來源：環球時報

識時代者，方可行天下。全球治理倡議提出后，迅速得到近160個國家和國際組織支持與響應，60多個國家踴躍加入“全球治理之友小組”。這一理念之所以得到國際社會的普遍共鳴，正如《構建更加公正合理的全球治理體系：中國的理念、倡議與行動》白皮書所言，關鍵在于把握時代又引領時代，植根中國又惠及世界，立足當下又開辟未來，為人類文明進步事業貢獻智慧和力量。

以發展理念緊扣時代需要

如果要用一個字來概括當前世界，可能大多數人都會選擇：亂。以聯合國為核心的國際體系正遭遇嚴峻沖擊，許多有識之士擔心，世界有陷入叢林法則的危險。必須指出的是，如今的那些地緣亂象是個別國家基于自身私利、利用自身實力攪動世界的結果。多數國家真正面臨的挑戰仍然是發展問題。

除了發展中國家，發達國家也面臨著產業空心化、基礎設施陳舊、貧富分化加劇等嚴重的發展危機。美國政府推行外交戰略收縮，實質上還是意識到本國發展出了問題，需要重新聚焦國內。同時，它按捺不住霸權在手帶來的紅利，以關稅、制裁、威嚇甚至是直接的綁架、戰爭等手段試圖“收割”全球利益。只是這些終究都是短期算計，效果必然南轅北轍。

服務于發展，一直以來是中國外交的鮮明特色。一方面，四十多年改革開放取得的輝煌成就，讓中國深刻認識并始終堅持發展這個硬道理。另一方面，中國一直把經貿合作當作國際交往中的重中之重，推動共同發展已成為中國外交鮮明的價值底色。黨的十八大以來，中國提出共建“一帶一路”倡議，與共建國家深入開展基礎設施、產能等多方面合作，倡導成立亞洲基礎設施投資銀行，為廣大發展中國家發展提供有力支撐。全球發展倡議的提出，正是這一發展邏輯與合作實踐的系統化延伸與升級，精準契合國際社會普遍期盼止亂求治、共謀發展的時代訴求，有利于避免國際社會被個別國家帶到地緣對抗的彎路上。

以合作導向校準時代航向

國際社會不存在單一統籌協調的中央權威，但國家間開展深度合作依然具備堅實基礎。這從根本上是因為在一個各國要素稟賦不同、經濟上緊密相互依存的時代，合作契合各國共同利益。在這方面，人類是有成功實踐的。但令人遺憾的是，當下國際合作精神正在受到霸權霸道霸凌行徑的嚴峻沖擊。

國際關系學界存在“霸權穩定論”，但不少解讀只片面強調“霸權可維系秩序穩定”單一維度，卻忽略該理論的關鍵前提：當維持國際體系的投入超過霸權國從中獲取的收益時，霸權便會削減、停止向全球供給公共產品。而且，該理論本身也忽略了霸權內部的領導人會為了轉移國內矛盾、故意渲染“世界占了某國便宜”甚至是為了一己之私肆意對其他國家開戰的可能性。而這正是當前世界陷入動蕩、合作受到沖擊的根本原因。事實證明，霸權的本質就是唯我獨尊的霸道、損人利己的霸凌。寄望依靠霸權實現持久合作，無異于緣木求魚。

了解了這一點，也就理解了中國對合作的追求不但可貴，而且真誠。中國自古崇尚和合共生，骨子里蘊含合作共贏的文化基因；經濟層面深度融入經濟全球化體系，形成務實合作的內生動力；還在外交上一再宣稱不追求霸權，多次重申致力于真正的多邊主義。這三重維度共同決定，合作是中國一以貫之的政策選擇。

基于這一導向，中國在外交層面始終恪守不結盟政策，推動構建遍布全球、開放包容的伙伴關系網絡；經濟上推動以共商共建共享為特征的共建“一帶一路”倡議，致力于推動中國東盟FTA、RCEP等雙多邊經濟合作不斷提質升級。在國際合作持續受挫的當下，中國對互利合作的堅守，為全球經濟巨輪錨定了協同發展的前行航向。

以正確理念樹立時代目標

面對百年未有之大變局，中國近年來的政策文件提出了一個重要判斷：世界又一次站在歷史的十字路口。之所以不同于之前強調的“和平與發展仍然是時代主題”“世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展”等論述，是因為客觀環境發生了變化。世界進入新的動蕩變革期，面臨和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字四大赤字。面對這些已被后續世界地緣政治經濟變化所充分證實的嚴峻挑戰，如何作出正確抉擇是關鍵。

可惜的是，不是所有國家都能在時代風浪中作出負責任的選擇。比如西方無視全球南方的發展訴求，刻意炒作“債務陷阱論”，抹黑共建“一帶一路”倡議。這樣的結果是，貿易摩擦、地緣沖突頻發，世界軍費開支迅速飆升，和平與發展問題一個也沒有得到解決，國際社會似乎失去了那種當年“世界是平的”所描繪的穩定預期與發展篤定，如同迷失航向的巨輪，隨時有卷入歷史動蕩漩渦的危險。

對此，中方反復追問并提醒國際社會：世界怎么了，我們怎么辦？顯然，盡管有外部環境的險風惡浪和個別大國的倒行逆施，盡管自己仍然面臨不少內外困難與挑戰，中國仍然給出了對世界、對時代、對歷史負責任的回答。從堅持人類命運共同體這一總體目標，到全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，再到明確提出平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化兩大政策目標，充分彰顯中國與世界休戚與共、共謀發展的立場一以貫之。

以務實貢獻推動時代發展

要推動世界由亂變治，關鍵在于行動。很長一段時間以來，西方壟斷著國際輿論場，嘴上高談“基于規則的國際秩序”，對發展中國家不斷給出各種許諾。但事實上人們看到更多的是：他們在削弱以聯合國為核心的國際體系，踐踏支撐全球經濟運轉的貿易規則，大幅削減對脆弱國家生存與發展至關重要的各項發展援助。更為關鍵的是，倘若全球政治安全、經濟運行全面滑向弱肉強食的叢林法則，處于弱勢地位的廣大全球南方國家將受到更大沖擊。

這個時候，需要的是對全球治理實打實的貢獻。中國站出來了：政治上，奉行真正的多邊主義，捍衛以聯合國為核心的國際體系，積極推動全球經濟治理體系朝著更加公正合理、惠及發展中國家的方向改革；安全上，倡導安危與共、求同存異、對話協商的亞洲安全模式，斡旋促成緬北各方簽署停火協議，在柬泰邊境爭端、印巴矛盾等地區熱點上持續發揮建設性調停作用；經濟上，在經濟全球化遇阻的情況下積極推動區域經濟合作，目前已成為160多個國家和地區的主要貿易伙伴，同31個國家和地區簽署了24個自貿協定。

獨行快，眾行遠。中國提出的全球治理倡議，既是定位于自身努力做貢獻，也是向所有致力于世界和平繁榮的國家發出的共同行動邀約。著眼當下，關鍵的是摒棄地緣政治對抗思維、杜絕把經濟問題政治化安全化的做法、停止一切否定、動搖或扭曲國際規則體系的行為，回到真正的多邊主義道路上來。在這個大動蕩大變革大發展的時代，全球治理倡議從來不是中國的“獨角戲”，而應成為世界各國共同參與、合力譜寫的協奏曲。（作者是上海國際問題研究院研究員、副院長）