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按照他的說(shuō)法,參與者來(lái)自各類(lèi)智庫(kù)和高校,分別扮演歐盟委員會(huì)、代表成員國(guó)的歐洲理事會(huì)、德國(guó)等單個(gè)成員國(guó)政府,以及中國(guó)、美國(guó)、日本等角色,目的是客觀評(píng)估如果歐盟主動(dòng)對(duì)華打響貿(mào)易戰(zhàn),局勢(shì)最終會(huì)如何收?qǐng)觥?/p>
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整場(chǎng)推演分為三個(gè)階段。第一階段,由歐盟率先出臺(tái)對(duì)抗舉措,扮演歐委會(huì)的專家直接拋出兩套制裁工具,一是大范圍針對(duì)中國(guó)機(jī)電、新能源產(chǎn)品加征懲罰性關(guān)稅,二是啟用歐盟新版反脅迫法案,聯(lián)合荷蘭阿斯麥公司切斷高端 EUV、DUV 光刻機(jī)對(duì)華出貨通道。
在歐洲看來(lái),芯片制造設(shè)備是自身獨(dú)有的核心博弈籌碼,認(rèn)為通過(guò)切斷對(duì)華出口通道能夠直接限制國(guó)內(nèi)先進(jìn)制程芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展,迫使中方在經(jīng)貿(mào)談判中做出讓步。
可這套強(qiáng)硬方案剛落地討論,歐盟內(nèi)部陣營(yíng)立刻出現(xiàn)嚴(yán)重分裂,各國(guó)代表基于自身產(chǎn)業(yè)利益激烈爭(zhēng)執(zhí)。
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圖注:歐盟專家內(nèi)部目前搞了一個(gè)兵棋推演
其中,扮演德國(guó)的推演者直言,德國(guó)汽車(chē)、機(jī)械制造出口高度綁定中國(guó)市場(chǎng),中方一旦對(duì)等加征關(guān)稅,本土數(shù)千家車(chē)企、零部件廠商會(huì)出現(xiàn)訂單斷崖;西班牙代表重點(diǎn)擔(dān)憂國(guó)內(nèi)新能源投資項(xiàng)目,大量中國(guó)車(chē)企在伊比利亞半島布局工廠,沖突升級(jí)會(huì)直接導(dǎo)致外資撤離。
即便是手握阿斯麥企業(yè)的荷蘭,也快速轉(zhuǎn)變立場(chǎng),阿斯麥每年對(duì)華營(yíng)收占企業(yè)總銷(xiāo)售額近三成,長(zhǎng)期斷供會(huì)造成巨額營(yíng)收虧損,本土精密光學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈同步萎縮。在此背景下,多國(guó)分歧直接讓歐盟統(tǒng)一制裁方案難以落地。
推演的第二階段,則進(jìn)入中方反制環(huán)節(jié),扮演中國(guó)的推演者沒(méi)有急于跟進(jìn)關(guān)稅報(bào)復(fù),而是打出兩大產(chǎn)業(yè)底牌,第一是啟動(dòng)稀土出口許可分級(jí)管控機(jī)制,收緊鏑、鋱、釹等中重稀土對(duì)外輸出,第二限制醫(yī)藥中間體、原料藥對(duì)華出口配額,兩條措施同步落地后,推演模型測(cè)算歐洲汽車(chē)、風(fēng)電、軍工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)會(huì)在短短數(shù)周內(nèi)遭遇原料斷供危機(jī),大批產(chǎn)線被迫停工。
面對(duì)這套反制方案,歐盟各方均無(wú)有效對(duì)沖手段,既無(wú)法快速找到稀土替代供應(yīng)渠道,也沒(méi)有短期原料藥儲(chǔ)備可以填補(bǔ)缺口,原本強(qiáng)硬的制裁立場(chǎng)全面瓦解。
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圖注:中國(guó)控制著全球近50%的稀土儲(chǔ)量、70%的開(kāi)采能力以及90%的精煉與處理產(chǎn)量
至于推演的第三階段,基本進(jìn)入談判收尾,在產(chǎn)業(yè)鏈雙向受損的客觀現(xiàn)實(shí)下,歐盟只能主動(dòng)尋求折中協(xié)商方案,大幅縮減對(duì)華加征關(guān)稅規(guī)模,放寬光刻機(jī)部分老舊型號(hào)出口限制,放棄極端技術(shù)封鎖條款,整場(chǎng)推演最終以歐盟全面妥協(xié)收?qǐng)觥?/p>
而參與推演的歐洲專家事后坦言,自始至終都沒(méi)有感受到歐盟對(duì)中國(guó)施加了多少真正的壓力,雙方之間的實(shí)力存在很大的差距。
可以說(shuō),從整場(chǎng)兵棋推演的結(jié)果來(lái)看,中方之所以贏得如此輕松,關(guān)鍵原因就在于雙方實(shí)力和依賴關(guān)系根本不對(duì)等。
中國(guó)控制著全球近50%的稀土儲(chǔ)量、70%的開(kāi)采能力以及90%的精煉與處理產(chǎn)量,牢牢掌握著全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)。
而稀土元素是制造電動(dòng)汽車(chē)電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、半導(dǎo)體、國(guó)防裝備等高端產(chǎn)品的核心材料,中國(guó)控制著全球絕大部分的開(kāi)采、加工和出口能力。一旦中方收緊稀土出口,幾周之內(nèi)就能讓歐洲的汽車(chē)制造業(yè)陷入停擺。
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圖注:稀土是制造電動(dòng)汽車(chē)電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、半導(dǎo)體、國(guó)防裝備等高端產(chǎn)品的核心材料
即使歐洲提前囤貨,也繞不過(guò)中國(guó)的出口許可制度,中方完全可以通過(guò)行政手段精準(zhǔn)調(diào)控供應(yīng),而不需要全面禁運(yùn),就能制造巨大壓力。
至于從其他國(guó)家進(jìn)口替代,困難也極大。要不然的話,歐洲和美國(guó)也不會(huì)長(zhǎng)期大量購(gòu)買(mǎi)中國(guó)稀土了。畢竟,替代供應(yīng)鏈的建設(shè)需要巨額投資和漫長(zhǎng)時(shí)間,短期內(nèi)根本無(wú)法填補(bǔ)缺口。這一點(diǎn)在推演中體現(xiàn)得淋漓盡致:歐盟一威脅技術(shù)出口,中國(guó)稀土牌一出,歐洲制造業(yè)立刻感受到切膚之痛。
事實(shí)上,類(lèi)似的情況并非第一次發(fā)生。去年10月,特朗普政府就試圖通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)逼中國(guó)就范,結(jié)果中國(guó)切斷鏑等重稀土元素出口后,美國(guó)工廠迅速出現(xiàn)停工和供應(yīng)鏈斷裂,美方不得不很快調(diào)整調(diào)門(mén),尋求談判妥協(xié)。
客觀來(lái)說(shuō),這場(chǎng)中歐貿(mào)易的兵棋推演結(jié)果,反映出了一個(gè)深層次的問(wèn)題:歐盟和中國(guó)之間的博弈,已經(jīng)出現(xiàn)了攻防轉(zhuǎn)換。曾經(jīng),歐洲只把中國(guó)當(dāng)成最大單一市場(chǎng)和廉價(jià)消費(fèi)品來(lái)源地。他們享受著中國(guó)提供的物美價(jià)廉的商品,吃著產(chǎn)業(yè)鏈上最大的利潤(rùn)。而現(xiàn)在,這樣的好日子已經(jīng)一去不返了。
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圖注:中歐關(guān)系目前陷入緊張
在吃不到產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)紅利的背景下,歐洲適應(yīng)不了,但又無(wú)力應(yīng)對(duì),就只能開(kāi)始找各種理由和借口,來(lái)試圖進(jìn)一步限制中國(guó)。
而這樣的意識(shí),對(duì)于中歐合作來(lái)說(shuō)顯然沒(méi)有任何好處。中方已經(jīng)多次證明,光靠對(duì)抗博弈終究解決不了問(wèn)題,只有放下對(duì)抗、共同合作才會(huì)取得雙贏的結(jié)果。而歐盟若是連這么個(gè)道理都不懂,等待他們的終究不會(huì)是好下場(chǎng)。
畢竟,在真正的實(shí)力面前,所謂的"技術(shù)王牌"不過(guò)是自欺欺人罷了。
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