān)鍵承諾得到落實后,關(guān)于最終協(xié)議的工作才能真正開始;否則,“整份備忘錄都將面臨風險”。
一名真主黨代表稱,德黑蘭已告知該組織,只有在以色列公開承諾在黎巴嫩實行全面停火并結(jié)束其軍事行動后,霍爾木茲海峽才會重新開放。那么,以色列是否有意破壞這一計劃?從以色列的角度看,真主黨不僅是伊朗施壓的工具,也是其北部邊境面臨的直接威脅。
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以方提到火箭彈襲擊、滲透行動以及被占區(qū)域,并將這些行動描述為“前沿防御”。對內(nèi)塔尼亞胡而言,僅僅因為特朗普與伊朗達成協(xié)議,就要求他撤回士兵,在國內(nèi)政治上幾乎無法交代。但以色列的安全邏輯,與特朗普追求“大筆一揮式”協(xié)議的邏輯,正面發(fā)生沖突。
伊朗是否在借真主黨出手?這有可能,但無法證實。可以確定的是,只要局勢升級能夠在不由伊朗親自向以色列發(fā)射第一枚火箭的情況下對華盛頓施壓,德黑蘭就會從中受益。同樣可以確定的是,以色列在黎巴嫩的每一次打擊,也都在為伊朗提供拖延60天期限啟動、并繼續(xù)把霍爾木茲海峽當作籌碼的理由。
周六,華盛頓的伊朗問題專家表示,“和平進程還不能說已經(jīng)徹底失敗”,但它從一開始就存在結(jié)構(gòu)性缺陷。“它依賴的是那些根本不在談判桌上的行為體,也依賴一位其威脅已無法再打動本雅明·內(nèi)塔尼亞胡的美國總統(tǒng)。”
如果周日的瑞士會談只是處理技術(shù)細節(jié),而黎巴嫩仍在交火、霍爾木茲海峽仍在被用作威脅工具,那么這份協(xié)議還不能說已經(jīng)完全淪為廢紙。但從第一天起,它就已經(jīng)被當作其當前政治現(xiàn)實所決定的那樣看待:一份在重壓之下?lián)u搖欲墜的紙面和平。
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