有句老話叫"知子莫若父",可放在國與國的較量里,這句話得改一改。真正能把你看穿、把你研究得明明白白的,往往不是天天噓寒問暖的盟友,而是隔三差五挑你刺的對手。2025年這場由白宮挑起的關稅風暴,就讓不少人發出感慨:最了解中國的果然還是中國的敵人,BBC曾向美國解釋中國為啥不低頭,這一幕看下來真是耐人尋味。
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時間撥回到2025年1月20日,特朗普第二次踏進白宮橢圓形辦公室,簽字筆還沒捂熱,就把"關稅"這兩個字寫進了上任后第一批行政令。
要論手法之狠、范圍之廣,這一回比他第一任期更甚。2月1日,針對加拿大、墨西哥的商品,他大手一揮就是25%的關稅,對自中國進口的商品也加征10%,理由還是那套老掉牙的"芬太尼"說辭。
隔壁兩個鄰居被打了個措手不及,加拿大火速承諾增加13億加元預算用于邊境管控,并任命芬太尼專員阻止毒品流入;墨西哥則答應向墨美邊境增派一萬名軍人,配合美方遏制走私和非法移民。
可讓步換來的不是寬限,而是更猛的下一棒。2025年4月2日,特朗普借著所謂"解放日"的名頭,宣布對全球180多個國家和地區加征10%到50%的關稅,規模之大,被國際媒體評價為自1930年《斯姆特-霍利關稅法》以來從未有過。
世界各國的反應可以說是五花八門。歐盟嘴上抗議、手上觀望,日本和韓國忙著派人飛去華盛頓討價還價,越南干脆主動提出愿意把美方關稅降到零。真正掄圓了胳膊回敬的,只有北京一家。
中方的反擊節奏很有意思,幾乎是踩著對方的鼓點打回去的。早在2月5日,世貿組織就收到了中方提出的申訴,要求就美國對華加征10%關稅啟動磋商,中方明確指出這些措施帶有歧視性,不符合美國在世貿框架下的義務。4月4日,中國商務部對國防、能源和汽車領域使用的七種中重稀土和磁鐵實施出口管制,釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔全部納入許可證管理。
接下來的幾天,劇本越演越烈。特朗普先是把對華稅率拉到84%,緊接著抬到125%、再抬到145%。中方也沒含糊,一路對等回擊到125%。擔任美方牽頭人的財長貝森特,在出發去日內瓦談判之前坦言,當前的關稅戰不可持續,雙方的高關稅在效果上已經無異于禁運。這話從他嘴里說出來,分量自然不一般。
英國廣播公司這家老牌媒體,過去聊到中國,總愛在標題后面加一句"but at what cost",被中外網友戲稱為"陰間濾鏡"的鼻祖。所謂"但代價是什么呢"這種反問句式,從2012年起幾乎成了BBC涉華報道的套路,每當談到中國正面成績,標題往往就跟一句這樣的轉折。
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帕爾默的分析沒繞彎子,直接把賬擺到桌面上算。他指出,對美出口在中國GDP里頭所占的比重不過2%左右,這點沖擊根本撼動不了中國經濟的基本盤。再加上中方多年來主動調整外貿結構,把雞蛋分散到了不同籃子里,光是2025年一季度,對東盟出口就漲了12%,對歐盟也保持穩健。
更要緊的,是中國早就把這場仗的劇本看了好幾遍。從2018年中美貿易摩擦正式打響算起,20年間,中國沒有被"關稅大棒"擊倒,也沒有被"芯片封鎖"壓垮,反倒愈挫愈奮,龐大的經濟體量始終保持增長勢頭,科技創新非但沒停,還涌現出以TikTok為代表的創新平臺和以DeepSeek為代表的人工智能突破。這些事實擺在那兒,誰也抹不掉。
帕爾默筆下還有一處特別值得品味的判斷。他援引加州咨詢公司Sinology首席執行官安迪·羅斯曼的話講,中國經濟或許正在放緩,但任何坐在華盛頓、認為中國經濟瀕臨崩潰的人都沒注意到,中國對即將遭受的痛苦的承受力比美國更大。這話聽著不客氣,卻恰恰是一個外部觀察者最樸素的判斷。
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不止BBC一家這么看。《外交事務》專欄作家劉宗媛分析指出,中國對美國關稅的反應不是為了挽回面子,而是在執行一項長期精心策劃的戰略;與許多被特朗普打了個措手不及的美國盟友不同,中國"有備而來",民生福祉層面,3月召開的全國人大再次強調擴大內需,出臺刺激消費和優化營商環境的政策;金融安全層面,推動人民幣支付系統國際化,降低美國金融制裁風險;法律保障層面,《反外國制裁法》和《出口管制法》等法律的出臺,為應對外部壓力提供了依據。
至于稀土這張牌,更是被外媒反復研究。中國在全球稀土礦供應中占據絕對主導地位,截至2023年,中國占全球重稀土加工量的99%。聽上去枯燥,可一旦掐住,美國那些高科技和軍工企業立馬就感受到了寒意。
被打疼的,往往最先服軟。從4月底開始,美方釋放出來的口風明顯軟了下來。
當地時間5月10日至11日,中美雙方代表團在瑞士日內瓦舉行經貿高層會談,通過坦誠、深入、具有建設性的溝通達成了一系列重要共識,會談取得實質性進展。根據5月12日發布的《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》,雙方承諾將于5月14日前采取一系列措施,大幅降低互征關稅,并建立機制繼續就經貿關系進行磋商。
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具體怎么改的?美方承諾取消根據2025年4月8日第14259號行政令和4月9日第14266號行政令對中國商品加征的共計91%的關稅,修改4月2日第14257號行政令對華加征的34%對等關稅,其中24%的關稅暫停加征90天,保留剩余10%;中方相應取消對美商品加征的共計91%的反制關稅,針對34%反制關稅同步暫停其中24%達90天,剩余10%予以保留,同時暫停或取消對美的非關稅反制措施。
國際社會的反應可以用"長舒一口氣"來形容。英國《衛報》報道說,聲明發布后歐洲股市普遍上漲,德國DAX指數上漲1.5%,法國CAC指數上漲1.2%,美元和國際原油期貨價格也走高,《衛報》稱,這表明,對長期貿易戰損害全球經濟增長的擔憂正在緩解。
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國內學者對這場談判的解讀也比較克制冷靜。復旦大學國際問題研究院院長吳心伯在接受澎湃新聞采訪時分析,美方意識到中方不會輕易妥協,且貿易戰雙輸局面使其自身受損更嚴重,促使美方認知到單邊壓手段的局限性;美方對中方加征關稅未能達到預期效果,反而自身面臨貨架空置、稀土原料短缺等風險,關稅戰造成的非對稱性影響已經顯現。
一場仗下來,誰強誰弱,結果擺在那里。不過,事情并沒就此畫上句號。日內瓦談完,球又踢到了倫敦。
2025年6月9日至10日,中美兩國在倫敦蘭開斯特府舉行新一輪經貿會談,旨在落實5月日內瓦會談的關稅緩和成果,緩解全球經濟動蕩中的貿易緊張關系。會談不僅聚焦傳統關稅和供應鏈合作,還將人工智能、半導體、稀土等關鍵資源議題納入核心框架,經過兩天近20小時的馬拉松式談判,雙方于6月10日深夜達成初步貿易框架協議。
倫敦會談的氛圍跟日內瓦那次有所不同,少了些激動,多了幾分務實。從結果看,雙方在稀土供應、半導體出口管制、學生簽證等議題上互有所讓,框架雖不完美,卻也算是把日內瓦留下的窗口期撐了下去。
時間走到2026年,回頭看這一年多的關稅博弈,給世界留下的啟示其實就一個:單邊主義的拳頭打出去再狠,碰上有準備、有底氣、有耐心的對手,最終都得收回來。"脫鉤斷鏈"不是解決之道,互利合作才能共同發展;"小院高墻"不是大國作為,開放共享才能造福人類,這話被反復引用,并不是因為它好聽,而是因為它經得起市場和時間的反復驗證。
最有意思的還是開頭那個觀察。一個本以為會站在對岸冷嘲熱諷的英國媒體,反過來給本國和美國讀者上了一堂"中國學"。說明什么呢?說明真正研究中國的人,從來不只在友好的酒桌上,更可能就坐在你的對手席上。讀懂了這一點,也就讀懂了這場關稅戰為什么會以這樣的方式收場。
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新華社:《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》,2025年5月12日發布。
復旦發展研究院:《美國觀察|中美倫敦會談:框架協議下的科技與經貿博弈》,2025年6月發布。
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