紐約聯合國總部向來是各國克制博弈的場所,所有人都會顧及外交體面,6 月 19 日會議主題為紀念消除沖突中性暴力國際日公開聽證會,徹底打破維持數十年的會場規矩。
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以色列常駐聯合國代表達農,當著各國官員與媒體當眾怒斥聯合國高官,勒令對方閉嘴離場,外媒評價現場毫無外交禮儀,這次失態并非一時沖動,而是以色列近半年持續對抗聯合國,積攢的矛盾集中爆發。
這場吵架發生在紀念消除沖突中性暴力國際日的公開聽證會上,活動全程誰都能進去,記者把兩人吵架的全過程全都拍下來了。
達農一上臺就把矛頭對準撰寫黑名單報告的帕滕,一口咬定對方心里帶著偏見,完全順著古特雷斯針對以色列的想法寫材料,當場強硬要求帕滕主動辭職。
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就在他持續發表指責言論時,擁有多年外交經驗的弗雷澤按照會場規矩出聲打斷,她本身也出過一份警示以色列定居者侵害兒童的報告,手里還握著多方交叉核對后的受害證據,只是想提醒達農不能在公開場合進行人身攻擊。
簡單的程序提醒直接戳中達農積壓的怒火,他完全無視會場秩序,反復強調以色列是聯合國正式成員國,弗雷澤只是受聘于聯合國的工作人員,沒有資格打斷本國代表發言,接連重復對方十分可恥,甚至直接驅趕弗雷澤離場。
弗雷澤全程沒有退讓,不斷重申自己掌握真實證據,拒絕聽從驅趕指令,很多人不知道兩份報告有著清晰區分,帕滕的報告專門記錄沖突中性暴力案件,弗雷澤負責兒童權益核查。
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這份報告剛發出來,以色列就做了件聯合國里特別少見的操作:直接切斷和聯合國秘書長古特雷斯辦公室的全部溝通,說白了就是把聯合國最高負責人拉黑,往后不再跟他有任何官方交流。
內塔尼亞胡政府強硬對抗聯合國,背后還有清晰的國內政治考量,眼下國內右翼選民十分看重政府對外強硬姿態,強硬回擊聯合國核查報告能夠爭取選票,同時以色列也擔心黑名單機制常態化。
后續本國軍事行動會持續受到國際輿論約束,無法接受和武裝組織使用同一套人權評判規則,即便對抗動作不斷,也沒辦法抹去報告里經過多方核實的受害記錄,反而持續加重外界對以方的負面印象。
會場失態只是雙方矛盾的冰山一角,從今年年初開始,以色列就接連針對聯合國下屬機構采取強硬措施。
1 月下旬以軍直接出動設備,拆掉東耶路撒冷謝赫賈拉社區內聯合國救濟工程處辦公場地,還在原本屬于聯合國專屬特權的土地上升起本國國旗,巴勒斯坦觀察員直言這是無視國際法的侵占行為。
國際法院早就出具裁決,明確認定以色列限制人道援助、侵占聯合國場地的行為違反國際法,可以色列始終拒絕遵照裁決調整政策。
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援助通道受限之后,加沙多地出現物資短缺,近百所難民學校被迫關停,普通巴勒斯坦平民成為對抗行為里最大受害者。
聯合國能正常運轉,依靠成員國和秘書處工作人員互相尊重的基礎共識,各國就算對報告結論不滿意,也能通過安理會發言、提交書面異議、會后磋商等合規渠道表達訴求,當眾辱罵、驅趕高級官員,等于直接破壞多邊外交運行底線。
爭吵畫面流出后全球各國立場出現明顯分化,中俄以及大部分中東、發展中國家,都批評以色列當眾失態破壞獨立人權核查機制,呼吁各方遵守國際人道規則;少數西方國家雖然理解以色列對報告存在不滿,卻統一認為會場咆哮行為嚴重失儀。
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巴勒斯坦駐聯合國代表完全認同兩份報告里的所有內容,呼吁聯合國持續緊盯占領地區發生的各類暴力沖突。
單純靠情緒宣泄改變不了客觀事實,以色列越是強硬對抗,越多國家會看清占領區普通人遭遇的苦難,長期來看只會讓本國在國際舞臺越來越孤立。
拆毀聯合國辦公場地、斷絕和秘書長全部往來、會場當眾呵斥聯合國官員,一套連貫操作下來,早已超出普通外交分歧范疇,變成針對整個多邊體系的系統性對抗。
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設立人權核查黑名單,初衷只是客觀記錄戰亂里平民承受的傷害,各國完全有正規渠道溝通分歧。
一味拋開國際法和外交基本禮儀強硬硬剛,既無法抹除真實存在的暴力記錄,也很難收獲國際社會的認同,放在如今復雜的國際局勢里,這種硬碰硬的方式,最終只會讓自身外交路越走越窄。
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