6月21日，河南省南陽(yáng)市公安局官方微信公眾號(hào)發(fā)布“關(guān)于征集各類違規(guī)開(kāi)展教育矯治活動(dòng)機(jī)構(gòu)舉報(bào)線索的通告”，迅速在戒網(wǎng)癮受害者各個(gè)群中傳開(kāi)。

通告顯示，此次向社會(huì)各界公開(kāi)征集各類違規(guī)開(kāi)展教育矯治活動(dòng)機(jī)構(gòu)問(wèn)題線索，是“為全面落實(shí)公安部、中央網(wǎng)信辦、教育部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于清理整治教育矯治類機(jī)構(gòu)工作的部署要求”。

上周，南都持續(xù)跟進(jìn)報(bào)道了父母違背已成年子女意愿，將其送入重慶戒網(wǎng)癮特訓(xùn)機(jī)構(gòu)的事件。南都曝光的這三家戒網(wǎng)癮機(jī)構(gòu)，不僅大量招收未成年人，還將招生范圍進(jìn)一步拓展到成年人（詳見(jiàn)

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6月22日，南都N視頻記者致電南陽(yáng)市公安局確認(rèn)了該份通知、以及中央6部門清理整治教育矯治類機(jī)構(gòu)工作的真實(shí)性。據(jù)了解，此次清理整治，將重點(diǎn)聚焦以教育咨詢、教育培訓(xùn)、素質(zhì)拓展、夏（冬）令營(yíng)、軍訓(xùn)體驗(yàn)、心理咨詢、心理輔導(dǎo)、研學(xué)旅游等名義，實(shí)際開(kāi)展未成年人行為矯正、心理強(qiáng)制干預(yù)等具有矯治教育性質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)。

另?yè)?jù)南都N視頻記者獲悉，在中央層面的部署要求下，今年以來(lái)，各地執(zhí)法和監(jiān)管部門也在逐漸加大排查、清理整治違規(guī)教育矯正機(jī)構(gòu)的力度。

南陽(yáng)市公安局、市教育局聯(lián)合發(fā)布的通告。

公安部牽頭、中央6部門啟動(dòng)教育矯治類機(jī)構(gòu)的清理整治行動(dòng)

這份由南陽(yáng)市公安局、南陽(yáng)市教育局聯(lián)合發(fā)布的征集線索的通告顯示，為全面落實(shí)公安部、中央網(wǎng)信辦、教育部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于清理整治教育矯治類機(jī)構(gòu)工作的部署要求，嚴(yán)肅清理整治各類違規(guī)開(kāi)展教育矯治活動(dòng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)亂象，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，推動(dòng)專門教育工作健康發(fā)展，向社會(huì)各界公開(kāi)征集各類違規(guī)開(kāi)展教育矯治活動(dòng)機(jī)構(gòu)問(wèn)題線索。

線索征集范圍聚焦以教育咨詢、教育培訓(xùn)、素質(zhì)拓展、夏（冬）令營(yíng)、軍訓(xùn)體驗(yàn)、心理咨詢、心理輔導(dǎo)、研學(xué)旅游等名義，實(shí)際開(kāi)展未成年人行為矯正、心理強(qiáng)制干預(yù)等具有矯治教育性質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)。

通知稱，重點(diǎn)征集以下突出問(wèn)題線索：（一）機(jī)構(gòu)名稱違規(guī)使用“專門教育”“專門學(xué)校”“少年管教”“矯治（矯正）教育”“行為矯治（矯正）”“心理矯治（矯正）”等字樣的；（二）宣傳或登記范圍涉及矯正網(wǎng)癮、毒癮、早戀、厭世厭學(xué)、暴力傾向、叛逆偏激、自殘自傷、心理抑郁、性取向等未成年人行為矯治、習(xí)慣養(yǎng)成、性格塑造、心理干預(yù)等活動(dòng)的；（三）未經(jīng)審批、登記、備案，或雖經(jīng)審批但超出范圍開(kāi)展“矯治教育”類活動(dòng)的；（四）在機(jī)構(gòu)內(nèi)違規(guī)開(kāi)展義務(wù)教育，或因機(jī)構(gòu)活動(dòng)導(dǎo)致未成年人無(wú)法按規(guī)定接受義務(wù)教育的；（五）在機(jī)構(gòu)內(nèi)擅自開(kāi)展未成年人心理治療或精神障礙診斷、治療的；（六）以“學(xué)校”“學(xué)院”、特訓(xùn)營(yíng)、拓展?fàn)I、軍訓(xùn)營(yíng)、輔導(dǎo)班等形式，對(duì)未成年人實(shí)施封閉管理，嚴(yán)格限制其與監(jiān)護(hù)人通信、見(jiàn)面的。

6月22日，南都N視頻記者致電南陽(yáng)市公安局，該局一位警官向南都南都記者確認(rèn)了此次征集線索行動(dòng)的真實(shí)性。據(jù)了解，此次清理整頓不僅僅是南陽(yáng)市級(jí)層面的行動(dòng)，確系落實(shí)公安部、中央網(wǎng)信辦、教育部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于清理整治教育矯治類機(jī)構(gòu)工作的部署。

一些教育咨詢公司或社會(huì)組織以挽救“問(wèn)題青少年”“戒網(wǎng)癮治療”“意志力成長(zhǎng)”等為目的，租用閑置校舍(廠房)無(wú)證非法辦學(xué)，侵害未成年人合法權(quán)益和身心健康。

今年以來(lái)已有多地陸續(xù)開(kāi)展涉未成年人行為矯正機(jī)構(gòu)排查清理

南都N視頻記者關(guān)注到，除了河南南陽(yáng)之外，今年以來(lái)，多地陸續(xù)開(kāi)展了對(duì)涉未成年人行為矯正機(jī)構(gòu)的排查清理。

據(jù)公開(kāi)消息顯示，今年4月9日，江西省上饒市鉛山縣教育體育局對(duì)縣十七屆人大六次會(huì)議第111號(hào)建議的一份公開(kāi)答復(fù)稱，因缺乏法律規(guī)范和有效監(jiān)管，一些教育咨詢公司或社會(huì)組織以挽救“問(wèn)題青少年”“戒網(wǎng)癮治療”“意志力成長(zhǎng)”等為目的，租用閑置校舍(廠房)無(wú)證非法辦學(xué)，侵害未成年人合法權(quán)益和身心健康。此類機(jī)構(gòu)的逐利性本質(zhì)與青少年矯治所需的專業(yè)性、公益性嚴(yán)重沖突，所以國(guó)家目前禁止成立民辦青少年行為矯正機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以公辦體系為核心的規(guī)范化矯治生態(tài)。各縣(市、區(qū))要切實(shí)扛牢屬地監(jiān)管職責(zé)，開(kāi)展排查和清理整頓，堵塞侵害未成年人身心健康監(jiān)管漏洞，構(gòu)建安全和諧的未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境。

5月25日，廣西壯族自治區(qū)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作視頻動(dòng)員部署會(huì)也提及，規(guī)范專門學(xué)校辦學(xué)行為，要嚴(yán)肅清理整治各類違規(guī)開(kāi)展教育矯治活動(dòng)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)防校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展教育矯治類活動(dòng)，最大限度保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

5月30日，四川省15部門發(fā)布的《四川省加強(qiáng)未成年人不良行為教育管理辦法》 正式實(shí)施。這份全國(guó)首份全面叫停“戒網(wǎng)癮”機(jī)構(gòu)的文件，明確將未成年人不良行為的教育管理納入政府履職范疇，明令禁止任何組織或者個(gè)人以?夏(冬)令營(yíng)、特訓(xùn)營(yíng)、校外培訓(xùn)?等任何形式或者名義，開(kāi)展未成年人不良行為教育矯治(矯正)類活動(dòng) 。并明確在教育管理中，嚴(yán)禁體罰、變相體罰或侮辱人格尊嚴(yán)、嚴(yán)禁隨意關(guān)禁閉或非法限制人身自由、嚴(yán)禁提供不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食物或住宿條件、嚴(yán)禁強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫超出未成年人應(yīng)承擔(dān)的勞動(dòng)等。

中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林此前曾向南都N視頻記者談到，針對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治，去年2月國(guó)辦發(fā)布了《專門學(xué)校建設(shè)和專門教育實(shí)施辦法（試行）》，其中明確提出：禁止任何組織或者個(gè)人以夏(冬)令營(yíng)、特訓(xùn)營(yíng)、校外培訓(xùn)等任何形式或者名義開(kāi)展教育矯治類活動(dòng)。在該份文件發(fā)布后，各地都在推動(dòng)專門學(xué)校的建設(shè)、將此納入政府公共服務(wù)范圍，同時(shí)也在加強(qiáng)對(duì)無(wú)辦學(xué)資質(zhì)的封閉式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范。

值得一提的是，就在上周，6月17日，在上海召開(kāi)的檢察機(jī)關(guān)預(yù)防和治理未成年人違法犯罪暨未成年人檢察工作40周年座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記陳文清也再次強(qiáng)調(diào)“要持續(xù)強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，堅(jiān)持懲防并舉、寬嚴(yán)相濟(jì)、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)專門學(xué)校教育，依法開(kāi)展矯治教育、專門教育、專門矯治教育”。

南都N視頻記者了解到，在“依法開(kāi)展矯治教育、專門教育”的要求下，清理整頓違法機(jī)構(gòu)也是題中之義。

學(xué)者：建議修法明確禁止開(kāi)展具有人身強(qiáng)制性質(zhì)的矯治服務(wù)

近年來(lái)，為何各類以“網(wǎng)癮治療”“行為矯正”“特訓(xùn)營(yíng)”為名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)？

就此，中國(guó)政法大學(xué)副教授苑寧寧撰文稱，在當(dāng)前教育生態(tài)中，這些機(jī)構(gòu)以立竿見(jiàn)影的教育效果為承諾，收取高昂費(fèi)用，卻屢屢發(fā)生侵害未成年人權(quán)益的事件。這些現(xiàn)象背后，折射出家庭教育支持體系的深層缺失，亟需從法律層面進(jìn)行系統(tǒng)治理。這類機(jī)構(gòu)的興起，反映了當(dāng)下家庭教育面臨的多重困境。

苑寧寧分析，從法律視角審視，這類機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式存在重大合法性疑問(wèn)。這些機(jī)構(gòu)大多以“教育咨詢”“教育培訓(xùn)”為名在市場(chǎng)監(jiān)督部門注冊(cè)，實(shí)際上卻在從事著遠(yuǎn)超經(jīng)營(yíng)范圍的管教活動(dòng)。在監(jiān)管方面，當(dāng)前，這類機(jī)構(gòu)因注冊(cè)門檻低、監(jiān)管責(zé)任不明，常以經(jīng)營(yíng)自由、父母同意為名逃避監(jiān)管。要實(shí)現(xiàn)有效治理，需從事后查處、事前防范、制度完善三方面入手。

他建議，應(yīng)強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法責(zé)任。一旦機(jī)構(gòu)在所謂“管教”中實(shí)施人身限制、體罰、虐待等行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)介入，依法查處違法犯罪行為，并將線索移送市場(chǎng)監(jiān)管部門，視情節(jié)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其次，應(yīng)開(kāi)展跨部門專項(xiàng)治理行動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管、民政、教育、公安等部門應(yīng)聯(lián)合對(duì)以“矯正”“特訓(xùn)”為名的機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，明確經(jīng)營(yíng)邊界，警示法律風(fēng)險(xiǎn)，杜絕以“協(xié)議自治”之名行“侵權(quán)違法”之實(shí)。最后，還需完善立法與公共服務(wù)體系。應(yīng)在《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律修訂中，明確禁止公司、民辦非企業(yè)單位等主體開(kāi)展具有人身強(qiáng)制性質(zhì)的矯治服務(wù)。同時(shí)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)與心理支持體系，讓家庭在遇到教育困境時(shí)“有路可走”“有專業(yè)可依”，從根源上壓縮違規(guī)機(jī)構(gòu)的生存空間。

采寫(xiě)：南都N視頻記者劉嫚 發(fā)自北京