對海灣阿拉伯國家來說,問題不在于華盛頓和德黑蘭達成了協議。歸根結底,外交總比公開戰爭更好。真正的問題在于,這份協議傳遞出的政治信號是什么。
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經歷數月升級、打擊以及針對基礎設施和經濟設施的襲擊后,海灣各國首都發現,作為數十年來最大安全盟友的美國,可以從對抗轉向與伊朗達成諒解,而本地區國家卻只能獨自面對地緣現實及其后果。由此開啟的新階段,主題并不是和平,而是對冷戰結束以來主導海灣地區安全體系的深度懷疑。
在美伊對抗中,海灣國家一直是受損最嚴重的一方。貿易流動受阻,能源設施承受壓力并遭到襲擊,投資信心下滑,霍爾木茲海峽再次成為軍事角力的人質。因此,這些國家歡迎任何能夠促成停火、讓航運恢復正常的協議,并不令人意外。
但歡迎并不意味著安心。因為國際諒解帶來的平靜可能只是暫時的,威脅來源卻依然存在。記者援引一名海灣高級消息人士的話說,這項協議實際上已經開始重塑當地的戰略思維:對美國保護的信任正在下降,伊朗作為地區強國的地位進一步鞏固,各國也在加快從對抗轉向尋求和解。這名消息人士表示,緩和局勢“是積極的事情,但毫無疑問,局面比戰前更糟了”。
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在這一背景下,學者福阿德·格爾吉斯的一句話,頗能反映當前海灣的整體情緒。他說,海灣國家原本希望美國改變伊朗政權,“但實際發生的恰恰相反”。越來越多海灣領導人開始意識到,他們既不能依賴美國,也不能依賴以色列來提供安全與穩定。這不僅是一種學術觀察,更是海灣地區內部一種深層心理和戰略轉變的概括。
海灣安全格局數十年來建立在一個簡單假設之上:美國提供安全保護傘,海灣合作委員會國家則專注于發展經濟,轉型為全球金融和貿易中心。但最近這場戰爭暴露了這一假設的脆弱性。數以千計的無人機和導彈襲擊表明,財富本身不足以保護自己;一旦基礎設施成為軍事目標,經濟穩定可能在短短幾天內動搖。
美國研究報告指出,這一現實正迫使海灣國家重新評估與華盛頓的安全伙伴關系,并考慮防務來源和戰略伙伴的多元化。但美伊協議最危險之處,不在于它寫進了什么,而在于它沒有寫進什么。海灣國家的傳統擔憂從來不只限于核問題,還包括彈道導彈、無人機,以及伊朗在地區內的盟友網絡,這些都是德黑蘭施加影響的有效工具。
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國際戰略研究所的哈桑·哈桑因此警告說:“這份諒解備忘錄很可能無法解決海灣國家最核心的安全擔憂,尤其是與伊朗進攻性軍事能力相關的問題,包括導彈、無人機和地區民兵網絡。”他還指出,對美國保護傘的依賴存在明顯局限,這正促使海灣國家尋找其他威懾手段。他說:“在美國安全保護傘既不足夠、也不可靠的情況下,海灣國家將通過不同方式阻止伊朗發動更多襲擊,無論是達成諒解,還是支持外交努力。”
由此也就不難理解,為什么失望情緒正籠罩海灣政治氛圍。美國并沒有消除伊朗威脅,而是試圖加以馴服。海灣國家卻將繼續作為伊朗的鄰國,不得不長期應對其軍事實力、地區影響力和地緣政治籌碼帶來的后果。
因此,利雅得、阿布扎比、麥納麥和科威特提出的問題,不是“協議是否成功”,而是“如果在壓力減輕后,德黑蘭變得更加自信,誰來承擔協議成功的代價”。這種擔憂還會隨著伊朗經濟狀況可能改善而加劇。一些海灣分析認為,如果和解安排沒有配套明確限制和相互保證,任何財政上的緩解都可能為德黑蘭提供更多資源,以強化其地區影響力。媒體和分析報告也表達了類似擔憂:資金流入和部分限制解除,可能增強伊朗重新安排其戰略優先事項的能力,而不是改變其地區行為。
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與之相對,海灣國家的回應看起來不會是回到直接對抗政策,而是轉向一種更務實的戰略:增強自身力量,減少對外部盟友的依賴。最近的經驗已經表明,華盛頓的重大決策首先服從美國自身利益,即便這會犧牲盟友的安全顧慮。
因此,未來幾年,海灣國家可能會加快推進本地軍事工業項目,擴大與歐洲和亞洲力量的防務合作,增加對防空和海上防御的投入,同時繼續維持與美國的關系,但不再對其形成完全依附。
不過,更值得關注的問題,是海灣與以色列關系以及所謂《亞伯拉罕協議》的未來。推動與以色列接近的理由之一,是建立一個針對伊朗威脅的非公開安全陣線。如果連華盛頓都選擇與德黑蘭達成諒解,那么以色列在海灣國家戰略計算中的重要性,究竟會上升還是下降?
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答案并不簡單。一方面,以色列已經證明自己擁有先進的情報和軍事能力,某些形式的防務合作,對長期感受威脅的國家而言仍具吸引力。另一方面,與以色列更深層次的接觸也帶有國內和地區層面的政治風險,尤其是在以色列政府可能采取升級政策、把地區拖入新一輪沖突的情況下。
因此,一些判斷認為,《亞伯拉罕協議》將進入重新定義階段,而不是擴張階段。海灣國家與其押注于同以色列建立牢固的安全聯盟,不如把這一框架更多限定在經濟、技術和情報合作層面,避免將其變成一個公開針對伊朗的軍事軸心。
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一些西方分析還認為,海灣國家在短期內不會把深化這項協議作為優先事項,而會更多推動更穩定的地區安排,以處理與伊朗危機的根源問題,并確保航運自由和能源安全。以色列也不會愿意看到海灣與自己疏遠。美伊協議的成功,使其面臨新的局面:它可能更難影響美國政策走向,也更需要維持與阿拉伯伙伴的合作渠道。因此,以色列可能會努力加強自己在本地區的安全和技術存在,但這不太可能完全取代美國的傳統角色。
歸根結底,美伊握手之后,海灣并沒有進入一個更令人安心的時代,而是進入了一個戰略計算更復雜的階段。威脅并未消失,盟友也不再像過去那樣確定,敵手沒有被擊敗,而是坐上了談判桌,整個地區仍在尋找新的平衡方式。
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也許這場危機留給海灣各國首都最重要的教訓是:安全無法完整地從外部輸入;再強大的聯盟,也始終受制于不斷變化的利益。
因此,如果說“美國保護傘的終結”確有其意,它并不意味著與華盛頓伙伴關系的終結,而意味著那種持續數十年的確定感正在結束。今天海灣開始的,不只是一次外交重新定位,更是對地區安全哲學的一次全面重塑。在這個世界里,沒有永遠的朋友,也沒有永遠的敵人,真正決定方向的,只有利益。
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