烏克蘭戰(zhàn)爭中，荷蘭毫不猶豫地加入了烏克蘭一個致命的無人機項目：在前線形成一條縱深10至15公里的“殺傷區(qū)”，凡是俄羅斯目標(biāo)都將在其中被摧毀。荷方被告知：“如果你們能為此提供資金，那就太好了。”

去年3月30日，俄羅斯無人機剛在前一晚襲擊了烏克蘭東部城市第聶伯，造成死傷，滅火工作仍在進行中，荷蘭國防大臣呂本·布雷克爾曼斯和國防國務(wù)秘書海斯·圖因曼便抵達(dá)當(dāng)?shù)亍扇藚⒂^了一處被毀街區(qū)。布雷克爾曼斯和圖因曼此行帶著一張“大額支票”。2024年上臺的斯霍夫內(nèi)閣每年為烏克蘭軍事援助安排35億歐元；到2025年，又額外增加了20億歐元的“加速方案”。其中一部分，就是對烏克蘭無人機生產(chǎn)的大規(guī)模投資。

到2024年，所謂第一人稱視角無人機，也就是通過視頻眼鏡在地面操控的小型四旋翼無人機，已成為戰(zhàn)場上的主導(dǎo)武器。烏克蘭希望進一步擴大其使用規(guī)模，在前線形成一條縱深10至15公里的“殺傷區(qū)”，在這一區(qū)域內(nèi)，所有人員和目標(biāo)都可能被炸毀。要做到這一點，烏克蘭必須大幅提高無人機產(chǎn)量，而這需要大量資金。

烏克蘭國防部門負(fù)責(zé)國際合作的官員奧列克西·安東紐克回憶說，烏克蘭前國防部長魯斯捷姆·烏梅羅夫曾在基輔國防部與布雷克爾曼斯和圖因曼討論“無人機防線”項目，他本人也在場。“我們準(zhǔn)備了一頁紙，概述了我們的想法、所需無人機數(shù)量以及成本：5億至6億歐元。我們說，要啟動項目，需要2億歐元。‘如果你們能為此提供資金，那就太好了。’”

安東紐克說，烏方原本預(yù)料桌子對面的荷方會有所猶豫。“通常我們的伙伴會說：我們回去研究一下。”但布雷克爾曼斯的態(tài)度非常明確：“我們愿意為整個項目提供資金。”圖因曼則補充說：“錢由我們來出，但我們也希望得到一些回報。”

2022年夏天，西蒙·沃達(dá)上校被任命為“烏克蘭特別工作組”負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織荷蘭對烏軍事支持。當(dāng)時，這個團隊只有一名工作人員，靠一個Excel表格記錄荷蘭到底提供了什么。“他幾乎忙得腦袋冒煙了。”沃達(dá)回憶說。

俄烏戰(zhàn)爭的最初幾個月，荷蘭對烏支持迅速展開。起初，國防部主要從自有庫存中調(diào)撥裝備，從防彈背心、迫擊炮彈到退役的YPR裝甲車。沃達(dá)和他的團隊親自前往國防部各個動員倉庫，“搜尋”可用裝備。“有一天，我在那里看到4門M109榴彈炮。”沃達(dá)說，“別人告訴我，‘這些太老了，要送去‘特哈德炮兵射擊營地當(dāng)靶子。’我說，好吧，但這些炮到底打過多少次？結(jié)果發(fā)現(xiàn)，4門里有3門幾乎沒怎么用過。”

在歐洲國家中，荷蘭在對俄問題上一直是立場鮮明的“鷹派”。對首相呂特而言，2014年馬航MH17航班被俄羅斯導(dǎo)彈系統(tǒng)擊落一事記憶猶新，298名遇難者中有193人為荷蘭人。正是荷蘭說服朔爾茨政府與其共同向烏克蘭提供現(xiàn)代化自行榴彈炮，隨后又推動提供“豹”式坦克和“愛國者”防空系統(tǒng)。也是呂特政府牽頭組建國際聯(lián)盟，向烏克蘭提供F-16戰(zhàn)斗機。

隨著戰(zhàn)爭持續(xù)，要找到可供援助的軍事裝備變得越來越困難。荷蘭開始采購老舊的“豹1”坦克，甚至采購蘇制T-72坦克。在搜尋軍備的過程中，沃達(dá)有時也無法過于挑剔。比如，荷蘭國防部曾向前出租車?yán)习羼R丁·W.購買烏克蘭海軍使用的高速艇，此人后來經(jīng)營一家國防企業(yè)。今年早些時候，調(diào)查媒體“追蹤金錢”披露，馬丁·W.正因涉嫌欺詐接受刑事調(diào)查。被問及此事時，沃達(dá)表示，他對所訂購的快艇感到滿意。

數(shù)十億歐元的援助仍不足以扭轉(zhuǎn)烏克蘭的戰(zhàn)場前景。2023年夏天，烏軍在西方裝備支持下精心準(zhǔn)備的一次攻勢，最終在克里米亞以北的俄羅斯雷區(qū)前受挫。北約內(nèi)部開始思考如何打破前線僵局。沃達(dá)說，2023年底，荷蘭武裝部隊總司令翁諾·艾赫爾斯海姆曾與幾位外國同行通電話。此后，沃達(dá)接到命令，今后要把預(yù)算的一部分用于軍事創(chuàng)新。

2024年春天，時任荷蘭國防大臣卡伊莎·奧隆赫倫訪烏期間，隨行的沃達(dá)奉艾赫爾斯海姆之命，在基輔多留了一周。總司令對他說，去看看烏克蘭的國防企業(yè)，建立聯(lián)系。沃達(dá)注意到，許多歐洲企業(yè)已經(jīng)落腳烏克蘭首都，但荷蘭工業(yè)界幾乎完全缺席。

兩周前，沃達(dá)曾向多家荷蘭企業(yè)通報一場由“勇敢1號”組織舉辦的活動。這個組織由烏克蘭企業(yè)界和國防部共同組建。在一場“黑客松”活動中，工程師們可以展示自己針對一系列技術(shù)問題提出的解決方案，重點就是無人機。沃達(dá)到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，活動非常熱鬧，共有50個團隊參加。

他高興地說：“49個團隊來自烏克蘭，只有1個來自荷蘭：后來發(fā)展成英特利克的那家公司。”這家公司由工程師毛里茨·科特哈爾斯·阿爾特斯創(chuàng)辦，如今為無人機提供控制軟件，也包括烏克蘭無人機。2024年間，沃達(dá)兩次帶領(lǐng)活躍于無人機領(lǐng)域的荷蘭企業(yè)前往烏克蘭。企業(yè)家們一起在火車上坐了數(shù)小時，也一起在防空掩體中過夜。“這些首席執(zhí)行官之間建立起了聯(lián)系。”沃達(dá)說。

1975年出生的羅伯特·布羅夫迪預(yù)見到了這場入侵。2022年2月24日俄烏戰(zhàn)爭前兩周，這位來自烏克蘭西部烏日霍羅德的糧食商人和企業(yè)家加入了烏克蘭軍隊預(yù)備役。布羅夫迪先參與從基輔被圍困郊區(qū)伊爾平疏散平民，隨后在布恰作戰(zhàn)。俄軍針對首都的進攻被擊退后，他被派往南部赫爾松前線。

在赫爾松前線的戰(zhàn)壕里，布羅夫迪第一次看到了無人飛行器的潛力。為了弄清敵方火力來自何處，他和同伴使用商用攝影無人機偵察俄軍陣地。烏克蘭人很快意識到，無人機也可以投擲手榴彈。接下來發(fā)生的，幾乎可以稱作一場軍事革命。布羅夫迪說：“無人機的使用方式在極短時間內(nèi)迅速發(fā)展。”無人機航程不斷增加，掌握操控技術(shù)的專業(yè)人員也越來越多。

很快，布羅夫迪開始使用搭載爆炸物的小型攝像無人機，以“神風(fēng)”方式撞向目標(biāo)。第一人稱視角無人機后來發(fā)展成俄烏戰(zhàn)爭中最重要的武器。“出現(xiàn)了一次真正的爆發(fā)式增長。”布羅夫迪說，“從那以后，消滅敵方步兵的不再是我們的士兵，而是一塊包著塑料外殼的金屬。”

布羅夫迪的代號是“馬扎爾”，源于他的匈牙利族裔背景。作為企業(yè)家，他很早就組建了自己的無人機部隊，并通過眾籌為其配備足夠的無人機。這支名為“馬扎爾之鳥”的部隊，在2023年3月前一直是烏克蘭東部前線小城巴赫穆特戰(zhàn)役中的關(guān)鍵力量。由于正規(guī)軍當(dāng)時仍對無人機運用持懷疑態(tài)度，反而是志愿者扮演了主角。

“這些人沒有軍事訓(xùn)練，但有自己的技術(shù)能力。”布羅夫迪說，“他們明白，不管多么簡單，這都是一種能打出效果的武器。”這些志愿者后來成為樣板。到2024年，“馬扎爾之鳥”被改編為專門使用無人機的特種營，并編入正規(guī)旅。次年，澤連斯基政府設(shè)立了專門負(fù)責(zé)無人機作戰(zhàn)的新軍種——“無人系統(tǒng)部隊”，由羅伯特·“馬扎爾”·布羅夫迪擔(dān)任指揮官。

這位來自烏日霍羅德的企業(yè)家采取系統(tǒng)化方法，使用的是他戰(zhàn)前為優(yōu)化糧食出口物流而開發(fā)的軟件。無人機被部署到最能發(fā)揮效果的地方。“我們的工作建立在對自身能力進行數(shù)學(xué)計算的基礎(chǔ)上。”布羅夫迪說。2024年10月的一個周六下午，駐明斯特德荷聯(lián)合司令部的參謀軍官約蘭德·杜貝爾丹正在花園里干活，突然接到電話。打來電話的是荷蘭陸軍司令揚·斯維倫斯，兩人彼此非常熟悉。

到2024年，無人機在烏克蘭戰(zhàn)場上的使用越來越密集，已經(jīng)造成大多數(shù)傷亡。相比之下，荷蘭陸軍此前只是謹(jǐn)慎試驗這種新武器，而且主要用于偵察。斯維倫斯在電話中說：“約蘭德，烏克蘭發(fā)生了根本性的變化。我們必須有所行動。”

斯維倫斯職業(yè)生涯始于荷蘭特種突擊隊，對烏克蘭局勢非常了解。2024年春天出任陸軍司令前，他曾擔(dān)任荷蘭軍事情報與安全局局長。他在送到辦公桌上的報告中看到，戰(zhàn)場上無人機數(shù)量激增，部分原因是烏方嚴(yán)重缺乏炮彈。但斯維倫斯也認(rèn)為，無人機標(biāo)志著一場更深刻的轉(zhuǎn)變。

“其實道理很簡單。”斯維倫斯說，“你在戰(zhàn)場上部署的任何東西，不管是車輛、飛機還是艦船，都必須有防無人機的保護屏障，否則一分鐘內(nèi)就會完蛋。”為了理清思路，斯維倫斯常在一本隨身攜帶的迷彩綠色小筆記本上畫圖。出任陸軍司令100天后，他向全體官兵發(fā)布一本小冊子，闡述自己對未來戰(zhàn)爭的看法。

在這份《司令訓(xùn)令》的最后，附有一張由圓圈和線條構(gòu)成的大圖，幾個詞彼此交織：“意志”“更聰明”“能力”“作戰(zhàn)”。他的核心信息是：想在戰(zhàn)場上生存，就必須更聰明，而技術(shù)革新是其中關(guān)鍵。杜貝爾丹要在這方面發(fā)揮作用。

斯維倫斯給了杜貝爾丹一項開放式任務(wù)。“對我來說，最重要的是先理解烏克蘭到底發(fā)生了什么，然后從中提煉出正確的經(jīng)驗。”斯維倫斯說。接下來的幾個月里，兩位將軍前往烏克蘭，親眼觀察這場無人機革命。他們走訪前線，也與布羅夫迪會面。斯維倫斯對此印象深刻：“他試圖把工商管理中的原則轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)能力。我當(dāng)時想，這是我們可以學(xué)習(xí)的東西。”

2025年4月3日，斯維倫斯在特哈德軍營正式任命杜貝爾丹為“無人機特別工作組”負(fù)責(zé)人，任務(wù)是讓荷蘭皇家陸軍盡快具備使用無人機作戰(zhàn)的能力。杜貝爾丹在講話中說：“我們必須加快推進，我們必須用無人機增強作戰(zhàn)能力。”

2024年11月，唐納德·特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng)。在這位第47任總統(tǒng)任內(nèi)，美國不再宣布新的對烏軍事援助方案。于是，歐洲開始加快行動。2025年，斯霍夫內(nèi)閣宣布推出20億歐元“加速方案”，將原定于2026年使用的一部分對烏預(yù)算提前支出。

2025年1月，烏克蘭前國防部長烏梅羅夫訪問荷蘭。他向荷方介紹“無人機防線”倡議，講到預(yù)算、計劃生產(chǎn)的無人機數(shù)量，以及將參與制造的烏克蘭企業(yè)。沃達(dá)立刻看到了機會。“我們對布雷克爾曼斯部長說，你不應(yīng)該只資助一部分，而應(yīng)該承擔(dān)整個項目——這樣我們就不必和其他國家協(xié)調(diào)，而且我們自己能掌握主動。我們會從中學(xué)到很多東西。”沃達(dá)說。至于資金，他表示：“這與那20億歐元加速方案完全契合。”

荷蘭國防部希望，荷蘭企業(yè)界也能從中受益。荷蘭并沒有龐大的國防工業(yè)，但在無人機領(lǐng)域，代爾夫特、埃因霍溫和特溫特等技術(shù)中心具備相當(dāng)優(yōu)勢。埃因霍溫“腦港”地區(qū)的一些初創(chuàng)企業(yè)已經(jīng)自行生產(chǎn)無人機飛控芯片，另一些公司則專注于將人工智能用于無人機控制。如今，俄軍越來越頻繁地對烏克蘭前線無人機實施電子干擾，這類技術(shù)知識顯得尤為重要。

來自農(nóng)民公民運動黨的圖因曼曾是軍人，也是新任國防國務(wù)秘書。他認(rèn)為，荷蘭必須增加本土生產(chǎn)能力，必要時甚至包括彈藥生產(chǎn)。圖因曼說，要威懾俄羅斯，歐洲不僅要擁有足夠的武器，還要擁有能夠制造國防裝備的企業(yè)。這也符合基輔的利益：“烏克蘭境內(nèi)的生產(chǎn)線處在俄軍打擊范圍內(nèi)，因此需要第二套產(chǎn)能，在荷蘭建立。”

在圖因曼看來，烏克蘭和荷蘭應(yīng)共同生產(chǎn)無人機。烏方也認(rèn)為這是個好主意，但對分享軍方積累的全部經(jīng)驗并不那么熱心。布羅夫迪的無人機會生成海量數(shù)據(jù)，西方國防企業(yè)非常希望獲得這些數(shù)據(jù)，以進一步改進產(chǎn)品。但基輔并不想輕易“殺掉會下金蛋的鵝”：荷蘭拿不到視頻畫面，不過海牙方面會獲得許多其他數(shù)據(jù)，比如有關(guān)俄羅斯無人機的數(shù)據(jù)。

合作還不止于此。烏方希望與荷蘭國防部共同開發(fā)作戰(zhàn)概念。布羅夫迪領(lǐng)導(dǎo)的“無人系統(tǒng)部隊”將與杜貝爾丹將軍的“無人機特別工作組”交換信息。杜貝爾丹上任一年多后，位于奧爾斯霍特軍營的首批1200名荷蘭無人機專業(yè)人員已經(jīng)就位。荷蘭皇家陸軍也因此成為首個擁有本國無人機部隊的西方國家。

對烏克蘭無人機制造商以及布羅夫迪在前線的“無人系統(tǒng)部隊”而言，荷蘭提供的數(shù)億歐元無異于雪中送炭。2025年和2026年，烏克蘭將用荷蘭資金生產(chǎn)近100萬架無人飛行器，包括第一人稱視角無人機，也包括偵察型和“轟炸機”型無人機。荷蘭在這項無人機合作中總計投入超過10億歐元。

很快，布羅夫迪麾下部隊造成的俄軍死傷人數(shù)就占到俄軍總傷亡的三分之一。無人機使俄軍損失大幅上升，以至于俄軍再也無法發(fā)揮其在人力和裝備上的優(yōu)勢。俄羅斯緩慢但持續(xù)的推進因此停滯，在一些地區(qū)甚至被迫后撤。烏克蘭國防官員安東紐克毫不猶豫地說：“荷烏在無人機領(lǐng)域的合作改變了戰(zhàn)爭進程。”

烏克蘭新任國防部長米哈伊洛·費多羅夫?qū)?shù)據(jù)了然于胸：5月俄軍死傷32000人，4月俄軍傷亡35000人。費多羅夫說，得益于“無人機防線”，烏軍如今消滅俄軍的速度已經(jīng)超過克里姆林宮征募新兵的速度。本周，費多羅夫來到海牙，與荷蘭國防大臣迪蘭·耶希爾格茲會談。兩人在國防部簽署了一份國防創(chuàng)新諒解備忘錄。荷蘭國防部還將再撥款2.5億歐元，用于為烏克蘭生產(chǎn)無人機。

兩位部長都高度評價對方，但也并不掩飾，烏荷合作背后存在明確的自身利益。耶希爾格茲說：“我們的武裝力量正在實時學(xué)習(xí)前線發(fā)生的事情。”費多羅夫則借新聞發(fā)布會做了一次簡短推介。“你們荷蘭人投資了那些改變戰(zhàn)場局勢的烏克蘭企業(yè)。”他說，“但關(guān)鍵是必須持續(xù)進行技術(shù)創(chuàng)新。我們今天使用的無人機，一個月后就可能已經(jīng)過時。”荷烏無人機合作既是對烏軍援，也是服務(wù)于荷蘭自身軍事學(xué)習(xí)與產(chǎn)業(yè)布局的安排。