大眾網記者 田甜 棗莊報道

6月18日上午，解讀《棗莊市深化營商環境創新提升行動方案》政策例行吹風會舉行。記者從發布會上了解到，該方案統籌政務、市場、法治、發展、涉外、安商六大營商環境領域，部署38項具體改革任務。

棗莊市發展改革委黨組成員、四級調研員崔海慶，市人民銀行黨委委員、副行長王森，棗莊海關黨委委員、副關長、三級高級主辦孔慶，市民營企業家協會會長、東方光源集團有限公司董事長張坤，滕州市發展和改革局黨組成員、四級主任科員李成出席發布會并回答記者提問。

發布會上，崔海慶就《棗莊市深化營商環境創新提升行動方案》有關情況作介紹。

《方案》出臺背景營商環境是城市核心競爭力，更是助推產業轉型、企業發展的關鍵支撐。今年以來，棗莊市以“新春第一會”為契機，部署開展“服務企業年”活動，堅持以《棗莊市優化營商環境條例》為根本遵循，持續優化市場主體服務體系，推動全市營商環境實現質效升級。當前，本市正處于建設資源型城市綠色低碳轉型發展引領市的關鍵階段，聚力培育鋰電、高端裝備、低空經濟等產業，構建“432”現代化產業體系，對營商環境建設提出了更高標準、更嚴要求。為切實回應市場主體關切，有效破解企業發展難題，根據市委、市政府工作安排，市發展改革委立足全市發展實際，通過深入企業調研、廣泛征求市直部門及各區（市）意見、學習借鑒先進地區改革經驗，牽頭編制形成本《方案》。《方案》主要內容《方案》以“高效辦成一件事”為核心牽引，統籌政務、市場、法治、發展、涉外、安商六大營商環境領域，部署38項具體改革任務，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

政務服務再提速，打造“家門口”便捷服務圈。深入開展“政務服務轉型升級年”行動，構建“三店一自助”服務網絡，推動“1530”政務服務圈擴面提質。迭代升級企業全生命周期“一件事”改革，將分散在多個部門的事項整合為“一件事”一次辦，讓企業辦事“只進一扇門、最多跑一次”。

市場準入再放寬，搭建公平競爭“陽光舞臺”。嚴格執行“全國一張清單”管理模式，破除各類市場準入隱性壁壘，實現“非禁即入”。強化公平競爭審查剛性約束，加強對壟斷和不正當競爭行為的監管執法，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

法治保障再強化，筑牢企業發展“安全屏障”。開展涉企行政執法規范化建設年行動，全面推行“綜合查一次”和“掃碼入企”制度，建立“無事不擾”檢查清單，杜絕隨意檢查、多頭檢查、重復檢查。嚴格落實涉企輕微違法行為“首違不罰、輕違免罰”清單制度，推動監管從剛性處罰向柔性服務轉變。

助企服務再精準，注入企業成長“源頭活水”。健全覆蓋大中小微企業的分級分類幫包體系，精準匹配企業發展需求。強化金融、人才、科技等要素保障，創新產業鏈金融產品，培育專業技能人才，推動優質資源向重點企業、優勢產業集聚，助力企業提質增效、發展壯大。

開放水平再提升，暢通內外聯動“發展通道”。深化“陸海聯動、海鐵直運”等模式應用，提升跨境貿易便利化水平。用好招商引資“揭榜掛帥”機制，圍繞重點產業鏈開展精準招商。深入實施“棗出去·瞰世界”專項行動，支持企業開拓“一帶一路”、東盟等新興市場。

安商環境優化，打造宜居宜業的“幸福家園”。堅持安商穩商理念，兼顧企業發展與員工生活需求，持續完善教育、醫療、住房等公共服務配套。常態化推行不動產“交地即辦證”“驗收即辦證”便民利企舉措，讓企業投資放心、發展舒心。

《方案》特色亮點在全域優化提升的基礎上，棗莊市立足本土實際，推出五項特色創新舉措。

推動惠企政策“直達快享”。全面優化“棗惠通”政策兌現平臺功能，完善智能匹配、AI輔助申報等模塊，推動市級惠企政策應上盡上，實現“一個平臺發布、一口申報辦理”。

創新推行“函證并行”模式。針對鋰電、低空經濟等重點產業項目，創新推行“函證并行”審批模式，精簡合并審批環節。優化重大項目環評服務，推行容缺審批、打捆審批等便利舉措，為產業項目落地投產提速增效。

打造“親清同心”懇談品牌。常態化開展“強工興產·親清同心”政企懇談會，分行業、分領域精準對接企業需求，探索建立企業主動發起的政企約見機制，確保企業訴求“事事有回音、件件有著落”。

建立跨部門會診機制。依托“棗解決·棗滿意”全市統一訴求辦理平臺，建立跨部門會診處置機制，推動訴求辦理從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變，破解企業訴求推諉扯皮、處置滯后等難題。

推進“無押金城市”建設。在醫療、文旅、住宿、出行等領域全面推行信用免押服務，確需保留的經營性押金全部以信用承諾、擔保等方式替代，助力企業輕裝上陣、專注經營發展。

新聞伴讀

發布會現場問答實錄

記者：5月29日，棗莊市民營企業家協會第五屆會員大會順利召開。作為服務廣大企業的“娘家人”，請民營企業家協會談談近年來全市營商環境發生了哪些顯著變化？下一步，協會將通過哪些務實舉措，更好地服務我市民營經濟高質量發展、助力全市“強工興產”戰略縱深推進？

張坤：這兩年棗莊營商環境的變化，廣大民營企業家有目共睹、感觸很深，整體呈現更暖心、更高效、更精準、更務實的良好態勢。市委、市政府始終把服務企業發展放在首位，聚焦企業急難愁盼，持續精簡審批流程、落實惠企政策、暢通訴求渠道，從“被動解決問題”轉向“主動靠前服務”，政企溝通更順暢、政策落地更高效、創業發展更安心，真正讓民營企業敢投資、敢創新、敢擴張。

棗莊民營經濟是工業發展的主力軍、產業轉型的生力軍，更是落實“強工興產、轉型發展”戰略、構建全市“432”現代化產業體系的核心力量。5月29日，棗莊市民營企業家協會第五屆會員大會圓滿召開，會議審議通過新版協會章程、完善了各項管理制度，為協會規范化、制度化、專業化履職筑牢制度根基。新一屆協會班子將嚴格依章治會、依規履職，緊扣新章程賦予的職責使命，聚焦產業賦能、訴求服務、自身建設、聚力發展四大重點，在高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術等重點產業精準發力、履職實干，推動協會工作提質增效、提檔升級，助力棗莊民營經濟高質量發展。

一是搭平臺、聚產業，助力融鏈固鏈。圍繞全市產業鏈“鏈長制”工作部署，常態化開展政企對接、供需對接、融鏈補鏈等系列活動，推動上下游企業抱團發展、資源共享。重點聚焦傳統產業技改煥新、新興產業培育壯大，組織企業參與產業招商、技術交流、產品推介活動，推動本土企業延鏈、補鏈、強鏈，助力傳統產業“老樹發新芽”、新興產業“新樹扎深根”，夯實工業產業發展根基。

二是強賦能、促升級，助力提質增效。針對民營企業技改升級、智能轉型、人才短缺等痛點，開展政策宣講、財稅輔導、智能制造培訓、合規經營指導等賦能活動。引導企業主動對接全市設備更新、工業技改等專項政策，推動企業生產設備迭代、產線智能升級，助力企業從“規模增長”向“質量提升”轉變，全力服務全市工業總產值倍增目標落地。

三是聚合力、擔使命，彰顯民企擔當。積極引導廣大民營企業家立足主業、深耕實業，堅定發展信心、堅守實業初心，主動擔當社會責任，融入全市發展大局。組織會員企業積極參與重點項目建設、產業創新攻堅，推動優質資源、優勢資本向實體經濟集聚，持續壯大民營工業經濟體量，為全市“強工興產”注入源源不斷的民營動力。

記者：《棗莊市深化營商環境創新提升行動方案》印發實施后，咱們滕州市從哪些方面抓好方案落地，依托營商環境優化賦能地方強工興產、產業轉型？

李成：滕州市緊扣全市“服務企業年”主線與營商環境提升行動部署，立足滕州產業實際，切實把市級行動方案轉化為項目表、施工圖，圍繞政務服務、項目投資、企業幫扶、信用監管四大重點抓緊抓實。

一是政務服務優化再提速。對照全市“三店一自助”政務服務網絡、“高效辦成一件事”改革要求，加快推進政務服務標準化規范化便利化。加強市行政審批等部門協同聯動，推動鎮街便民站點補齊服務事項，在21個便民服務中心和6個政務服務便民服務站建設專窗，滿足特定辦事需求；聚焦機床產業技術創新服務“一件事”，圍繞企業融資、研發投入、政策兌現等服務場景集成辦理13個事項，實現申報材料減少35%，辦理環節減少76%；將“無證明城市”改革延伸至園區企業，推動高頻涉企材料免提交、電子證照就近可用，打通服務企業基層末梢，實現“辦事只跑一次腿”的目標。

二是投資項目保障再增效。堅持項目推進和對上爭取雙輪驅動，引導投資擴大規模，精準滴灌。充分發揮專班作用，爭取各類政策性資金共計48.78億元，其中：新型政策性金融工具資金5.07億元；第一批、第二批政府專項債券通過省發展改革委和省財政廳審核共15個，批復債券需求41.68億元；無償資金項目17個，累計獲批2.03億元。深化“重大項目專班制、重點項目專員制、重大工程片區指揮部制”，扎實推進投資項目審批制度改革，配合重點工程項目全流程數字化管理，助力項目早開工、快建設。1—5月份，我市180個實施類重點項目已開工161個，預計完成投資224.2億元，占年度投資計劃的54.5%，超序時進度12.8個百分點。中創新航山東基地、瑞得恩無人機等一批好項目陸續開工建設，為完成全年投資目標奠定堅實基礎。

三是民營企業幫扶再升溫。建立政企常態化溝通機制，推進市、縣、鎮三級企業幫包，常態化走訪“專精特新”“四上”企業。1—4月，線上平臺共受理企業訴求696件，辦結率100%；開展服務民營企業專項行動，收集訴求32件；深化“一企一策”培育幫促，解決問題99件。利用“棗惠通”政策兌現平臺，對惠企政策進行梳理和推送，持續擴大規上服務業企業培育庫，并細化培優舉措，重點扶持直播電商、現代物流、科技服務等領域市場主體，以確保年內新增規上服務業企業50家以上。

四是信用監管體系再創新。積極推進“信用代證”落地實施，以“兩書同達+主動告知+便捷修復”全流程信用修復機制為抓手，全面落實市場主體信用修復快申快享，2025年以來累計修復信用1510余條，實現高頻失信企業動態清零。拓展信用應用領域，落地“信用+審批”“信用+項目申報”等多元化信用應用場景，推出“榴花分”激勵措施212項，建設“無押金城市”。

全面推廣“代理機構不進評標室”制度，率先完成多點分散評標席位改造，5月15日，棗莊市首個主場實施的省域內多點分散評標項目順利落地，標志著滕州市公共資源交易正式邁入“省域分散評標+遠程異地評標”數字化新階段。

下一步，滕州市將對標市級行動部署，逐項細化任務臺賬、壓實工作閉環，從嚴抓實各項重點工作落地見效，以縣域營商環境優化為全市“強工興產、轉型發展”夯實基層支撐。