打了一百多天的美伊沖突,眼看著畫上句號(hào)。
根據(jù)該備忘錄,包括黎巴嫩在內(nèi)的所有戰(zhàn)線的軍事行動(dòng)將立即且永久結(jié)束,對(duì)伊朗的海上封鎖將立即且完全解除。
按照原定安排,巴基斯坦總理夏巴茲18日表示,伊朗和美國遠(yuǎn)程簽署的諒解備忘錄立即生效,作為第一步,伊朗將立即重新開放霍爾木茲海峽,美國將立即解除海上封鎖。
3000億美元,這數(shù)字砸下來誰掏?這才是問題的真正起點(diǎn)。
最早把窗戶紙捅破的,不是別人,正是美國副總統(tǒng)萬斯本人。
6月15日上午,萬斯接受哥倫比亞廣播公司(CBS)專訪。主持人歐基夫直接追問那筆3000億美元基金,萬斯的原話是:"那種東西他們是可能拿得到的,資金來自'海灣沿岸聯(lián)盟',前提是他們履行自己那一頭的義務(wù)。"
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美國《國會(huì)山報(bào)》當(dāng)天就分析指出,萬斯口中的"海灣沿岸聯(lián)盟",所指應(yīng)該就是由巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋組成的海灣合作委員會(huì)。
萬斯一句話,等于替老板把賬單的收件人填好了。
不出幾個(gè)小時(shí),特朗普就在自家社交平臺(tái)"真實(shí)社交"上緊急救火。
他發(fā)帖稱:"伊朗已經(jīng)同意永遠(yuǎn)不會(huì)擁有核武器!另外,關(guān)于美國向伊朗支付3億美元的報(bào)道是假新聞,是那些民主黨人炮制出來的!!!"
有意思的是,老板回應(yīng)里寫的是"3億美元",跟外界討論的"3000億美元"差了一千倍,到底是手滑還是有意模糊,外界各有解讀。
6月16日,萬斯再上福克斯新聞,口徑整個(gè)翻了過來。這一次,他咬死美國不會(huì)出任何資金,伊朗也別想從美國納稅人口袋里拿走一分錢。
萬斯告訴福克斯新聞,這筆錢不會(huì)來自美國納稅人,且只有在伊朗永久結(jié)束核計(jì)劃、放棄濃縮鈾并接受核檢查的前提下才會(huì)啟動(dòng)。
到了6月17日,他第三次走上電視,又調(diào)出了一個(gè)新版本。說外界批評(píng)者犯了和伊朗宣傳人員相同的錯(cuò)誤,只盯著伊朗能拿到什么,卻忽視了伊朗必須放棄什么。
三天三個(gè)口徑,從"海灣國家出"到"一分錢都沒有",再到"你們理解角度有問題",這套滅火節(jié)奏本身就足夠說明,3000億美元這塊鐵,燙得連副總統(tǒng)都接不住手。
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老板那邊的態(tài)度倒是從頭到尾沒怎么松動(dòng)。17日,特朗普再次稱傳言不實(shí),美國"不會(huì)向伊朗投資哪怕10美分"。
他說,如果有國家決定投資伊朗,"這取決于他們自己"。意思已經(jīng)擺在桌面上:白宮不掏,但也不攔別人掏。
3000億美元到底是個(gè)什么性質(zhì)的錢,要弄清楚這一點(diǎn),得回到談判桌上倒著看。
按照外媒披露的細(xì)節(jié),伊朗方面估計(jì)其在戰(zhàn)爭(zhēng)中遭到的基礎(chǔ)設(shè)施損失約為2700億美元,戰(zhàn)爭(zhēng)開打之前,德黑蘭曾向美方要求4000億美元的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償,被直接拒絕。
后來在巴基斯坦、卡塔爾的來回斡旋下,雙方才把"賠款"換了個(gè)說法,改成"重建與發(fā)展基金"。
有消息源稱,"繁榮基金"這一構(gòu)想最初由卡塔爾提出,已經(jīng)與美伊雙方討論了數(shù)周,其設(shè)想是吸引海灣國家和東亞國家的私營(yíng)部門投資。
換了一個(gè)標(biāo)簽,性質(zhì)就模糊起來。路透社6月17日援引一位直接知悉協(xié)議的消息人士披露,這只規(guī)模3000億美元的私人基金被寫入美伊框架協(xié)議,其超過半數(shù)金額已落實(shí)承諾。
該基金被設(shè)計(jì)為給雙方一個(gè)達(dá)成最終協(xié)議的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。這位消息人士還表示,新基金是一個(gè)私人投資工具,并非重建或賠償計(jì)劃,不包含任何政府資金或贈(zèng)款,來自美國、海灣阿拉伯國家、亞洲、南美和非洲的公司已同意承諾出資,所涉投資領(lǐng)域涵蓋能源、物流、制造和運(yùn)輸。
消息人士點(diǎn)名提到,韓國、日本、新加坡、馬來西亞以及美國的公司都在已承諾的名單里。
伊朗和美國對(duì)這筆錢的描述,根本不在一個(gè)頻道上。伊朗官方通訊社把它包裝成戰(zhàn)爭(zhēng)賠償,對(duì)內(nèi)有交代,對(duì)外有談資;白宮則堅(jiān)持這是一項(xiàng)私營(yíng)投資工具,跟賠款沒半點(diǎn)關(guān)系。
分析認(rèn)為,這種敘事上的根本分歧,使得同一條款在兩國內(nèi)部的政治受眾面前承擔(dān)著完全不同的象征意義,從而成為未來被強(qiáng)硬派攻擊、操作的焦點(diǎn)。
繞來繞去,誰來當(dāng)冤大頭?答案在萬斯嘴里已經(jīng)漏過一次。
萬斯在6月16日表態(tài)時(shí)再次強(qiáng)調(diào):"如果伊朗人表現(xiàn)得像一個(gè)正常國家,并使其國家具備投資價(jià)值,那么海灣阿拉伯國家可能會(huì)決定對(duì)該國進(jìn)行投資……這筆錢里沒有一分錢來自美國。"
他所指的,正是由沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、巴林和阿曼組成的海灣合作委員會(huì)。
只是,海灣六國愿不愿意接這單生意,本身就是個(gè)未知數(shù)。
針對(duì)3000億美元伊朗重建計(jì)劃,卡塔爾外交部發(fā)言人16日表示無法置評(píng),并稱截至目前卡塔爾未在該框架下支付任何資金。
多位地區(qū)專家對(duì)《耶路撒冷郵報(bào)》表示,在經(jīng)歷數(shù)月襲擊之后,海灣國家很可能不愿對(duì)承諾給伊朗的至少3000億美元出資。
他們當(dāng)中,沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、巴林都擔(dān)心該基金"有獎(jiǎng)勵(lì)侵略、削弱威懾的風(fēng)險(xiǎn)"。
可現(xiàn)實(shí)把選擇空間壓得很窄。霍爾木茲海峽這道閥門,常年由伊朗一手按著,全球三分之一左右的海運(yùn)石油都得從這里通過。
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海峽一旦再度收緊,海灣各國的財(cái)政收入立刻就要見血。一筆賬分?jǐn)偟搅鶄€(gè)國家頭上,對(duì)它們各自的主權(quán)財(cái)富基金規(guī)模來說,未必至于傷筋動(dòng)骨;但用錢換回海峽穩(wěn)定通航、換回油價(jià)回落、換回美國安全保護(hù)傘繼續(xù)撐開,這盤棋的算法在沙特、阿聯(lián)酋眼里未必就吃虧。
美國把賬單遞給盟友的做法,并不是頭一回出現(xiàn)在中東劇本里。
把時(shí)間倒回1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。美國雖然是軍事行動(dòng)的主導(dǎo)方,但絕大部分戰(zhàn)爭(zhēng)開支由科威特、沙特、阿聯(lián)酋、日本和德國共同承擔(dān),最終湊出約540億美元,美國自己掏的不過零頭。三十多年過去,劇本框架沒怎么變,只是這一次連"戰(zhàn)費(fèi)分?jǐn)偅⑺膫€(gè)字都省了,換上了"重建與發(fā)展基金"這塊更體面的招牌。
不過這次的玩法多了一層精巧設(shè)計(jì)。基金不再走政府間轉(zhuǎn)賬,而是包裝成私人投資工具,讓國際企業(yè)當(dāng)出資主體,讓海灣主權(quán)基金當(dāng)幕后金主。
另一位了解談判情況的人士透露,該基金的設(shè)立取決于諒解備忘錄框架下的最終協(xié)議,同時(shí)還需滿足停火協(xié)議延長(zhǎng)60天、霍爾木茲海峽重新開放以及圍繞伊朗核問題展開進(jìn)一步談判等條件。換句話說,錢畫在紙上,承諾掛在嘴邊,到底能不能真金白銀落到德黑蘭賬上,要看接下來60天怎么談。
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談判前路并不平整。伊朗武裝部隊(duì)哈塔姆安比亞中央總部6月16日發(fā)布聲明稱,在美伊雙方達(dá)成諒解備忘錄之后,以色列軍隊(duì)已在黎巴嫩南部違反停火協(xié)議84次,并繼續(xù)對(duì)黎巴嫩無辜民眾實(shí)施犯罪和屠殺。
特朗普17日也放話,美國和伊朗達(dá)成的諒解備忘錄不是最終協(xié)議,如美方認(rèn)為伊方不遵守諒解備忘錄,將再次打擊伊朗。一邊簽字一邊亮拳,60天里隨時(shí)可能出意外。
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從特朗普的"一分不出",到萬斯的三次變臉,再到海灣六國的低調(diào)沉默,3000億美元這場(chǎng)賬本攻防戰(zhàn),把"狐貍尾巴"幾個(gè)字寫得明明白白。
仗是華盛頓牽頭打的,賬單卻往盟友懷里推;面子是白宮掙的,錢包是別人開的;伊朗收下"勝利成果",海灣掏出"穩(wěn)定費(fèi)",美國坐收戰(zhàn)略紅利。
這套精明的算盤打得響,但能不能在未來60天內(nèi)真正落地,還得看德黑蘭與華盛頓能否在核問題、制裁、海峽管理這幾道窄門里都擠過去。
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