北京
人民網記者 張帆
近日，走進位于杭州市拱墅區的浙江英特石塘醫藥產業園項目建設現場，記者看到一派熱火朝天、大干快上的火熱景象——塔吊高高聳立、長臂來回揮舞，工程車輛往來穿梭、有條不紊。機械轟鳴聲、鋼筋敲擊聲、作業指揮聲交織回響，勾勒出項目全速推進的奮進圖景。
浙江英特石塘醫藥產業園項目建設現場。孫彬烽攝
施工場地布局規整，硬化道路干凈暢通，建材堆放錯落有致。700多名建設者奮戰在各個作業面，頭戴安全帽、身影忙碌，綁扎鋼筋、澆筑混凝土、吊裝鋼結構同步開展。辦公樓、倒班宿舍已然主體結頂，多棟產業樓宇層層向上生長，全國罕見的40米超高智能倉儲庫鋼結構吊裝穩步推進。一座現代化智慧醫藥產業綜合體，正從藍圖實景化。
生命健康產業是浙江踐行“兩個先行”戰略的重要支撐，英特石塘醫藥產業園更是浙江省“千項萬億”工程、杭州市重點建設項目。但項目啟動之初便困難重重：地塊占地約119畝，地跨拱墅、臨平兩區，跨區審批手續繁雜；園區緊臨高壓鐵塔與鐵路干線，園區圍墻與高壓鐵塔基礎最近距離僅5米，基坑開挖、塔吊作業等施工環節受限嚴格；周邊農田、村居小道密布，施工揚塵和車輛通行極易擾民。
“跨區域審批、鐵路高壓管控、交通和車位設置，每一道坎單憑企業自身都邁不過去，當時真的一籌莫展。”英特集團工程與資產管理部負責人于國江感慨道。
企業有難處，政府有擔當；項目有堵點，改革來破局。拱墅不坐等問題上報，主動把服務陣地搬到工地一線，發改、規資、住建、交警等相關職能部門積極聯動會同屬地半山街道組建專項服務工作組，踩著施工便道實地踏勘，對照園區總圖逐條梳理癥結，與企業、設計團隊面對面溝通訴求、共商解決方案。
針對地塊跨兩區難題，拱墅主動爭取市級支持，理順審批權限，將繁雜的跨區域以及市級報批事項統一納入本級統籌辦理，為企業省去大量奔波耗時。針對鐵路、高壓鐵塔施工限制，服務工作組主動對接鐵路部門、國家電網，敲定塔吊作業半徑、施工防護標準，同時上門走訪周邊村民，耐心溝通施工事宜，最大程度降低建設影響。
面對項目前期審批及推進過程存在的多重難題，市區兩級多次召開專題協調會，立足省級應急醫藥保供與儲備的特殊定位，在保障通行安全的前提下優化出入口布局，破解物流車輛通行困境。針對方案設計初期車位配建不合理問題，服務工作組創新采用立體車庫加地下車位的組合模式，既滿足審批要求，又貼合智能化園區運營實際，同時嚴守綠地指標不打折。
于國江印象最深刻的是項目審批服務的高效蝶變。企業拿地后，拱墅區相關職能部門立即主動對接服務，指導企業根據項目進展需要，鼓勵分階段辦理施工許可，加速推進建設項目開工建設。同時通過綠色通道依托容缺受理、并聯審批等改革舉措，企業只需進駐綜合服務窗口，部門間內部銜接協調全部由專項服務工作組統籌代辦。窗口工作人員主動延時服務、加班加急辦理，施工單位確定后僅3天順利取得施工許可證，刷新了從業以來審批辦理最快紀錄。
依托投資項目全生命周期管理改革，拱墅構建起“街道就地處置、區級專項協調、市級提級會商”三級聯動機制，推行提前介入、模擬審查、容缺受理、并聯審批等暖心舉措，建立問題周報、清單銷號閉環管理，讓部門圍著項目轉、服務跟著需求走。
作為近16萬方的大體量園區，英特石塘醫藥產業園開工短短10個月便實現多棟主體結頂。即便項目對地面平整度、恒溫恒濕施工工藝等有著嚴苛的醫藥專業標準，其建設節奏依舊穩步推進、領跑同行。眼下，園區主體施工各項工作正有序開展，全國領先的智能醫藥物流設備已啟動招標。項目建成后，其倉儲容量將達到原有老庫的4倍，穩居全國醫藥物流細分領域第一梯隊。
從打破跨區域行政壁壘，到破解規劃規范瓶頸，再到極簡審批全程護航，這片建設工地的蝶變，既有雷厲風行的辦事速度，更有換位思考的服務溫度，是拱墅以改革破壁壘、以服務暖企業的生動縮影。
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