來源：市場資訊

美國國土安全部（DHS）關(guān)于F-1學生簽證和J-1訪問學者簽證的重大改革提案，已于2026年6月17日獲得白宮管理與預算辦公室（OMB）的終審批準。

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時間線上，DHS于2025年8月首次公布改革草案并征求公眾意見，2026年5月提交白宮審查，6月17日獲得OMB批準。接下來只需等待《聯(lián)邦公報》正式發(fā)布，新規(guī)預計將在刊登約60天后生效。

長期以來，持F-1簽證的國際學生在入境美國時，其I-94記錄上通常標注為“D/S”（Duration of Status）。這意味著只要學生保持全時學習狀態(tài)并遵守學校規(guī)定，其合法停留期限將隨I-20表格自動延續(xù)。

然而，這一延續(xù)了數(shù)十年的“彈性”政策正面臨重大挑戰(zhàn)。

根據(jù)新的提案，美國政府擬取消目前的“D/S”制度，轉(zhuǎn)而為留學生設定固定的合法停留期限。

新規(guī)的核心在于加強對留學生在美停留時間的直接監(jiān)管。

在固定期限制度下，留學生在入境時將被賦予一個明確的截止日期。

如果學業(yè)未能在規(guī)定時間內(nèi)完成，學生必須向美國公民及移民管理局（USCIS）正式提交延期申請（Extension of Stay），而非像過去那樣僅由學校國際學生辦公室簽發(fā)一份新的I-20即可自動維持身份。

許多教育專家和受眾認為，此舉釋放了一個并不友好的信號。對于數(shù)以萬計的國際學生而言，這增加了在美求學的心理壓力和行政門檻。

尤其是在處理畢業(yè)后的OPT及STEM延期時，固定的期限要求可能會使原有的學業(yè)與就業(yè)銜接變得更加復雜。

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另一項關(guān)鍵提議是將畢業(yè)后的寬限期從 60 天減少到 30 天，這將減少學生準備離開、繼續(xù)學習或更改簽證類別的時間。

對于準備申請OPT、轉(zhuǎn)換身份或者安排離境的畢業(yè)生來說，可操作時間將明顯減少。

此外，部分依靠再次攻讀同級學位來延續(xù)學生身份的路徑也將受到限制。對于轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及攻讀第二個同等級學位等情況，未來可能面臨更嚴格的審查。

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支持者認為，新制度有助于加強對國際學生身份的監(jiān)管，提高項目完整性和移民執(zhí)法效率。

DHS此前在政策說明中指出，固定停留期限將使國際學生管理模式與其他非移民簽證類別更加一致，同時增強對身份違規(guī)行為的監(jiān)測能力。

美國高校和國際教育組織對此表達了明顯擔憂。

許多大學認為，科研項目、博士培養(yǎng)以及部分專業(yè)課程往往需要超過4年時間才能完成。新規(guī)實施后，學生需要額外向USCIS申請延期，不僅增加經(jīng)濟成本，也可能帶來審批等待和身份中斷風險。

一些教育機構(gòu)擔心，美國在全球留學市場中的吸引力可能因此受到影響。

目前網(wǎng)絡上流傳的許多解讀，例如“所有學生必須4年內(nèi)畢業(yè)”“博士無法繼續(xù)讀書”“立即取消OPT資格”等說法，都尚未獲得最終法規(guī)文本證實。

由于OMB審查結(jié)果顯示為“通過并作修改”，意味著最終版本與2025年的擬議稿之間可能存在差異。美國國際教育協(xié)會NAFSA也特別提醒，在法規(guī)正式公布之前，外界仍無法確認最終條款內(nèi)容。

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對于已經(jīng)在美國就讀或計劃赴美留學的學生而言，目前最重要的是保持理性關(guān)注。現(xiàn)行D/S制度依然有效，F(xiàn)-1和J-1身份管理規(guī)則尚未發(fā)生變化。

真正具有法律效力的內(nèi)容，需要等待DHS將最終規(guī)則刊登至《聯(lián)邦公報》之后才能確定。

屆時，美國高校國際學生辦公室、移民律師協(xié)會以及相關(guān)機構(gòu)也將發(fā)布更詳細的實施細則和過渡安排。

無論最終版本如何調(diào)整，可以確定的是，美國國際學生身份管理正在進入一個更加強調(diào)期限管理和政府直接審批的新階段。

對于未來赴美留學的學生來說，學業(yè)規(guī)劃、畢業(yè)時間安排以及身份轉(zhuǎn)換路徑的重要性，都將比以往更加突出。