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新加坡聯(lián)合早報6月21日報道,美國媒體分析指出,過去18個月美國對伊朗實施了1000多項制裁,但至今未能迫使德黑蘭屈服。
這向華盛頓揭示了一個殘酷的事實,即經(jīng)濟施壓未能懾服伊朗等流氓政權(quán),因為它們總會設(shè)法規(guī)避制裁,從而削弱美國的籌碼。
《華爾街日報》報道,近年來,華盛頓比以往任何時候都更加頻繁地使用制裁來向?qū)κ质骸C绹斦繑?shù)據(jù)顯示,每年新增制裁對象從2017年的880個,上升到了2024年的3000多個。
這些措施通常旨在切斷制裁目標與美國金融體系的聯(lián)系,使它們淪為在經(jīng)濟上被孤立的“賤民”。因制裁而受到最大沖擊的往往是普通民眾,他們的國家政府則依舊我行我素,拒絕改變。
目前,俄羅斯經(jīng)濟雖在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后受到重創(chuàng),但俄總統(tǒng)普京仍執(zhí)意推進戰(zhàn)事。
在委內(nèi)瑞拉,原總統(tǒng)馬杜羅在美國制裁下堅持了10年,直到今年初才被美軍抓回美國。
此外,緬甸至今仍由軍政府統(tǒng)治。古巴政府也仍在苦苦支撐,但隨著外國企業(yè)紛紛撤離,它已表現(xiàn)出與華盛頓談判的意愿。
報道指出,特朗普政府已意識到有必要重新思考制裁政策。去年,美國在加大對德黑蘭制裁的同時,已放緩對其他國家出臺新制裁的速度。
美國財長貝森特上個月說:“我們正在審查過時和失效的制裁措施。制裁不應(yīng)持續(xù)太久,以免它們的預(yù)期效果造成意想不到的后果。”他指出,最有效的制裁措施應(yīng)強硬且具針對性,并設(shè)定明確時間表。
一些美國前官員與經(jīng)濟專家認為,美國制裁無法奏效,問題不在于制裁措施本身,而是制裁的執(zhí)行上。
伊朗、俄羅斯都建立了復(fù)雜的機制來繞過金融封鎖,包括利用位于阿聯(lián)酋和土耳其的空殼公司和中間人,來繼續(xù)對國家經(jīng)濟至關(guān)重要的進出口活動。
據(jù)悉,北京的金融體系與貨幣已成為伊朗和俄羅斯規(guī)避美國制裁的核心工具。但由于擔心激怒北京,導(dǎo)致與北京之間的重要貿(mào)易中斷,西方國家一直不愿意就此妥協(xié)。
除了執(zhí)行力度不夠,一些制裁本身就存在漏洞。在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后對俄羅斯的制裁,就允許俄羅斯繼續(xù)部分能源出口,特別是對歐洲的出口。
科技的進步也使得制裁更難執(zhí)行,如今加密貨幣越來越常被用于在美國銀行體系之外的交易所進行洗錢活動。
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